《草原法》2021 年 4 月 29 日第三次修正，九章七十五条，法律责任十三条。这部法最大的结构特点不在罚则有多重，而在两个断口：一是罚则的计价方式，七条带罚款的条文只用「违法所得」和「前三年平均产值」两套基数、四种倍数（1—2 倍、1—5 倍、3—9 倍、6—12 倍），单看倍数会判错轻重；二是第七十三条把超载过牧的「纠正或者处罚措施」整体交给省级人大及其常委会，国家法层面零罚则，而 2026 年 8 月 15 日施行的《生态环境法典》第七百一十九条把「以草定畜、草畜平衡、防止超载过牧」的义务原样重申、还新增「考虑野生动物生存繁衍合理需求」，罚则依然不设——法典第一千二百一十二条又把破坏草原的处罚推回草原法，形成「法典推给草原法、草原法推给省人大」的闭环。四个省区的填法完全不同：内蒙古按羊单位定额一百元（禁牧一百二十元），吉林按羊单位十至五十元，甘肃按超载比例分三档一百、二百、三百元，西藏只有警告加限期出栏、一分不罚。而「羊单位」这个计罚单位，在草原法和法典里各出现零次，只能由地方附则自己定义（甘肃第四十二条：体重四十五公斤、日耗一点八公斤标准干草的成年绵羊）。另有三处硬发现：①法典废止十部法，草原法不在其中，法典只收「护」的规范、不收「权」、不收「罚」，七十五条被压成法典十条；②草原法第十七条的「统一规划制度」在法典第七百一十四条变成「可以根据实际需要编制专项规划」，「应当」变「可以」；③刑事门槛草原二十亩、基本农田五亩、其他耕地十亩、林地五至十亩，草原是耕地的两到四倍，而非法批准罪里草原四十亩只比「其他土地」五十亩略低——占用草原门槛宽松、批准占用草原门槛严格。
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#行政处罚#土地征收#生态破坏
2026-10-29
《黄河保护法》2022 年 10 月 30 日通过、2023 年 4 月 1 日施行，十一章一百二十二条。这部法最特别的地方是罚则一条都不转致——第十章十三条（一百零八至一百二十条）里没有一处「依照」，全部自带数额与执法主体；而《生态环境法典》罚则编一百九十一条里有二十六条写着「依照……的规定处罚」。原因在于两部法之间有一个闭环：法典第八百七十八条把黄河法第四十五条六十三字逐字搬上去，第八百八十条第二款搬第三十五条第一款时只把「国家发展战略」改成「国家战略」，第八百七十九条改为转致，第一千二百一十四条又把岸线与水土流失的处罚整体推回黄河法。内容上行、罚则下行，黄河法成了法典在黄河流域的唯一出口。罚则十三个罚格里，五百万只有一条（岸线内建化工项目、尾矿库、违反准入清单），五十万起罚；取水四关分别管有没有证、超没超定额、计不计量、取哪层水，无证取水从水法六十九条的二万至十万提到五万至五十万，上限五倍；陡坡开垦从水土保持法四十九条的每平方米二元、十元提到二十元、一百元，十倍且无总额封顶；妨碍行洪从防洪法五十五条的「可以处五万以下」改成「五万至五十万」，取消裁量并设下限；淤地坝与水土流失不治理两款罚则是水土保持法完全空白的部分。另需注意：新《渔业法》2026 年 5 月 1 日施行后，禁渔期捕捞按行政处罚法第二十九条第二款「数额高的规定」适用渔业法第七十八条（二十万以下、情节严重二十万至二百万），黄河法一百一十二条第一款在数额上被后法架空；第八章黄河文化九条则一条罚则都没有。
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#生态环境法典#禁渔期#水土保持
2026-10-29
《国家公园法》2026 年 1 月 1 日与法典同日施行，七章六十三条。法典第八百六十条把国家公园的设立与分区调整整条转致给这部法，而法典罚则编一百九十一条里「国家公园」和「自然保护地」各出现零次——国家公园的罚款全部在这六十三条里。罚则五条（五十四至五十八条）的数额与 2026 版《自然保护区条例》第九行比对八行完全一致：界标二万以下、核心区违法建设十万至一百万、造成生态破坏一百万至五百万、一般控制区五万至五十万、破坏五十万至二百万。但允许清单国家公园比自然保护区少：核心保护区少了条例第二十六条第（三）项「无害化方式穿越的线性基础设施建设」，一般控制区少了「野化繁殖与标本采集」和「人工商品林抚育、树种更新」两项——后者直接影响国家公园内集体林权人的采伐。处罚主体也从「五个部门按职责分工」变成「国家公园管理机构」一家，复议被申请人与被告随之改变；国家公园法还给了管理机构查封扣押权，而保护区条例全文「查封」零次。
