船舶检验与国籍登记，是一艘船从钢板变成「可以合法开出去」的船必须走过的两道关。检验解决「船本身行不行」，登记解决「这条船挂哪国旗、归谁」。两关都过了，还要过第三关——船上得配够、配对的船员；跑国际航线的，还要过第四关——拿到海事劳工证书。

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这四道关写在《中华人民共和国海上交通安全法》第二章，第九条至第十七条，共九条。看起来是行政管理的例行公事，实际上每一关都会在民事案件里变成争议焦点：船东说船是适航的，货主说你连检验证书都过期了；保险人说不赔，理由是船舶未持有有效的安全管理证书；船员受伤索赔，船东抗辩说他持的证书与所在职务不符。

这一章还有一条 2021 年新增、实务中用得很少但威力不小的制度：强制注销船舶国籍登记。船沉了、拆了，船东不去办注销，这艘船在法律上还「活着」，还占着船籍港的名额，还可能被人拿去做别的事。第十条给了海事管理机构一条出路——公告，六十日无人异议，直接注销。

先看这几个要点

关键结论
  • 检验对象比想象中宽（第九条第一款）：中国籍船舶、在我国管辖海域设置的海上设施、船运集装箱，以及国家海事管理机构确定的重要船用设备、部件和材料，都要经检验合格取得证书、文书。
  • 检验机构本身要许可（第九条第二款）：设立船舶检验机构应当经国家海事管理机构许可。
  • 不得改变用途（第九条第三款）：持有证书、文书的单位应当按规定的用途使用，并依法定期进行安全技术检验。
  • 国籍登记是挂旗的前提（第十条第一款）：取得国籍证书后方可悬挂中华人民共和国国旗航行、停泊、作业。
  • 强制注销制度（第十条第二款）：船舶灭失或者报废，所有人逾期不申请注销的，海事管理机构可以公告；公告之日起六十日内未提出异议的，可以注销该船舶的国籍登记。这是 2021 年新增。
  • 两张证不是一张（第十一条）：海事管理机构审核管理体系合格后，发给符合证明和相应的船舶安全管理证书。前者对公司，后者对船舶。
  • 保安制度（第十二条）：国际航行船舶应当建立船舶保安制度、制定保安计划、配备保安设备、定期演练。
  • 船员四层资格（第十三条）：专业教育培训、船员适任证书、健康证明，且必须符合证书载明的船舶、航区、职务范围。
  • 海事劳工证书五个条件（第十四条）：依法招用船员并配备合格船员、保障工作环境与待遇、建立投诉处理机制、为遣返费用与伤亡费用提供财务担保或保险；审核合格后十个工作日内颁发。
  • 船员境外突发事件（第十六条）：由船员派出单位所在地的省级人民政府负责处置，户籍所在地配合，驻外使领馆和相关海事管理机构协助。
  • 适用范围转致（第十七条）：第九条至第十二条、第十四条适用的船舶范围，由法律、行政法规具体规定，或者由交通运输部拟定报国务院批准后公布。

