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遇到征收拆迁怎么办?补偿怎么算、不签会怎样、怎么复议和起诉

这一页把「该做什么 · 留什么证据 · 期限多久 · 能拿多少 · 文书去哪拿」都串好了

依据现行有效的法律与公开办事规则整理,遇到政策调整以最新规定为准

房子要拆了,最怕的是补偿谈不拢、又不知道该听谁的——先记三条:补偿不得低于市场价、你有权选产权调换、不服可以复议起诉。程序一步一步来,心里就不慌。
速览表、材料清单、条文可以一起打印带走

先看结论:这件事的关键七问

谁去办房屋所有权人本人签协议;共有房屋要全体共有人同意,承租人不能替产权人签
去哪办复议向本级人民政府或者上一级主管部门;诉讼向房屋所在地的基层法院,被告是县级以上政府的由中院管辖。
要带什么房产证或不动产权证、身份证、户口簿、土地权属来源材料、评估报告
多久办完从征收决定公告到签约没有统一期限;补偿决定后 60 日可复议、6 个月可起诉
花多少钱行政复议不收费;行政诉讼案件受理费一般每件 50 元,以法院通知为准
关键期限收到评估报告 10 日内申请复核;补偿决定送达后 60 日内复议、6 个月内起诉
办不成怎么办不签协议不影响你复议、起诉;政府只能申请法院强制执行,不能自己强拆

先弄清这次征收是否合法

1有没有征收决定和公告
合法的房屋征收应当有市、县级人民政府作出的房屋征收决定并及时公告;没有公告,就要多问几个为什么。
2分清是国有土地还是集体土地
国有土地上房屋征收和农村集体土地征收,适用不同的补偿规则,先搞清楚你属于哪一种。
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3没有征收决定和公告就上门谈,先别签字
合法的国有土地上房屋征收,要有市、县级人民政府作出的房屋征收决定并及时公告,公告里要写明征收目的、范围、补偿方案和复议诉讼权利。只有一张拆迁通知、一个项目部章、几个自称工作人员的人上门,程序上就有问题。签字前把征收决定、补偿方案、评估机构选定记录各要一份,缺哪份就问哪份,问不到的先不签。补偿协议一旦签字,再谈条件就很被动。
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4看清是国有土地还是集体土地,补偿依据完全不同
国有土地上的房屋走《国有土地上房屋征收与补偿条例》,按市场价评估,补房子或者补钱;集体土地征收走《土地管理法》,补的是土地补偿费、安置补助费、住宅补偿和其他地上附着物、青苗费,还要安排被征地农民的社会保障。两者混着谈,最容易吃暗亏:拿集体土地的标准套国有土地的房子,差价可能就是几十万。看土地证或不动产权证上的权利性质,别听口头说按城里标准给。
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补偿到底该给多少

1不得低于市场价
对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日类似房地产的市场价格(国有土地上房屋征收与补偿条例第十九条)。
2对评估不服可以申请复核
对评估确定的房屋价值有异议,可以向评估机构申请复核评估,再不服可向专家委员会申请鉴定(国有土地上房屋征收与补偿条例第十九条)。
3集体土地征收要给公平补偿
征收土地应当给予公平、合理的补偿,及时足额支付土地补偿费、安置补助费等,并安排社会保障费用(土地管理法第四十八条)。
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4评估报告要看可比实例,不是只看总价
报告里会列三到五个可比实例,写清坐落、面积、成交时间、成交价和修正系数。你要看的是:这些案例是不是同区域、同类型、同时期,修正系数有没有被压低,面积和楼层差异有没有算进去。只看一个总价,等于放弃了自己的议价依据。发现案例是两年前的、或者根本不是住宅,就可以据此申请复核,要求换案例重算。把报告复印一份,逐项标注疑问再递。
5装修、搬迁、停产停业损失是另外算的
房屋价值补偿只覆盖房子本身,装修补偿、搬迁费、临时安置费要单列;用于经营的房屋,还有停产停业损失。装修要有合同、发票、照片,没票据的可以申请评估;停产停业损失通常按经营面积、纳税情况、停业期限计算。谈的时候逐项列,不要接受一个打包价把所有这些都含进去。打包价看着省事,实际上最容易把该给的项吞掉,事后也没法再拆开主张。

要钱还是要房

1可以选择货币补偿或产权调换
被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换;选产权调换的,政府应提供用于产权调换的房屋并结清差价(国有土地上房屋征收与补偿条例第二十一条)。
2旧城改造可要求就近安置
因旧城区改建征收个人住宅、选择产权调换的,政府应当提供改建地段或就近地段的房屋(国有土地上房屋征收与补偿条例第二十一条)。
3选产权调换要把差价、过渡期、交房时间写进协议
调换协议至少写清:安置房的位置、楼层、面积、单价,和被征收房屋的差价怎么结算、什么时候付;过渡期多长、过渡费每月多少、逾期交房怎么赔;办证时间、税费谁承担。只写按政策安置、具体以交付为准,等于把主动权全交出去。签之前去安置房地块看一次,确认是不是真的在改建地段或者就近地段,周边有没有学校、医院,别只看沙盘。
补偿安置协议怎么写 →