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#生态破坏#生态环境法典#环境公益诉讼
2026-10-29
生态环境法典对「新型废弃物」的全部安排，是第五百二十三条一句义务加绿色低碳编第三节十七条倡导。五百二十三条被塞进「建筑垃圾、农业固体废物等污染防治」这一章的「等」字里，同章九条中唯独它没有点名主管部门；第九百七十九条把退役光伏组件和风机叶片的处置责任压给了「从事风电、光伏发电建设运营的企业」，而不是像第九百七十八条那样压给生产者；同样是「退役」，危险废物集中处置设施（第五百四十二条）和核设施（第六百二十一条）都写了费用预提、列入投资概算或者生产成本，光伏和风电一个字没写。第九百八十九条把旧法「销售的」三个字删掉，义务扩到生产端，罚则却在循环经济促进法第五十六条还停在销售端。第九百九十条的再生材料认证制度、第九百八十五条的低值可回收物目录、第九百九十四条的政府绿色采购，全是「国家鼓励」「国家建立健全」。第一千二百二十七条把绿色低碳义务转致到循环经济促进法，而那部法的八条罚则没有一条管退役设备不处置。地方立法已经在补：铁岭把「退役」定义成「达到设计使用年限且经评估不符合安全运行条件」两个条件，常州把光伏组件写进了生产者责任延伸。
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#生态环境法典#固体废物#循环经济
2026-10-29
生态环境法典第五编罚则编一百九十一条、三万八千五百零七字，占全典十六万八千九百三十七字的二十二点八。本文不逐条讲，只把这一编当表读：先用三十二条立总则性规则（一千零五十二至一千零八十三），再按十一个领域铺开一百五十九条。一百零二条明码给出「X万以上Y万以下」，上限只有九个数值——五万两条、十万十一条、二十万十九条、五十万十五条、一百万二十七条、两百万十八条、五百万八条、一千万一条、两千万一条；两百万以上只有二十八条，五百万以上只有十条。上限一千万的只有环评未批先建（一千零九十五），且罚法从旧环评法「总投资额百分之一到百分之五」改成了定额，大项目反而罚得轻了；上限两千万的只有污染事故（一千二百三十六），情节特别严重可按前款二到五倍加重，两千万的五倍就是一亿，全典唯一。能拘留的只有七条（一千零九十五、一千一百零二、一千一百零八、一千一百三十一、一千一百六十、一千一百六十五、一千一百七十九），旧法六十三条的四种情形扩到十一种，但没有一条是「超标排放」。能按日连续计罚的只有一条（一千零六十）。「代履行」三个字全典零次，只在事故条里出现「指定有治理能力的单位代为治理」。罚到「直接负责的主管人员」的二十条，全部集中在造假、逃避监管、事故、倾倒，日常违法一个都不罚人。九十五条写了「责令改正」，四十九条写了「拒不改正」，改正优先是全编的基本结构。
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#行政处罚#生态环境法典#污染环境罪
2026-10-29
生态环境法典第一编第四章「标准和监测」十四条，前八条（六十八至七十五）讲标准，一共 543 字，一个具体限值都没有——它管的是谁有权定、按什么程序定、定完怎么公开、什么时候重新评估。旧环保法第十五、十六条共 307 字，几乎全是权限分配，法典扩成六十九（质量标准）、七十五（基准）、一百五十三（排放标准）、一百五十四（制定依据）四条，多出来的全是程序。排放标准从第一编总则搬到第二编污染防治编通则，制定权从一家变十家（七十条列十个部门）。地方标准只能更严或补缺，不能更松，三处同句式（六十九、一百五十三、四百）。全文「强制性标准」只出现三次，排放标准是不是强制性标准法典没有明说。超标（一千一百零七条）与超许可（一千一百零三条）罚款数额完全相同，但超许可可以吊销排污许可证。七十五条把「生态环境基准」写进法典，全文仅此两处，没有地位、程序、期限、罚则；而旧土壤污染防治法第十二条第四款「环境基准」四个字，在法典第四百条里被删掉了。