一、条文原文

法条依据
  • 《中华人民共和国海上交通安全法》第九条
  • 中国籍船舶、在中华人民共和国管辖海域设置的海上设施、船运集装箱，以及国家海事管理机构确定的关系海上交通安全的重要船用设备、部件和材料，应当符合有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求，经船舶检验机构检验合格，取得相应证书、文书。证书、文书的清单由国家海事管理机构制定并公布。
  • 设立船舶检验机构应当经国家海事管理机构许可。船舶检验机构设立条件、程序及其管理等依照有关船舶检验的法律、行政法规的规定执行。
  • 持有相关证书、文书的单位应当按照规定的用途使用船舶、海上设施、船运集装箱以及重要船用设备、部件和材料，并应当依法定期进行安全技术检验。
法条依据
  • 《中华人民共和国海上交通安全法》第十条
  • 船舶依照有关船舶登记的法律、行政法规的规定向海事管理机构申请船舶国籍登记、取得国籍证书后，方可悬挂中华人民共和国国旗航行、停泊、作业。
  • 中国籍船舶灭失或者报废的，船舶所有人应当在国务院交通运输主管部门规定的期限内申请办理注销国籍登记；船舶所有人逾期不申请注销国籍登记的，海事管理机构可以发布关于拟强制注销船舶国籍登记的公告。船舶所有人自公告发布之日起六十日内未提出异议的，海事管理机构可以注销该船舶的国籍登记。
法条依据
  • 《中华人民共和国海上交通安全法》第十一条
  • 中国籍船舶所有人、经营人或者管理人应当建立并运行安全营运和防治船舶污染管理体系。
  • 海事管理机构经对前款规定的管理体系审核合格的，发给符合证明和相应的船舶安全管理证书。
法条依据
  • 《中华人民共和国海上交通安全法》第十二条
  • 中国籍国际航行船舶的所有人、经营人或者管理人应当依照国务院交通运输主管部门的规定建立船舶保安制度，制定船舶保安计划，并按照船舶保安计划配备船舶保安设备，定期开展演练。
法条依据
  • 《中华人民共和国海上交通安全法》第十三条
  • 中国籍船员和海上设施上的工作人员应当接受海上交通安全以及相应岗位的专业教育、培训。
  • 中国籍船员应当依照有关船员管理的法律、行政法规的规定向海事管理机构申请取得船员适任证书，并取得健康证明。
  • 外国籍船员在中国籍船舶上工作的，按照有关船员管理的法律、行政法规的规定执行。
  • 船员在船舶上工作，应当符合船员适任证书载明的船舶、航区、职务的范围。
法条依据
  • 《中华人民共和国海上交通安全法》第十四条
  • 中国籍船舶的所有人、经营人或者管理人应当为其国际航行船舶向海事管理机构申请取得海事劳工证书。船舶取得海事劳工证书应当符合下列条件：
  • （一）所有人、经营人或者管理人依法招用船员，与其签订劳动合同或者就业协议，并为船舶配备符合要求的船员；
  • （二）所有人、经营人或者管理人已保障船员在船舶上的工作环境、职业健康保障和安全防护、工作和休息时间、工资报酬、生活条件、医疗条件、社会保险等符合国家有关规定；
  • （三）所有人、经营人或者管理人已建立符合要求的船员投诉和处理机制；
  • （四）所有人、经营人或者管理人已就船员遣返费用以及在船就业期间发生伤害、疾病或者死亡依法应当支付的费用提供相应的财务担保或者投保相应的保险。
  • 海事管理机构商人力资源社会保障行政部门，按照各自职责对申请人及其船舶是否符合前款规定条件进行审核。经审核符合规定条件的，海事管理机构应当自受理申请之日起十个工作日内颁发海事劳工证书；不符合规定条件的，海事管理机构应当告知申请人并说明理由。
  • 海事劳工证书颁发及监督检查的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院人力资源社会保障行政部门制定并公布。
法条依据
法条依据
  • 《中华人民共和国海上交通安全法》第十六条
  • 国务院交通运输主管部门和其他有关部门、有关县级以上地方人民政府应当建立健全船员境外突发事件预警和应急处置机制，制定船员境外突发事件应急预案。
  • 船员境外突发事件应急处置由船员派出单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责，船员户籍所在地的省、自治区、直辖市人民政府予以配合。
  • 中华人民共和国驻外国使馆、领馆和相关海事管理机构应当协助处置船员境外突发事件。
法条依据

二、四道闸门的关系

第二章的九条可以按三个层次读。

第一个层次是物的资格：船本身有没有资格下水。第九条管检验，第十条管登记。

第二个层次是管理与制度的资格：船能不能被管好。第十一条管安全管理体系，第十二条管保安。

第三个层次是人的资格：船上的人够不够、对不对。第十三条、第十四条、第十五条、第十六条都是关于船员的。

三个层次之间有先后关系：检验合格才能登记（登记要交验技术资料），登记之后才谈得上建立安全管理体系，体系审核合格才发证书。船员的资格是独立的，但船东如果连最低配员都满足不了，安全管理体系审核也过不了。

第十七条是这一章的尾巴，作用是划边界：第九条至第十二条、第十四条究竟适用于哪些船，由法律、行政法规具体规定，或者由交通部拟定报国务院批准后公布。这条规定的存在，说明立法者清楚这些义务不可能一刀切适用于所有船舶——二十总吨的小艇和三十万吨的油轮，不可能用同一套体系要求。

三、第九条：检验的三层结构与一个常被忽略的对象

第九条第一款列的检验对象有四类：中国籍船舶、在我国管辖海域设置的海上设施、船运集装箱，以及国家海事管理机构确定的重要船用设备、部件和材料。

第四类里，船运集装箱最容易被忽略。它是运输设备，不是船舶，也不是货物，很多人以为集装箱只要符合买卖合同的要求就行。实际上集装箱作为国际运输的载具，要符合《国际集装箱安全公约》的要求，箱门上那块金属铭牌就是安全合格牌照，上面有批准国代号、制造日期、最大营运总质量等数据。集装箱超期未检验，铭牌失效，在港口可能被拒装。这一条把集装箱写进船舶检验的射程，是有意为之。

