法典第五百七十三条把交通运输噪声定义成机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器在运行时产生的声音。第五百七十四条管规划与选线，第五百七十五条管技术规范与声屏障，第五百七十六条管消声器、喇叭与改装，第五百七十七条管声响装置与警报器，第五百七十九条管车站港口的广播喇叭。五条措施里，只有第五百七十六、五百七十七条配了罚则（第一千一百八十七条）。而第五百七十五条第三款的后果是「责令制定、实施治理方案」——没有罚款，是全典少见的一种处罚形态。
法典第五百六十九条给建设单位与施工单位派了四层义务：把噪声污染防治费用列入工程造价、在施工合同中明确责任、制定实施方案并采取措施、由建设单位监督落实。第五百七十条要求敏感区优先使用低噪声工艺设备，第五百七十一条要求设置噪声自动监测系统并联网、保存原始记录。但罚则只有两条：第一千一百八十五条罚超标排放与无证明夜间施工（一万元至十万元，可责令暂停施工），第一千一百八十六条只罚「未制定实施方案」「未监督落实」「未公告居民」（五千元至五万元）。未列费用、未在合同明确责任、未联网监测——这三项一项都没牙。
法典第五百六十四条给工业噪声下了定义，第五百六十五条要求工业企业选址符合国土空间规划、县级以上政府按规划优化布局，第五百六十六条禁止在噪声敏感建筑物集中区域新建排放噪声的工业企业。义务三条，罚则只有一条：第一千一百八十四条，禁建区新建十万元以上五十万元以下并责令停业关闭，改扩建未采取措施同档。而工业噪声走排污许可那条线（第一千一百零二条、第一千一百零三条、第一千一百零七条），罚款只有二万元以上二十万元以下——同一个声源，两条线罚格差五倍。
法典第五百六十二条规定，排放噪声造成严重污染、被责令改正拒不改正的，生态环境主管部门和其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门，可以依法查封、扣押排放噪声的场所、设施、设备、工具、物品。这是噪声分编唯一的强制手段，条件比总则第五十二条更严：总则写「造成或者可能造成」，这里写「造成严重污染」；总则写「证据可能灭失、被隐匿」，这里写「被责令改正拒不改正」。「查封、扣押」四个字全典只出现四次，第五百六十二条是唯一在分编里重述并加条件的一处。
法典第五百五十三条要求县级以上地方人民政府划定声环境质量标准适用区域，并把以居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等建筑物为主的区域划为噪声敏感建筑物集中区域，范围应当及时公布。第五百五十八条要求建设噪声敏感建筑物符合民用建筑隔声设计相关标准，不符合的不得通过验收、交付使用。但罚则第一千一百八十三条写的是「民用建筑隔声设计标准」，没有「相关」两个字——义务条五个字，罚则四个字，一字之差，罚则的射程比义务窄了一圈。
法典第五百五十五条把噪声限值的制定权交给了国务院标准化主管部门，会同发展改革、生态环境、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁路监督管理、民用航空、海事八个部门，在工业设备、施工机械、机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、民用航空器、机动船舶、电气电子产品、建筑附属设备等产品的技术规范或产品质量标准中规定限值。抽查抽测归市场监督管理，处罚也在市场监督管理和海关。噪声的源头控制权，从制定到处罚都不在生态环境系统。而第五百五十七条的「防噪声距离」，全典只出现一次，没有一个具体数字，也没有罚则。
法典第五百五十二条规定，未达到国家声环境质量标准的地区，所在设区的市、县级人民政府应当及时编制声环境质量改善规划及其实施方案。第五百五十六条要求生态环境部门组织声环境质量监测、推进监测自动化，地方设置监测站点，并加强噪声敏感建筑物周边等重点区域的调查监测。两条都是政府义务，都没有对应罚则。更值得注意的是一处缺口：「限期达标」这个词在大气、水两个分编都出现过（第一百九十二条至第一百九十四条、第二百七十一条），噪声分编一次都没有——噪声的达标，没有时间表。
法典第五百四十八条用两款分了噪声的监管权：生态环境主管部门统一监督管理，住房城乡建设、公安、交通运输、铁路监督管理、民用航空、海事六个部门在各自职责范围内管建筑施工、交通运输、社会生活三类噪声。工业噪声一个字都没分出去，全归生态环境部门。可这份清单里少了一个关键部门——市场监督管理：第五百五十五条第三款要它抽查产品噪声、第一千一百八十二条要它处罚，第五百四十八条却没把它列进来。罚则端还有八条要靠「地方人民政府指定的部门」执法，三种表述、三个层级。
法典第五百四十七条给噪声污染下了定义，用的是「超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习」——两个开关择一，一个结果必备。第五百四十六条管适用范围，却没有配一条「不适用」条，这在十个分编里是少数派。第五百六十三条留了一个出口：因从事本职生产经营工作受到噪声危害的，走职业病防治法律。更要紧的是术语换了——「环境噪声」这个旧法核心词，全典出现零次。
