水污染防治分编开篇三条：管哪些水、什么算水污染、六个动词的先后
「水污染的认定标准」在法典里没有一条叫「标准」的条文，它落在第二百六十七条的一句话里。该条给出四个要件，其中「生物」和「放射性」两类特性是全法典六个分编定义中水分编独有的，「影响水的有效利用」也只有水与土壤两处有。第二百六十六条圈定六类水体加一个「等」字，第二百九十六条把海洋整体排除；第二百六十八条用六个动词排出治水次序，第一个动词是「优先保护饮用水水源」。三条都没有罚则，但决定后面六十五条对谁生效。
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水污染罚则全节复盘：十一条、三张清单，从五百元到两百万
法典第五编第二章第五节十一条，把水污染的行政处罚从五百元铺到两百万元，跨度四千倍。这一节相比旧《水污染防治法》法律责任章，有三条全新条文、两处结构性拆分、两处罚格跃升、五处实质删减、八处体例调整。这一篇做全节复盘：十一条全景表、加法清单、减法清单、体例调整清单、罚格对照表，以及一份可以直接拿去用的找法路线图。
一个偷排行为，几张罚单：竞合、按日计罚与移送公安的交叉点
水污染案件的难点，往往不在单条罚则的理解，而在几条罚则撞在一起时怎么处理。同一家企业同一次偷排，可能同时违反排放禁令、违反排污许可、构成逃避监管，还可能触发按日连续处罚、行政拘留、移送公安、生态环境损害赔偿。按日连续处罚怎么起算、什么情形会被拘留、什么门槛构成污染环境罪、罚了款还要赔多少，这四个问题决定了一家企业最终的代价。这一篇把本节十一条与通则、环境保护法、刑法的交叉点摆在一张桌上。
一级保护区钓鱼罚五百、网箱养殖罚十万：同一条里两把尺子
法典第一千一百四十五条后两款，管的是人和水厂。第二款分两轨：在一级保护区从事网箱养殖，或者组织旅游、垂钓等活动的，二万到十万；个人游泳、垂钓的，可以处五百元以下。同一条里差两百倍，分界在"组织"与"经营"。第三款管供水单位：水质不符合国家标准的，由供水主管部门责令改正，二万到二十万，情节严重可以停业整顿，但旧法那句"对直接负责的主管人员给予处分"被删掉了。这一篇讲清两轨的分界、五百元的裁量、以及三个执法主体怎么分。
水源保护区建项目：一级看用途、二级看排放、准保护区看程度
法典第一千一百四十五条第一款把饮用水水源保护区内的建设项目分成三级三档禁令：一级保护区禁止新建改建扩建与供水设施和保护水源无关的项目，二级保护区禁止新建改建扩建排放污染物的项目，准保护区禁止新建扩建对水体污染严重的项目以及改建增加排污量的项目。三档的罚格相同，都是十万到五十万，并报经政府批准责令拆除或者关闭。这一篇讲清三档禁令的判断标准、为什么罚格相同、以及罚款与拆除关闭为什么必须同时作出。
港口码头不收船上的污水：船不排的前提，是岸上能接
法典第一千一百四十四条是全新条款，旧法在水污染罚则里没有对应条文。它管的是船舶污染的"最后一公里"：港口、码头、装卸站、船舶修造厂未按照规定配备或者有效运行船舶污染物、废弃物接收设施的，以及从事接收和船舱清洗作业不具备相应接收处理能力的，都是二万元以上二十万元以下罚款。这一条补上了船、港、接收三环里的第三环——如果岸上不收，船上就只能往水里排。这一篇讲清配备与运行两个义务、"能力"要件怎么认定，以及与危险废物经营许可的衔接。
倒垃圾、排油污水、冲滩拆船：三款三个罚格，冲滩涨了十倍
法典第一千一百四十三条三款、三个罚格：第一款四项排放倾倒行为一万到十万，造成水污染的二万到二十万并责令治理；第二款冲滩方式拆解船舶十万到一百万；第三款内河国际航线船舶排放不符合规定的压载水二万到二十万。相比旧法，冲滩拆解从一万至十万提到十万至一百万，涨了十倍；压载水从一万至十万提到二万至二十万，翻了一倍；第一款新增含油污水、生活污水，新增装载运输未采取防止溢流渗漏措施，新增过驳未编制方案。这一篇讲清三款的分层、基础罚与结果加重罚的关系、冲滩为什么被单独重罚。
船上设备不全、证书过期、记录不实：五千到五万，逾期还要停航
法典第一千一百四十二条两款，管的是船舶的"静态合规"：一款管防污设备和器材、证书与文书有没有，一款管作业有没有按规程、有没有监测监控、有没有如实记录并保存。两款罚格相同，都是五千元以上五万元以下，但后果不同——第一款逾期不改正的责令船舶临时停航，第二款没有这一手。相比旧法，罚格从二千至二万提到五千至五万，第二款的对象从"污染物排放"扩到"污染物、压载水等排放及操作"，还新增了"未实施监测、监控"和"保存"义务。这一篇讲清两款的差别、临时停航的性质、以及海事与渔政怎么分工。