船舶检验本身分三层：

检验层次对象谁做结果是什么
产品检验船用钢板、主机、救生设备、集装箱等船舶检验机构产品证书，证明这一件合格
船舶检验（初次）新建或者改建的船舶船舶检验机构全套船舶证书，包括适航证书
船舶检验（营运中）已投入营运的船舶，按年度、期间、换证周期船舶检验机构年度检验签注、期间检验签注、换发新证

这三个层次的关系是：产品检验是基础，初次检验是总装验收，营运检验是年检。任何一层断了，船就带着「证书不全」的状态在跑。

第二款管的是检验机构本身。为什么要给检验机构设行政许可？因为船舶检验是一个「自己出证、自己负责」的行业，如果谁都能开，就会出现「给钱就发证」的机构——船东当然愿意找最宽松的那一家。第九十六条第一项把「船舶、海上设施的实际状况与持有的证书、文书不符」列为可罚行为，罚款两万元至二十万元，情节严重的吊销船舶所有人、经营人或者管理人的有关证书、文书。这一项针对的正是「证书是买来的，船其实不行」这种情况。

第三款是使用限制加定期检验。「按照规定的用途使用」这句话，针对的是把货船改装成客船、把沿海船开去远洋、把普通货舱改成危险品舱这类操作。船舶检验证书上写的船舶类型、航区、载货种类，就是这条船被允许做的事情清单，超出清单就是超范围使用。

四、第十条：国籍证书，以及「僵尸船」怎么清掉

第一款很简单：不登记、没有国籍证书，就不能挂中国旗。反过来说，挂着中国旗在海上跑的船，法律上就推定它是中国籍——这个推定在船舶碰撞、海上救助、行政处罚中都会用到。

《中华人民共和国船舶登记条例》第十六条规定，船舶国籍证书的有效期为五年。五年到期要换证，换证前要重新核验船舶技术状况。所以「国籍证书还在不在有效期内」是查一条船是否合规的第一道检查。

第二款是 2021 年新增的强制注销制度，值得展开。

旧法没有这一条。结果是：船沉了、拆了、报废了，船东懒得跑一趟去办注销，这条船在船舶登记簿上就一直「活着」。这会带来几个具体麻烦：

一是船籍港的船舶统计失真，安全监管资源按在册船舶配置，实际上有一批船根本不存在。

二是这条船的身份可能被冒用。有人拿已经沉没的船的证书去套另一条船，海上出现「幽灵船」。

三是船东自己也会被绊住。名下有未注销的「僵尸船」，办理新船登记、申请政策补贴、参与招投标都可能被卡。

《船舶登记条例》第四十条规定，船舶灭失（含拆解、沉没）和失踪，所有人应当自灭失或者失踪之日起三个月内办理注销登记。超过三个月不办，按新法第十条第二款，海事管理机构可以走三步：

步骤内容期限
第一步海事管理机构发布拟强制注销船舶国籍登记的公告无前置期限限制，逾期即可启动
第二步船舶所有人提出异议公告发布之日起六十日内
第三步无人异议的，注销国籍登记六十日期满后

这里有三个实务要点。

第一，六十日是异议期，不是履行期。 公告发出后，船东不能靠「我现在去办注销」来阻止强制注销——他要在六十日内提出异议，异议成立才停止。如果他在这六十日里去补办了正常的注销登记，那强制注销自然不需要再走，但那是另一个程序的完成，不是异议。

第二，「可以」不是「应当」。 条文用的是「海事管理机构可以发布公告」「可以注销」，不是「应当」。这意味着强制注销是一项裁量权，不是法定义务。船东不能反过来要求海事局必须注销我的船。

第三，强制注销的后果要提前想清楚。 国籍登记一注销，这条船在法律上就没有中国国籍了。如果船舶实际上还在（比如只是「报废」但物理上完整），它就变成了无国籍船，在我国管辖海域航行会被依第九十二条处理。如果船上有抵押权、优先权没有清算，注销登记本身不消灭这些权利，但会大幅增加权利人查证和执行的难度。所以对抵押权人来说，一条船被强制注销是个警报信号。