觉得不公,怎么救济

1可以申请行政复议或提起行政诉讼
对征收、补偿决定不服,属于行政诉讼受案范围(行政诉讼法第十二条)。
行政复议流程 →行政诉讼到底是什么 →
2起诉有期限,别拖
直接起诉应在知道或应当知道行政行为之日起六个月内提出(行政诉讼法第四十六条)。
行政诉讼怎么起诉 →
3涉及国家赔偿的
强拆、违法执法造成损失走这六步:先判断是否符合赔偿情形,向赔偿义务机关提出、递申请书、等两个月决定,不服可复议。
国家赔偿流程 →
4复议申请书别只写补偿太低
要写成可审查的请求:撤销某号补偿决定,或者责令重新作出补偿决定;事实部分写清房屋位置面积、评估报告的问题、你提出过哪些异议、对方怎么答复;理由部分对应到补偿标准、评估程序、安置方式选择权。只写情绪和结论,复议机关很难支持。附上房产证、评估报告、复核申请、沟通记录,按时间编号,一页一页对得上,别夹一堆无关照片。
复议申请书范本 →
5签了补偿协议再反悔,难度完全不一样
协议一旦签订,通常按合同处理,想推翻要证明存在欺诈、胁迫、重大误解或者内容违法,举证很难。所以签字前把所有口头承诺落到纸面:多给的面积、车位、过渡费、孩子入学、逾期交房违约金,没写就不算。已经签了但对方不履行的,可以起诉要求继续履行协议、支付违约金,而不是要求重新补偿,两条路的请求和证据完全不同,别告错了。

农村房屋要注意什么

农村房屋没证不等于没补偿
历史原因形成的无证房,只要符合宅基地申请条件、经过村集体同意、长期居住使用,很多地方在征收时仍按合法建筑补偿,或者按一定比例折算。真正不给补偿的是违反规划、占用基本农田、临时搭建的违法建筑。要准备的材料包括宅基地使用证、建房审批表、村委证明、水电户名、历年照片,能证明建房时间和实际使用就行。房屋丈量时本人到场,数字当场核对。
农村房屋要留哪些证据 →
签字之前,这三份文件必须看到
征收补偿谈得再好,落笔前先要三份东西:征收公告、补偿安置方案、房屋评估报告。没有公告就谈补偿,程序上站不住;方案要看补偿方式、安置地点、过渡费标准、奖励期限;评估报告要看评估机构有没有资质、评估时点是什么时候、装修和附属物(围墙、水井、棚舍、果树)有没有算进去。三条不签:空白协议不签、只写总价不写分项的不签、口头答应但不写进协议的不签。签完一定索要一份原件,只有复印件,日后举证很被动。

法律是这么规定的(原文)

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条房屋价值补偿不得低于市场价援引实例

第十九条 对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的,可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的,可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定,制定过程中,应当向社会公开征求意见。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条货币补偿与产权调换的选择权援引实例

第二十一条 被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的,市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋,并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的,作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条征收土地的公平合理补偿

第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条行政诉讼受案范围

第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:

(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

(三)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;

(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;

(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;

(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;

(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条行政诉讼的起诉期限

第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。

常见问题

补偿标准到底按什么算?
不得低于征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格,由有资质的评估机构评估确定。不是按房龄折旧,也不是按当年买房的价格。装修、搬迁费、临时安置费、停产停业损失另外算。觉得低,先看评估报告里的可比实例和修正系数,再看有没有漏项,最后在收到报告十日内申请复核。拿一份周边真实成交记录去谈,比反复说太少了有用。
我可以只要钱、不要安置房吗?
可以,选择权在被征收人。被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换(《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条)。旧城区改建征收个人住宅,被征收人选择在改建地段调换的,政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。有的地方只给房票,房票是货币补偿的变通,接受前要算清能不能买到同区域、同面积的房,别等签完才发现买不起。
评估报告明显偏低,怎么办?
两步走,别直接起诉。收到报告十日内向原评估机构申请复核评估;对复核结果仍不服,收到复核结果十日内向当地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。这两步是后续复议、诉讼的基础,跳过直接告,法院也可能不采信你的异议。同时把周边成交价、同小区补偿案例、房屋原始装修凭证收集起来做对比,指出报告用的是哪一年的可比实例。
房子被强拆了,还能要赔偿吗?
能,但先分清合法强制执行还是违法强拆。合法程序是先补偿后搬迁,被征收人不复议、不起诉又不搬迁的,由政府申请人民法院强制执行,行政机关没有自己直接强拆的权力。没有法院裁定就断水断电、半夜拆房,属于违法,可以起诉确认违法并申请行政赔偿,赔偿数额不低于依法应当获得的补偿。现场要立刻拍照录像、报警留记录,把屋内物品列清单。
租的商铺遇到拆迁,我能拿到什么?
你能主张的是停产停业损失、装修残值和搬迁费,房屋价值补偿归产权人。前提是租赁合同还在履行、你有实际经营,营业执照、纳税记录、流水都要能对上。合同里写遇拆迁补偿全归房东、租客无条件搬离的,条款效力有争议,可以主张显失公平,但要做好打官司的准备。最省事的办法是签约时就把拆迁补偿怎么分写清楚,别等拆了再谈。
复议和起诉必须先复议吗?
不一定。对征收补偿决定不服,复议和诉讼一般可以二选一,先复议、不服再起诉也可以;少数情形法律规定复议前置,必须先复议。期限别记混:复议六十日、起诉六个月,都从知道或者应当知道之日起算。拿不准就先把复议递上去,不收费、门槛低,还能保住后续诉权。递之前把补偿决定书、评估报告、协议、往来通知按时间排好。

同类场景:一起办、前后脚要办的事

还可以去哪查

这一页讲的是本场景怎么办。同类问题还有哪些情形、真实案例怎么判、离你最近的机构在哪,下面几个栏目接着查。

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