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#生态环境法典#超标排放#监测数据造假
2026-10-29
2026 年 8 月 15 日法典施行，同一天废止十部法律，循环经济促进法不在其中。它是十一部旧法里唯一还在施行的一部。原因写在一千二百二十七条里：违反法典绿色低碳义务，罚则编第十三节没规定行政处罚的，依照《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》处罚——法典把它的罚则整部借走了。反向比对显示，法典第四编第二章「发展循环经济」四十九节四十九条里，只有十二条与旧法有承继关系，三十七条是新写的；其中第二节「清洁生产」十五条与它毫无关系，来源是清洁生产促进法。旧法五十八条里有五组「实体条文＋罚则」成对消失：节油组、矿产五率组、粘土砖组、电网收购组、再利用标识组。旧第二条四个法定定义，法典一个字没写；旧第四条「减量化优先」，法典零次。
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#生态环境法典#绿色低碳发展义务#固体废物综合利用
2026-10-29
旧清洁生产促进法六章四十条，条文正文四千六百五十八字，2026 年 8 月 15 日被废止。它在法典里的新家只有第四编第二章第二节一节，第九百六十条到第九百七十四条，十五条，两千三百一十一字。条数砍掉六成二，字数只砍掉五成。整部法唯一一字不差的条文是旧第三十四条，二十八个字，原封不动变成法典第九百七十一条——而此前的「零原样」是分条切分造成的假象：条末紧跟「第五章 法律责任」标题，标题被并进条文，把一比一稀释成零点八七七。更关键的是旧第二条：「本法所称清洁生产，是指……」，一百二十二个字的法定定义，法典里没有了，全文检索「本法所称清洁生产」零次。「清洁生产综合协调部门」旧法十一次、法典零次；「推行规划」旧法七次、法典零次，改成「推行方案」；「环境管理体系」旧法一次、法典零次。机器判二十一条无对应，逐条核到只剩三条真无落点。
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#生态环境法典#清洁生产审核#清洁生产
2026-10-29
旧环境影响评价法五章三十七条，六千零九字，2026 年 8 月 15 日被废止，零条原样。它是十部法里搬得最集中的一部：二十八条落进法典第一编总则第五章（第八十二条到第一百一十条）同一个章，一章对一章。旧第六条到第十九条这十四条，到法典第八十五条到第九十八条，条号偏移恒定 +79，一条不断。但第九十九条、第一百零三条、第一百零五条三条全新插进来，把偏移量从 +79 顶到 +80、+81、+82，三次跳变对应三条新制度。真正改了的是一处罚则：未批先建旧法按「建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下」罚款，法典改成定额「二十万元以上一百万元以下」，法典全文「总投资」零次。一个十亿的项目，旧法罚一千万到五千万，法典罚二十万到一百万。
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#行政处罚#生态环境法典#环境影响评价
2026-10-29
旧环境保护法七章七十条，2026 年 8 月 15 日被废止。七十条里只剩一条原样，照搬率 10.0%，与清洁生产促进法并列十部末位。但真正的答案不是内容重写：旧第十九条到法典第八十三条，相似度 0.956，全条只改了四处——把「环境」改成「生态环境」；旧第二十七条到法典第三十条，相似度 0.918，只改了三处，同样是称谓。旧法「环境」出现 189 次，法典「生态环境」出现 1142 次，这十部法里规模最大的一次术语替换，把六十多条改到失去「一字不差」的资格。而唯一保住原样的那一条，恰好是唯一不需要改字的一条——它写的是「环境污染责任保险」这个专有名词。结构上它是唯一一部整体上移的法律：38 条进第一编总则，9 条进二编一分编通则，47 条（67.1%）落在法典前 186 条里。它不是被拆散，是被提成了总则。
法条深读
#行政处罚#生态环境法典#环境公益诉讼
2026-10-29