五、第十一条：符合证明与安全管理证书，是两张证

这一条只有两款，但里面的两个证书名称，是实务中混淆率最高的地方。

第一款要求中国籍船舶的所有人、经营人或者管理人建立并运行「安全营运和防治船舶污染管理体系」。这套体系在国内通常按《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（一般简称安全管理规则）建立，国内航行船舶另有对应的规则，两者结构类似。

第二款说，海事管理机构审核管理体系合格后，发给两样东西：符合证明和船舶安全管理证书。

两样的区别：

项目符合证明船舶安全管理证书
发给谁公司（所有人、经营人或者管理人）单条船舶
证明什么这家公司的管理体系符合规则要求这条船按公司的体系在运行
有效期五年，中间有年度审核五年，中间有期间审核
换船怎么办不用换，跟着公司走必须换，一船一证
谁被查公司被审核时船被港口国或者船旗国检查时

这个区别在保险理赔和海事索赔中很要命。比如一条船发生碰撞，货主主张船东有过失，去查证书，发现船舶安全管理证书过期三个月。船东抗辩说「我们公司的符合证明是有效的」。这个抗辩不成立——符合证明证明的是公司层面，船舶安全管理证书证明的是这条船。船证过期，说明这条船在体系运行上断了链，属于第九十六条第一项「实际状况与持有的证书、文书不符」的情形。

还有一层：第十一条的「管理人」是 2021 年新增的主体。旧法只有「所有人、经营人」。加入「管理人」之后，专门做船舶管理的第三方公司（不拥有船舶，只负责技术管理或者船员管理）也被纳入义务主体。这一改动与《中华人民共和国海商法》2025 年修订在责任限制主体中增加「船舶管理人」是同一个方向——让实际控制船舶的人承担责任，而不是只看登记的所有人。

六、第十二条：保安制度与 ISPS

第十二条要求国际航行船舶建立船舶保安制度、制定保安计划、配备保安设备、定期演练。

这套制度对应《国际船舶和港口设施保安规则》。规则的核心是三件事：指定一名船舶保安员，编制一份船舶保安评估和保安计划，按保安等级采取措施。

与第三十二条衔接起来看会更清楚：第三十二条规定国务院交通运输主管部门根据面临的保安威胁情形确定并发布保安等级，船舶、海上设施和港口应当根据保安等级采取相应的保安措施。三个等级，一级是常态，二级是加强，三级是特殊威胁。船上的保安计划里要写明在三个等级下分别做什么——增加值班、限制登船通道、搜查、离港前清舱等等。

违反的后果主要在港口国检查环节：保安计划缺失、保安演练没有记录、保安员没有指定，都可能被滞留。第一百一十三条对拒绝、阻碍监督检查或者弄虚作假的罚款是二千元至二万元，与滞留造成的船期损失相比，罚款本身不算重，真正的成本是船期。

七、第十三条：船员的四层资格与「超范围」的严格性

第十三条四款，讲了四件事。

第一款是教育培训：中国籍船员和海上设施上的工作人员，应当接受海上交通安全以及相应岗位的专业教育、培训。这是资格的前置条件，不是资格本身。

第二款是两证：船员适任证书和健康证明。适任证书由海事管理机构依《中华人民共和国船员条例》核发，要经过任职考试。健康证明是体检结论，有有效期。

第三款是外国籍船员在中国籍船舶上工作，按船员管理的法律、行政法规执行。这一款留下了一个接口——具体怎么执行，看《船员条例》和相关部门规章。

第四款是这一条最硬的一句：船员在船舶上工作，应当符合船员适任证书载明的船舶、航区、职务的范围。

这句话把「有证」和「有对应范围的证」区分开了。一个人持有三千总吨以上船舶大副的适任证书，不等于他可以在七千总吨的船上做大副；持有沿海航区证书的人，不能跑远洋；持有二管轮证书的人，不能当大管轮用。

超范围工作的法律后果，不是「证书无效」，而是「未持有有效证书」。第九十七条的表述是「在船舶上工作未持有船员适任证书、船员健康证明或者所持船员适任证书、健康证明不符合要求的」，罚船东一万元至十万元、责任船员三千元至三万元，情节严重的罚船东三万元至三十万元，暂扣责任船员的适任证书六个月至十二个月，直至吊销。

这个定性在民事案件中的影响更大。一条船因为船员超范围操作发生事故，船东主张「他已经有证了，只是范围不对」，这在行政法上站不住，在民事上也会被认定为船舶不适航——因为《海商法》上的适航义务包括「妥善配备船员」，配了范围不对的人，等于没配够。

