想查政府信息，怎么申请公开？
这一页把「该做什么 · 留什么证据 · 期限多久 · 能拿多少 · 文书去哪拿」都串好了
依据现行有效的法律与公开办事规则整理，遇到政策调整以最新规定为准
政府信息不是「涉密」两个字就能挡回去的。先查它是否已主动公开，再按一事一申请提交书面申请；行政机关不答复或答复不予公开，你可以申请复议或直接起诉。
速览表、材料清单、条文可以一起打印带走
先看结论：这件事的关键七问
| 谁去办 | 本人申请，公民、法人和其他组织都可以；委托他人代办的要附授权委托书 |
|---|---|
| 要带什么 | 身份证复印件、写明信息名称或特征描述的申请书、联系方式、希望的获取方式申请政府信息公开证据清单 |
| 去哪办 | 当面递交、邮寄、政府网站或政务平台在线提交，三种都算书面形式申请政府信息公开全流程 |
| 多久办完 | 材料齐全的，从提交到拿到答复一般二十个工作日，延长后最长四十个工作日；补正材料的时间不计入答复期。 |
| 关键期限 | 20 个工作日内答复，延长最多再 20 个工作日；内容不清的 7 个工作日内补正 |
| 花多少钱 | 申请本身不收费；数量频次明显超出合理范围的，可能收取信息处理费 |
| 办不成怎么办 | 不答复、逾期答复或答复不予公开，都可以投诉举报、申请复议或直接起诉 |
现在就该做的三件事
1先查是否已主动公开
不少材料在政府网站、公报或政务服务平台上已公开，先检索一遍能省下一轮等待。
3找对受理机关
向制作或保存该信息的行政机关提出，别投给不相关的部门，否则会被以不属于本机关为由退回。
申请怎么提才对
1一事一申请
一份申请只写一件政府信息；把多项信息堆在一张表里，机关可以要求你拆分重提。
2三种提交方式
可以书面邮寄、网上平台提交或当场递交；线上提交记得留存受理编号与提交截图。
3描述信息要能定位
写你需要的具体材料，而不是「请公开某问题的全部信息」这类概括性问法。
4别和信访、举报混着用
信息公开只解决有没有这份文件；要让机关查处违法，走信访或举报，别指望这条通道。
5写「请提供」而不是「请解释」，问法决定答复
信息公开申请要的是已经存在的、记录在案的信息，不是让机关给您写一份分析或者回答一个问题。写成「请说明某项目为什么没有公示」「请解释某笔资金的使用是否合规」，这类属于咨询、质疑，机关可以按信访或者咨询处理，不进入信息公开程序，您连复议的资格都没有。正确写法是「请提供记载某事项的某文件复制件」。如果确实想追问，可以在申请之外另走举报、信访渠道，两条线别混在一份材料里。
6一次只问一件事，被拒了才好分别救
一份申请塞进十几个问题，最直接的后果是整份被要求补正，一来一回一个月就过去了；即使勉强答复，也很可能只答一部分，剩下的用一句「其他内容不属于本机关掌握」带过。拆成若干份的好处是每一份都有独立的答复期限和救济起点，哪一份被拒就针对哪一份复议或起诉，逻辑清晰、证据也清楚。操作上可以同一天提交，编号自己记好，收到答复后按编号对应整理。
关键期限，错过难救
1答复期限 20 个工作日
能当场答复的当场答复；不能的，自收到申请之日起 20 个工作日内答复。
2可以延长 20 个工作日
确需延长的，机关要告知你并说明理由，延长后最长 40 个工作日。
3补正材料的时间
申请内容不明确的，机关会通知你补正；补正所用时间不计入答复期限，别干等。
4补正通知必须回，不回就当您放弃
机关认为申请内容不明确时，会在收到申请之日起七个工作日内一次性告知补正，并说明需要明确的内容和合理的补正期限。这份通知看着像走过场，实际上是程序上的关键节点：无正当理由逾期不补正，视为放弃申请，案子直接结束，后面再想复议都没有基础。所以收到补正通知要当成正式文书对待，在期限内书面回复，把信息名称、时间范围、文号补充到位；如果认为要求补正的内容本来就已经明确，也要书面说明理由并保留送达凭证。
5邮寄要用 EMS 并留面单，签收日才是起算点
期限从机关收到申请之日起算，不是从您寄出之日算，所以证明「何时收到」非常重要。稳妥的做法是：用邮政 EMS 寄送，面单上写清收件单位、地址和「政府信息公开申请」字样，保留寄件人存联和网上查询的签收记录；同时把申请书、身份证复印件、附件清单拍照存档。有些地方还支持在政务平台在线提交，系统会生成受理编号和提交时间，这种方式的举证最省事。别用普通快递到付或者让人转交，出了争议说不清。
拿不到结果怎么办
1这些信息不予公开
涉及国家秘密、法律禁止公开的，以及公开会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，不予公开。