法典第五百二十五条讲污泥，讲的全是设施和钱：纳入规划、同步建设、鼓励协同处置、污水处理费要覆盖污泥处理处置成本和设施正常运营成本。第五百二十七条讲实验室固体废物，一句话把义务压给「各级各类实验室及其设立单位」，再加一句「属于危险废物的，应当按照危险废物管理」。两条都用了转致，结局却完全不同：污泥在法典里出现十九次，散在水、土壤、固废三个分编和三条罚则里，第一千一百六十九条第二款把污泥与危险废物并列在同一档，罚二十万元到二百万元；而「实验室」这四个字全典只出现四次，全在第五百二十七条这一条里，第五编法律责任含「实验室」的条文为零——实验室废物的牙，全看它是不是危险废物。
法典第五百一十五条用三款安排了生活垃圾处理费：按产生者付费原则建立健全收费制度；制定标准要结合分类情况、体现分类计价与计量收费、充分征求公众意见并及时公布；费用专项用于收集运输处理，不得挪作他用。三款都是「应当」，但第五编法律责任里含「收费」的条文为零，「挪用」这两个字在法典里一次都没出现。对比第三百零二条的污水处理费：那条不仅写了「不得挪作他用」，还专门加了一款「具体办法由国务院制定」，把追缴、使用、监管的口子交给了国务院。生活垃圾处理费没有这一句。于是形成一种少见的结构：钱怎么收、怎么定、怎么花，法典都说了；收不上来怎么办、挪用了怎么办，法典一句没说。
生活垃圾处理设施在法典里有两条命脉：一条是能不能关（第五百一十二条第三款，禁止擅自关闭、闲置或者拆除，须经环境卫生主管部门商生态环境主管部门同意后核准），一条是关了之后数据说不说得清（第五百一十三条，安装使用监测设备、实时监测、实时公开、与监管部门监控设备联网）。罚则的落点却分了三处：擅自关停在第一千一百七十四条第一项，单位十万元以上一百万元以下并没收违法所得；完全不装监测设备在第一千零八十六条末款，五万元以上五十万元以下，拒不改正五十万元以上一百万元以下；装了但不维护、不正常运行、不联网，只能落回第一千零八十六条第二款，二万元以上二十万元以下。同一家焚烧厂，「不联网」比「不装」便宜三万块起——而「不联网」恰恰是最难被发现的那一种。
法典第五百一十条把配套建设生活垃圾收集设施的义务压给五类主体：城市新区开发、旧区改建、住宅小区开发建设、村镇建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商场、体育场馆等公共设施场所的经营管理单位。第二款再要求县级以上政府统筹转运处理设施与这些收集设施的衔接，并加强生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系在规划、建设、运营三方面的融合——这就是常说的两网融合，但法典里「两网融合」四个字一次都没出现。这一条没有罚则。第五百一十一条管回收物质的去向：应当按照国家规定的用途、标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。同样一句话，在第四百七十三条第二款末尾又写了一遍，那里管的是工业固体废物综合利用产物——同一条规则，两个分编，写了两遍，都没有牙。
法典第五百零七条第一款是一条作业规范——清扫、收集、运输、处理城乡生活垃圾应当遵守国家规定、防止污染环境，没有配罚则；第二款只有半句话：从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应当按照危险废物管理。「有害垃圾」这四个字全典只出现这一次。这半句话的后果很重：一旦有害垃圾被分类并集中收集，它就落入危险废物制度，而从事危险废物收集经营活动的单位必须取得许可证，无证经营罚二十万元起步，利用处置环节罚一百万元起步，负责人另罚十万到一百万元。可法典全文既没有出现「豁免」，也没有出现「家庭源」「生活源」——从居民手里的废电池到环卫站的有害垃圾暂存点，中间那段由谁持证，条文没有回答。此外第五百零八条管公共交通经营单位运输过程中产生的垃圾，第五百零九条管农贸市场的环境卫生，两条都没有牙。
法典第五百零四条要求设区的市级以上环境卫生主管部门制定清扫、收集、贮存、运输、处理设施场所的建设运行规范、公布生活垃圾分类指导目录并加强监督管理；第五百零五条要求县级以上地方政府环境卫生等部门组织清扫、收集、运输、处理，「可以通过招标等方式选择具备条件的单位」。两句话合起来构成全国环卫作业的基本制度：政府组织、市场主体干活、门槛只有「具备条件」四个字。把第五百三十四条摆在旁边，反差极大——从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当取得许可证，无证经营罚二十万元起步，利用处置环节罚一百万元起步，负责人另罚十万到一百万。同样是「收废物」，生活垃圾这一头没有许可证、没有名录、没有资质等级，「具备条件」也没有任何解释。