与最低安全配员的叠加

第十三条讲的是单个船员的资格，第三十三条第二款讲的是整条船的最低安全配员：「船舶应当满足最低安全配员要求，配备持有合格有效证书的船员。」两条合起来，才是完整的配员要求：人数够（最低配员）、资格对（适任证书范围相符）、身体行（健康证明有效）。

第九十六条第四项把「船舶、海上设施的配员不符合最低安全配员要求」列为可罚行为，罚船东二万元至二十万元、船长和有关责任人员二千元至二万元，情节严重的吊销有关证书、暂扣船员适任证书十二个月至二十四个月。

八、第十四条：海事劳工证书的五个条件

这一条是 2021 年新增，制度来源是《2006 年海事劳工公约》。公约被称为海员的「权利法案」，核心是把船员的工作条件、生活条件、社会保障纳入可检查、可发证的管理轨道。

条文列了四个条件（编号一到四），但第一个条件里其实包含两层：依法招用并签订劳动合同或者就业协议、为船舶配备符合要求的船员。所以实际是五件事：

其一，用工合法。 签订劳动合同或者就业协议。这一项对应的是实务中大量存在的「不签合同、只发工资」的用工模式，以及通过层层外派规避用工责任的做法。

其二，待遇达标。 工作环境、职业健康保障和安全防护、工作和休息时间、工资报酬、生活条件、医疗条件、社会保险，七项都要符合国家有关规定。其中「工作和休息时间」是最容易被查的一项，公约对最短休息时间有硬性要求，船上的休息时间记录要能对得上。

其三，投诉机制。 船上要有船员投诉的程序，并且这个程序要真的能用。这一项的意义在于，船员不必等到下船、不必等到回国，就能在船上启动维权。

其四，财务担保或者保险。 覆盖两笔钱：船员遣返费用，以及在船就业期间发生伤害、疾病或者死亡依法应当支付的费用。这一项直接对应《2006 年海事劳工公约》2014 年修正案确立的「财务担保」要求，起因是那些船东弃船、船员被困在船上拿不到工资也回不了家的案例。

程序上还有一个数字值得记住：自受理申请之日起十个工作日内颁发。这是对行政机关的约束，材料齐全、审核合格的，不能拖。

审核主体是海事管理机构商人力资源社会保障行政部门——「商」这个字说明是会同审核，不是海事局一家拍板。船员的工资、社保、劳动合同属于人社部门的职责范围，海事部门管的是船舶和船员管理，两个部门各看一块。

九、第十六条：船员在境外出事，谁管

第十六条三款，回答了一个很实际的问题：中国船员在外国港口、外国水域出事——被扣、被拘、受伤、船舶被扣导致滞留、遭遇海盗——找谁？

第一款是国家层面的机制建设：建立预警和应急处置机制，制定应急预案。

第二款是处置责任的分配，写得非常具体：由船员派出单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责，船员户籍所在地的省、自治区、直辖市人民政府予以配合。

为什么是「派出单位所在地」而不是「户籍所在地」？因为派出单位是组织者，掌握船员名单、合同、船舶动态、与外方雇主的联系渠道。户籍地只掌握人口信息，实际处置能力弱。把主责放在派出单位所在地，是让离信息最近的一方负责。

反过来，如果船员是个体外派、没有派出单位，这一款的适用就会出现空白。这是条文留下的一个缝。

第三款是协助义务：驻外使领馆和相关海事管理机构协助处置。使领馆的领事保护职能在《中华人民共和国领事保护与协助条例》里有更细的规定，本条是一个接口。

这一条是宣示性条款加职责分配条款，没有罚则。它不产生船员对某个省政府的请求权，但可以作为判断「某地政府是否履行了职责」的规范依据。

十、第十七条：一条容易被当成废话的转致条款

第十七条说，第九条至第十二条、第十四条适用的船舶范围，由法律、行政法规具体规定，或者由交通部拟定报国务院批准后公布。

为什么需要这样一条？因为这五条里的义务，无法一体适用于所有中国籍船舶。

举几个例子。第十一条要求建立安全管理体系，这套体系包括文件化的程序、内部审核、管理评审，运行成本不低，一条二十米的养殖辅助船不可能承担。第十二条的保安制度针对国际航行船舶，内河船不需要。第十四条的海事劳工证书也只针对国际航行船舶。