2涉商业秘密与个人隐私
一般不得公开；但第三方同意公开，或不公开会对公共利益造成重大影响的，可以公开。
5拆迁类信息，申请清单可以照着列
征地拆迁是信息公开申请最集中的领域，因为补偿谈不拢时，项目合不合法、补偿标准怎么定，答案都藏在这些文件里。可以按这个顺序列：征收土地的批准文件与公告、征收补偿安置方案及其公告、社会稳定风险评估材料、房屋征收决定与补偿方案、评估机构的选定记录与分户评估报告、安置房源的落实情况。每一项单独一份申请，写到能定位。拿到这些材料，谈判和诉讼的底气完全不同。
征地拆迁这一类怎么处理 →6投诉举报、复议、起诉，三条路可以接力
三条路的成本和效果不一样，不必只选一条。投诉举报向本级政府的信息公开工作主管部门或者上一级机关提出，免费、快，但没有强制力，适合先试一次；行政复议向本级政府或者上一级主管部门提出，不收费，复议机关可以直接责令重新答复，是被拒后最常用的第一步；行政诉讼向有管辖权的法院提出，程序最刚性，可以开庭质证，但周期长。期限上要盯紧：复议一般六十日，起诉一般六个月，都从知道答复或者答复期限届满之日起算。
答复有好几种，每一种打法不同
1「予以公开」却只给一部分
拿到答复先核对：申请的是几份文件，给回来几份，缺的那部分有没有说明理由。涉及第三方隐私、商业秘密的，机关应当作区分处理，遮掉不能公开的内容，其余部分照样提供；以「涉及隐私」整份拒绝的，属于适用错误。要求「来现场查阅」而不提供复制件的，除确有正当理由外也站不住。缺项要书面要求补充答复，别拿着半份材料就去复议，容易被认为已经答复完毕。
2「信息不存在」，不是终点
这是最常见的拒绝理由，也是最容易告赢的一类。收到后要求机关说明检索过程：查了哪些系统、用了什么关键词、由哪个科室检索、有没有制作或者获取过该信息。信息明明应当由其制作或者保存却说没有的，答复合法性存疑，可以复议或者起诉。自己这边也要补证据：同一事项在其他机关的公开文件里被引用过、新闻报道提过文号、会议纪要提到过，这些都能推翻「不存在」的说法。
3「不属于本机关掌握」，看有没有告诉你找谁
机关确实不掌握该信息的，应当告知申请人负责公开的机关名称和联系方式；能确定却没告知，属于答复不完整。另一种常见说法是「需要另行制作」，这要看申请的是不是已经存在的记录：只是把已有数据汇总、换个格式，属于应当提供；确实需要重新调查、统计、加工的，才可以拒绝。判断标准是这份东西在申请之前有没有以某种形式存在过。
4不答复、口头答复、无限补正
超过答复期限没有任何书面回复，属于不履行法定职责，从期限届满之日起就可以复议或者起诉，不用再等。只打电话说「这个不能给你」不算答复，要求出具书面答复并保留通话记录。反复要求补正、每次只说「内容不明确」却不指出哪里不明确的，属于变相拖延，把每次补正通知和你的回复都留好，作为程序违法的证据一并提交。
行政诉讼怎么打 →申请要花多少钱
1申请本身免费，但可能收信息处理费
提交申请、获得答复都不收费。只有当申请的数量、频次明显超出合理范围，机关才可以收取信息处理费，标准按件或者按页计算，并要出具书面通知和依据。避免被收费的办法很实在：一次只申请一件、范围写具体、优先选择电子形式获取，发到邮箱就省掉复印费；确有大量需求的，先与机关沟通分批提交。收到收费通知先看有没有事前告知标准和计算方式，没告知就收的可以提出异议。
2复印、邮寄、公证这些小钱
现场查阅要复印的，按纸张成本付费；邮寄申请用 EMS，留好面单和签收记录，别用平信；委托他人办理的授权委托书可能需要公证，是一笔不小的支出。这些钱看着零碎，申请量大时也不轻。想省的话尽量用政务平台的在线提交，系统生成受理编号，既不用邮寄也自带时间戳，举证最省事。所有票据都留着，将来主张损失时用得上。
3打官司阶段：复议免费，诉讼要交受理费
对答复不服申请行政复议不收费，这是最省钱的一步；提起行政诉讼要交案件受理费，行政案件一般按件收取，金额不高，符合条件还可以申请缓交、减交或者免交。律师费不在司法救助范围内，要么自己承担，要么申请法律援助。所以完整的成本顺序是：先投诉举报，免费；再复议，免费；最后才是诉讼，少量受理费加时间。按这个顺序走，试错成本最低。
诉讼费能不能减免 →行政复议怎么办理 →4时间也是成本，别把一年耗在一份文件上
一次申请从提交到答复最长可能几十个工作日，加上补正、复议、诉讼，走完全程一年很常见。所以策略上要分主次：核心的几份文件走正式申请，边角料先在政府网站、公报、政务平台、信用中国上检索，很多材料本来就已主动公开。同一事项需要多份文件的，同时分别提交、各自编号，哪一份卡住就单独救济，不要让一份慢的拖住全部。
