未经核设施安全许可:法典自己不开罚单,转给核安全法一百万到五百万
法典第一千一百九十七条是本节唯一的转致条款——它本身没有一个字的罚格,把未经核设施安全许可的行为整体送给《核安全法》。核安全法第七十九条罚一百万到五百万,可以对直接负责的主管人员处五万到二十万,可以没收违法所得、可以责令停止建设或停产整顿。这是放射领域唯一能把罚款落到个人头上的通道。
法典第一千一百九十七条是本节唯一的转致条款——它本身没有一个字的罚格,把未经核设施安全许可的行为整体送给《核安全法》。核安全法第七十九条罚一百万到五百万,可以对直接负责的主管人员处五万到二十万,可以没收违法所得、可以责令停止建设或停产整顿。这是放射领域唯一能把罚款落到个人头上的通道。
第八节十三条,最低一百元,最高五百万元,差五万倍。十三条不是随意排列的,它们分四种结构、三种手段、四种执法主体,另有两条根本不是罚则、一条把责任完全交给别的法律。看清这套骨架,才能在拿到罚单的第一时间判断:这一笔罚得对不对。
行政拘留是本节最重的手段,十天到十五天,落在法定代表人等四类人身上。六项情形里有四项不要求造成任何后果,无证经营危废即便一切合规操作也要拘留。执法主体是公安机关,生态环境部门只能移送。旧法写着尚不构成犯罪的才拘,法典把这五个字删了。
危险废物经营许可证是一道硬门槛。无证的,二十万到五百万,必然停业关闭;有证但超范围的,十万到二百万,必然限制生产停产整治;其他生产经营者,二万到十万。三款罚则按主体身份和持证状态切成九宫格,还连带着罚法定代表人。
同样一个倾倒动作,废物属性一变,罚款从十万到一百万跳到二十万到五百万。这一款是第八节罚格的天花板,也是唯一一处严重后果档没有同时规定责任人罚款的条文。旧法在这里写着五万到五十万,法典把它删了,这个删除值不值得主张,要看懂条文怎么长出来的。
第七节十条罚则,最低二百元,最高二百万元,差距一万倍。同样一部法律、同一个分编,为什么罚款能差这么多?这十条不是随意排列的,它们分四种结构、五种程序模式,配七种手段、五路执法主体。看清这套骨架,才能在拿到罚单的第一时间判断:这一笔罚得对不对。
第一千一百六十五条把土壤污染治理拆成六个环节,每一个环节的缺失都是一个独立的违法行为。它的罚格是本节的中间档,但手段最全:罚款、拒不改正后提高罚款、委托他人代为履行、对责任人罚款、移送公安拘留。一条条文里装了三层压力。
在土壤中使用重金属含量超标的降阻产品,罚十万至五十万,情节严重五十万至一百万,并对直接负责的主管人员罚五千至二万。这条禁令覆盖电力、通信、建筑等所有接地工程,而它最大的问题是没有专门的超标标准。
环评批下来只是开始。批后有两个义务:一是落实报告和批复里的对策措施(第一千零九十九条,五万到五十万,情节严重五十万到两百万);二是环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(第一千一百条,二十万到一百万,拒不改正一百万到两百万,还要罚到人)。这一篇讲清两条的分工,以及「本法另有规定的适用其规定」这句转致在实务中怎么用。
第一千零九十六条管的是环评文件的质量,不管有没有报批。基础资料明显不实、内容有重大缺陷遗漏或者虚假、评价结论不正确不合理,只要占一条,建设单位罚五十万到两百万,法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员另罚五万到二十万。这一篇讲清「委托编制不免责」这个最容易被误判的点,以及自行编制时编制主持人的五年禁业。
第一千零九十一条是本节最重的一条:单位罚款十万到五十万,情节严重五十万到二百万,还要吊销许可证、禁止从事监测业务、停业关闭;责任人罚一万到五万,五年内禁止从业,情节严重的十年。这一篇拆三档罚则、讲清「禁止从事监测业务」与「吊销许可证」的区别,并说明为什么环境监测造假已经明确落入刑法第二百二十九条。
第一千零八十八条的起点是十万,上限是一百万,同时罚到直接负责的主管人员和其他直接责任人员,五万到二十万。它管两种行为:企业自己作假,以及指使受托的监测机构作假。这一篇把两种行为、双罚对象、与「逃避监管排污」和「未如实报告」两条相邻条款的界线讲清楚,并说明为什么企业责任人在这条下的罚款反而比机构责任人更重。
海上交通安全法第九章第一节(第九十五条至第一百零四条)是十档罚则,罚的是证书、配员、值班、航标、无线电、引航、航行秩序、进出口岸这几类。罚则的结构是双罚制:既罚船舶所有人、经营人或者管理人,也罚船长和责任船员。金额从一千元到五十万元,跨度很大,规律是按「风险的公共外部性」排的——越影响第三方和公共安全的,罚得越重。这一篇除了梳理金额梯度,还重点写程序抗辩点:二年追责时效、听证权的告知、一事不再罚、从旧兼从轻。
公司当老赖能不能追究拒不执行判决裁定罪?2024年12月1日施行的拒执解释第一条第二款写明:负有执行义务的人包括自然人和单位;刑法313条第二款确立双罚制——对单位判处罚金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按个人犯罪处罚。本文讲清单位拒执谁坐牢、谁掏罚金。
单位犯罪对单位判罚金、对直接责任人员判刑:认定标准、责任人员的范围、员工执行指令的责任边界与合规出罪路径。