所以第十七条实际上是把「哪些船适用」的决定权，部分交给下位的法律、行政法规，部分交给交通部拟订、国务院批准的文件。这种立法技术叫转致，它的好处是法律本身保持稳定，具体适用范围可以随船舶类型、吨位、航区的变化调整；代价是只看法律文本看不出某条义务是否适用于某条船，必须再查下位规定。

这一点在实务中很重要。被人问「我这条两百总吨的沿海货船要不要建立安全管理体系」，只翻海上交通安全法答不出来，要去看《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》的适用范围条款。

十一、对照表：四道闸门的判断要件

判断要件对应条文具体标准违反的后果
船舶是否经检验合格第九条第一款持有检验证书、文书，且在有效期内第九十五条：罚三万元至三十万元，可暂扣证书十八至三十个月，可没收船舶
实际状况是否与证书相符第九条第三款用途未改变，定期检验已做第九十六条第一项：罚二万元至二十万元
是否取得国籍证书第十条第一款国籍证书在五年有效期内第九十五条：无有效证书的处罚
灭失报废后是否注销第十条第二款三个月内申请（登记条例第四十条）海事管理机构可公告强制注销
是否建立并运行管理体系第十一条持有公司符合证明与船舶安全管理证书第九十六条第一项：实际状况与证书不符
是否建立保安制度第十二条有保安计划、保安设备、演练记录港口国检查滞留、第一百一十三条罚款
船员是否持证且范围相符第十三条第二款、第四款适任证书、健康证明齐全，船舶、航区、职务均在载明范围内第九十七条：罚船东一万元至十万元，情节严重三万元至三十万元
配员是否达到最低标准第十三条、第三十三条第二款人数、职务、证书三方面均满足第九十六条第四项：罚二万元至二十万元
是否取得海事劳工证书第十四条四项条件全部满足，证书在有效期内依第十七条转致的下位规定处理
船员境外突发事件由谁处置第十六条派出单位所在地省级政府主责，户籍地配合无罚则，属职责分配

十二、边界与不适用

第一，船舶检验的技术标准不在本法。 第九条只说「应当符合有关法律、行政法规、规章以及强制性标准和技术规范的要求」，具体标准在《船舶与海上设施法定检验规则》等技术规范里。本法解决的是「必须检验」这个义务，技术规范解决的是「检验什么、合格线在哪」。

第二，渔业船舶的检验有专门规定。 依第一百一十八条第四款，渔业船舶的检验及其监督管理由海事管理机构依照有关法律、行政法规的规定执行，但渔业船舶的登记管理由渔业渔政主管部门负责。也就是说，渔业船舶的「检验」在海事这边，「登记」在渔业那边，两条线不能混。

第三，军事船舶、公务船舶另有规定。 第一百一十八条规定公务船舶的检验、船员配备具体办法由交通运输部会同有关主管部门另行制定；第一百一十九条规定军用船舶的内部交通安全管理由中央军事委员会另行制定管理办法。

第四，本章不管船舶所有权。 船舶所有权的取得、转让、消灭依《中华人民共和国船舶登记条例》第五条登记，未经登记不得对抗第三人；船舶抵押权依《中华人民共和国海商法》第十三条至第二十条设立与登记。第十条管的是国籍，不是所有权。一艘船可能所有权登记在甲名下、国籍登记因为某种原因被注销，这两件事是分开的。

第五，强制注销不消灭船上的权利负担。 前面已经说过，这里再强调一次：国籍登记注销是行政登记行为的变动，它不产生清偿效果。抵押权人、优先权人的权利依然存在，只是行使的难度增加——船可能找不到，或者已经变成一堆废钢。抵押权人在收到拟强制注销的公告后，应当在六十日内提出异议，这是保住权利的最后窗口。

第六，海事劳工证书不等于劳动合同。 证书是船舶符合劳工条件的证明，劳动合同是船员与用人单位之间的债权关系。有证书不等于工资一定发得出来，没证书也不等于劳动合同无效。两者的救济路径完全不同。

本文所引条文以《中华人民共和国海上交通安全法》（2021 年 4 月 29 日修订，自 2021 年 9 月 1 日起施行）第九条至第十七条为准，并参照《中华人民共和国船舶登记条例》第五条、第十六条、第四十条，《中华人民共和国船员条例》第五条至第十条。船舶检验的技术标准、安全管理体系的具体要求、海事劳工证书的审核细则，均以下位规定和主管机关公布的规范性文件为准。本文不构成正式法律意见。

以上意见仅供参考，具体请以律师正式意见为准。

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