法律是这么规定的（原文）
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条申请公开的主体与途径
第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条答复期限与可延长的期限
第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条国家秘密等信息不予公开
第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条商业秘密与个人隐私的处理
第十五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。
常见问题
我想查的那份文件，怎么写才算说清楚？
写到让人一看就知道是哪一份，不要写成「请公开某某项目的全部文件」。能定位的要素有四类：文件名称、发文字号、形成时间、涉及的具体事项。比如「某年某月某日某区发改委作出的某项目立项批复，文号某发改投字某号」，这样的描述机关没法说「指向不明」。实在不知道名称，就写事项加时间范围，比如「某小区某年度的竣工验收备案文件」。切忌写成「请公开与某项目有关的所有政府信息」，这种申请大概率会被要求补正甚至被认定滥用。
一份申请里能不能一次问十个问题？
不建议，拆开写更有利。实践中遵循一事一申请的原则，一份申请对应一个明确的信息事项，理由很实际：机关会逐项答复，如果混在一起，很可能整份被以「内容不明确」要求补正，或者只答复其中一部分，您连哪一项被拒都分不清。拆开的好处是每一项都有独立的答复和独立的救济期限，被拒的那一项可以单独复议、起诉，不会因为其他项拖累。当然，同一事项下的几份文件可以放在一份申请里，比如同一个项目的立项、规划、施工许可。
说要 20 个工作日，是不是就可以一直拖？
不是，20 个工作日是硬期限，延长也有上限。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条要求，不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内答复；需要延长的，要经信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长最长不超过 20 个工作日。另外还有两个容易被忽略的点：一是要求补正的，补正时间不计入答复期限，所以别拖着自己不补；二是逾期不答复，本身就是违法，可以直接申请复议或者起诉，不用等它给个说法。
说是内部信息、过程性信息，这理由成立吗？
有时候成立，有时候是挡箭牌。条例确实允许对行政机关的内部事务信息（人事管理、后勤管理、内部工作流程）和讨论记录、过程稿等过程性信息不予公开，理由是这些不直接对外产生效力。但如果那份材料已经变成对外决策的依据、已经作为执法处理的根据、或者已经实际影响您的权利义务，就不能再拿「过程性」当理由。判断的分水岭是它有没有对外效力。遇到这种答复，要求它书面说明属于哪一类、依据哪一条，说不清就是可以打的点。
涉及别人隐私，是不是就一律不能给我？
不是一律不给，而是要先做区分处理。涉及商业秘密、个人隐私的信息，公开会损害第三方合法权益的，原则上不公开；但条例同时要求，申请公开的信息中含有不应当公开的内容、能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的那部分。也就是说，把姓名、身份证号、电话、银行账号遮掉之后剩下的内容，该给还是得给。实践中很多机关图省事，一句「涉及隐私」整份拒绝，这属于没有履行区分处理义务。您可以在复议或者诉讼中直接指出这一点。
不给公开，我该先复议还是直接起诉？
两条路都可以，选哪条看您要的是速度还是层级。申请行政复议的期限一般是知道该行政行为之日起六十日内，向本级政府或者上一级主管部门提出；直接起诉的期限一般是六个月，向有管辖权的法院提出。复议的好处是免费、周期相对短，而且复议机关可以直接责令重新答复；诉讼的好处是程序更刚性、可以开庭质证。还有第三条路是先投诉举报，向政府信息公开工作主管部门反映，成本最低但没有强制力。实务中不少人选择先复议，拿到复议决定后再决定是否起诉。
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