旧放射性污染防治法八章六十三条，法典第八分编五章四十四条。留下的四十一占六成五，但原样搬的只有一条——旧第三十一条到法典第六百二十五条，一字未改，原样率 1.6%，六部有原样条的法律里最低。结构上两极分化：放射性废物那一章九条对九条，条号偏移恒定 +596，一条不多一条不少，是十部法里唯一一次整章一一对应；核设施那一章十条变七条，旧第十八条、第十九条、第二十条三条（选址论证、四类许可证、两套环评）被压成法典第六百一十五条、第六百一十六条两句话。旧第五十二条罚则整条让给《核安全法》，法典一千二百四十二条里只此一例。旧第二十五条核设施的「安全保卫」义务连同「场内应急计划」一起消失，而放射源的「安全保卫」完整留在第六百二十八条——同样是安全保卫，核设施那份删了，放射源那份留着。
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#行政处罚#生态环境法典#放射性污染
2026-10-29
旧噪声污染防治法九章九十条，法典第七分编五章五十四条。九十条里二十八条照原样搬进法典，原样率 31.1%，十部被废止的法律里排第一，比第二名固废法高十四个百分点；若把「高度相似」也算进去，照搬率 47.8% 排第二，土壤法 59.6% 居首。分界线极其清楚：旧法前三十三条（总则、标准规划、监督管理）只保住一条原样，后三十七条（工业、建筑施工、交通运输、社会生活四章）保住二十四条。旧第三十九条到第七十条这三十二条，到法典里是第五百六十八条到第五百九十九条，三十二条对三十二条，条号偏移恒定 +529，一条不差。但工业那一章五条变四条——不是内容删了，是排污许可那一整套被抽到第一编总则去了。
法条深读
#行政处罚#生态环境法典#噪声污染防治
2026-10-29
旧海洋环境保护法九章一百二十四条，法典第四分编「海洋污染防治」五章六十条。陆源污染物、工程建设项目、废弃物倾倒、船舶及作业四个污染防治章合计四十七条，到法典里还是四十七条，陆源十五条对十五条、废弃物八条对八条、船舶十四条对十四条，一条不差。而第三章「海洋生态保护」那十三条，在海洋分编里一条都没有了——十二条进了第三编，散在「重要地理单元保护」的海洋、海岛一节、生态保护补偿章和生态修复章里。这是十部被废止的法律里唯一一次「污染防治法的生态保护专章整章跨编」。旧法附则里的国际条约适用条，也跟着进了第三编，成了海洋、海岛那一节的最后一条。
法条深读
#行政处罚#生态环境法典#水污染防治
2026-10-29
旧固体废物污染环境防治法九章一百二十六条，法典第六分编「固体废物污染防治」五章八十二条。二十二条罚则整体搬去第五编，七条进了第四编绿色低碳发展，八条上提第一编总则，七十一条留在分编，分编里另有十四条没有旧条落点。最整齐的是生活垃圾和危险废物两章——前者十七条对十七条、九条一字不改，后者十八条对十八条、八条一字不改，两章合计只占旧法四分之一篇幅，却贡献了二十一条原样条文中的十七条。最散的是「建筑垃圾、农业固体废物等」这一章：六条被拆去绿色低碳编讲循环利用，分编这边补进五条，一条原样都没留下。三处要逐条回查才看得清：旧法第一百二十五条的液态废物切割条一字不差搬进第四百八十六条第二款，却被判成完全无对应；旧法第六十五条一条四款拆进四个分编；旧法第一百一十八条按损失倍数罚款的机制，在法典里换成了第一千零六十条的按日连续处罚。
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#行政处罚#生态环境法典#固体废物
2026-10-29
旧水污染防治法八章一百零三条，法典第三分编「水污染防治」四章六十八条。章数减了一半，条文只少三十五条，因为罚则二十二条整体搬去了第五编。最整齐的是第九章「饮用水水源和其他特殊水体保护」——旧法第六十三条到第七十五条十三条，对应法典第三百一十七条到第三百二十九条，偏移恒定二百五十四，一条不落，平均相似度百分之九十三点四，其中六条一字不改。最有意思的是偏移量本身：它在四个区间里依次是加二百五十三、加二百五十二、加二百五十三、加二百五十四，每一次跳动都对得上一个具体动作——旧法第四十六条上提到第一编总则、旧法第四十九条被拆成两条、旧法第六十条被拆成两条。而旧法前四章那三十一条，被拆到了六个层级，只剩九条留在水分编里，这才是照搬率只有百分之二十八点二的原因。
法条深读
#行政处罚#生态环境法典#水污染防治
2026-10-29