十六类小厂只关闭不罚款：这一条为什么是全节最硬的
法典第一千一百四十一条管的是十六类小型严重污染水环境的生产项目：造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电。不符合国家产业政策的，由所在地设区的市、县级人民政府责令关闭。这一条没有罚款、没有责令改正、没有期限，只有关闭一种后果。这一篇讲清十六类清单的来历、三个要件怎么认定、为什么只有关闭、责令关闭属于行政处罚还是行政命令，以及关闭之后职工、债务、赔偿、刑事这四笔账怎么办。
往污水处理厂排超标废水：删掉六个字，门槛低了一大截
法典第一千一百四十条只有一句话：向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的，责令改正或者责令限制生产、停产整治，处十万元以上一百万元以下罚款，情节严重的停业关闭。相比旧法第八十三条第四项，法典删掉了"未按照规定进行预处理"这个前提。删掉六个字，意味着企业不能再拿"我们按规定预处理了"当挡箭牌，只要接管废水不符合处理工艺要求，就直接入罚。这一篇讲清删掉的前提为什么重要、什么算"不符合处理工艺要求"、以及排放者与污水处理厂的责任怎么分。
消防废水外流、稀释排放、往灌溉渠排水：四个情形，两组罚格
法典第一千一百三十九条列了四种情形，罚款分两组：消防废物直接排入水体、稀释排放含毒有害污染物的工业废水，十万到一百万；向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水、排放城镇污水与养殖尾水致下游取水点不达标，二万到二十万。四种情形里，最值得琢磨的是第二项——它把稀释排放从"逃避监管"里单独摘出来，明确排除以逃避监管方式排放的情形。这一篇讲清这四类的门槛差别、消防废水的过错判断，以及第三项的行为罚与第四项的结果罚为什么分在两档。
泉域、落水洞、岩溶漏斗上建项目：十万到五十万，还要拆除或者关闭
泉域保护范围以及岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域，是地下水最脆弱的地带——污染物进去只要几小时就能到达含水层，出来要几十年。法典第一千一百三十八条对这类区域单设一条：新建、改建、扩建造成地下水污染的建设项目的，处十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。这是旧法没有的全新条款，也是全节唯一"罚款之外必须拆"的条文。这一篇讲清四个地理概念、结果要件与性质要件的读法之争，以及与环评、水源保护区条款的分工。
防渗没做、监测井没建、油罐是单层的：地下水罚则拆成四项两组
法典第一千一百三十七条把地下水保护的四类违法拆成四项、两组罚格：未采取防渗漏措施且未建设地下水水质监测井的，加油站采油厂地下油罐未用双层罐或未做防渗漏监测的，都是二万到二十万；利用无防渗沟渠坑塘输送贮存有毒有害废水的，未按规定采取防护性措施的，都是十万到一百万。这一篇讲清第一项两个义务是并列还是选择、第二项为什么新增采油厂、第三项与第一千一百三十六条第五项怎么分、第四项这个兜底条款的边界在哪。
洗车洗罐、热废水、倒渣土：三个分项都罚，门槛却完全不在一个层面
法典第一千一百三十六条后三个分项，罚款只有两档：第三项在水体清洗装贮过油类、有毒有害污染物的车辆或者容器，第四项违反规定排放含热废水或者含病原体污水，都是二万到二十万；第五项向水体排放倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，十万到一百万。三项的共同点是都不问是否造成实际污染，但构成要件差别极大：第三项卡在"在水体"和"装贮过"两个限定上，第四项卡在"违反国家规定或者标准"，第五项卡在"地点"。这一篇逐项拆开讲。
往水里排油、排酸、排剧毒废液：罚款从十万到两百万，差在毒性不在数量
法典第一千一百三十六条把向水体排放有毒有害物质分成五个分项、三个罚款档次。第一项油类、酸液、碱液，十万元到一百万元；第二项剧毒废液与含汞镉砷铬铅氰化物黄磷的可溶性剧毒废渣，二十万元到二百万元。同一部法律里相差十倍，差别的标准不是排了多少、排了多久，而是排的是什么。这一篇讲清第一项为什么是绝对禁止、第二项为什么单列到二百万、三档的分界线在哪里，以及第一项与第四项在构成要件上的根本不同。