拒不履行信息网络安全管理义务罪：立案标准与量刑档次

刑法第二百八十六条之一 · 妨害社会管理秩序罪 · 常见叫法：网络安全管理义务、平台不整改、监管责令改正、信息网络安全管理

一句话速查

网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，并具有法定情形之一的，构成拒不履行信息网络安全管理义务罪。

办理这类案件的三点提醒

①入罪要先「经监管部门责令采取改正措施而拒不改正」，不是平台一出问题就担刑责。 ②200个、500条、5000条分别对应「违法信息大量传播」和「用户信息泄露」两种不同情形，不要张冠李戴。 ③本罪法定刑包含「管制」，单位犯罪实行双罚，即对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按前款处罚。

先说结论

拒不履行信息网络安全管理义务罪规定在刑法第二百八十六条之一，是刑法修正案（九）新增的罪名，2015年11月1日施行。构成要抓住两点：一是网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，二是经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，并具备法定情形之一。量刑只有一档，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金，单位犯罪的实行双罚。具体情形和数字门槛见法释〔2019〕15号。

立案数额标准

本罪①「致使违法信息大量传播」与②「致使用户信息泄露」的门槛不同，勿混列。

情形	门槛	对应刑罚
①致使违法信息大量传播	违法视频文件 200 个以上；其他违法信息 2000 个以上；向 2000 个以上用户账号传播；违法信息实际被点击 5 万次以上	三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金
②致使用户信息泄露，造成严重后果	行踪轨迹、通信内容、征信、财产信息 500 条以上；住宿、通信记录、健康生理、交易信息等 5000 条以上；其他用户信息 5 万条以上	同上
③致使刑事案件证据灭失，情节严重	造成危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质组织、贪污贿赂犯罪案件证据灭失；或造成可能判处 5 年有期徒刑以上刑罚犯罪案件证据灭失	同上
④有其他严重情节	对绝大多数用户日志未留存、未落实真实身份信息认证；二年内经多次责令改正拒不改正等	同上

依据：法释〔2019〕15号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》（2019-11-01 施行）第三至六条

量刑档次

情节	门槛	法定刑
致使违法信息大量传播	致使传播违法视频文件200个以上；其他违法信息2000个以上；向2000个以上用户账号传播；违法信息实际被点击5万以上	三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金
致使用户信息泄露，造成严重后果	泄露行踪轨迹、通信内容、征信、财产信息500条以上；泄露住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身财产安全的信息5000条以上；其他用户信息5万条以上	三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金
致使刑事案件证据灭失，情节严重	造成危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质组织、贪污贿赂犯罪案件证据灭失；或者造成可能判处五年有期徒刑以上刑罚犯罪案件证据灭失	三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金
有其他严重情节	对绝大多数用户日志未留存，或者未落实真实身份信息认证义务；二年内经多次责令改正拒不改正等	三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金

常见问题

问：平台不整改就会构成犯罪吗？

答：不一定。要同时满足经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，并且具备法定情形之一，才可能构成本罪。

问：用户信息泄露多少条会达到门槛？

答：泄露行踪轨迹、通信内容、征信、财产信息500条以上，或者住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身财产安全的信息5000条以上，其他用户信息5万条以上。

问：单位会被追责吗？

答：会。单位犯罪实行双罚，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

法条原文

《中华人民共和国刑法》第二百八十六条之一：网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金：（一）致使违法信息大量传播的；（二）致使用户信息泄露，造成严重后果的；（三）致使刑事案件证据灭失，情节严重的；（四）有其他严重情节的。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

本罪条文全文见《中华人民共和国刑法》第二百八十六条之一 →