打不起官司，诉讼费能缓、减、免吗？
这一页把「该做什么 · 留什么证据 · 期限多久 · 能拿多少 · 文书去哪拿」都串好了
依据现行有效的法律与公开办事规则整理，遇到政策调整以最新规定为准
交不起案件受理费，不代表打不了官司。追索赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金，或属于低保、生活困难的，可以申请缓交、减交甚至免交诉讼费，材料交齐后由法院审查决定；诉讼费最终仍由败诉方负担。
速览表、材料清单、条文可以一起打印带走
先看结论：这件事的关键七问
| 谁去办 | 当事人本人；无民事行为能力、限制民事行为能力的由法定代理人代为申请 |
|---|---|
| 去哪办 | 向受理案件的法院立案窗口提交书面申请，可以和起诉材料一起交诉讼费缓、减、免交全流程 |
| 要带什么 | 救助申请书、身份证、低保证或特困证明、收入流水、案件材料 |
| 关键期限 | 起诉或上诉时一并提出，最晚不超过法院指定的交费期限 |
| 多久办完 | 缓交、减交、免交的申请与起诉材料一并提交，法院一般在立案审查阶段（七日内）作出决定；不合条件的会书面告知，补正材料后可以再申请。 |
| 花多少钱 | 申请司法救助不收费；获准免交的，案件受理费一分不用出 |
| 办不成怎么办 | 对法院关于诉讼费的决定有异议，可向作出决定的法院院长申请复核 |
先看能不能免交
1这些情形可免交
追索赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金，残疾人无固定生活来源、低保对象等。
2减交缓交的适用
经济确有困难但不符合免交条件的，可以申请少交一部分或者先缓交、后补交。
3见义勇为可减免
因见义勇为致自身权益受损，本人或近亲属请求赔偿、补偿的，可申请免交。
4追索赡养费、抚养费的案子，免交是法定而不是照顾
很多人以为免交诉讼费要靠法官同情，其实追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿金、经济补偿金的案件，属于法律明确规定「应当准予免交」的情形，只要身份和案件类型对得上，法院必须批。申请时把案由写准很重要，写成「民间借贷」就可能被按普通财产案件处理。立案时可以直接告诉窗口这是追索赡养费的案件并同时递交免交申请，两项一起办，不用来回跑。
5见义勇为受伤，本人和近亲属都能申请
因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受损，本人或者其近亲属请求赔偿、补偿的，也在免交范围内。这类案件的特殊之处在于，受伤者往往失去劳动能力，家庭收入骤降，但举证上容易卡在「见义勇为」的认定：需要有公安机关的证明、见义勇为基金会的确认，或者目击者证言、媒体报道等材料。申请免交时把这些一并提交，比只写家庭困难有效。如果认定还没下来，可以先申请缓交，等认定结果出来再补免交申请。
钱怎么算清楚
3最后谁掏这笔钱
诉讼费原则上由败诉方负担，部分胜诉部分败诉的由法院按比例决定。
4适用简易程序的案件，受理费减半
同一笔诉讼请求，走普通程序还是简易程序，交的钱差一半。适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费，小额诉讼程序本身就在简易程序框架内，标的额小、事实清楚的案子大多走这条路。这意味着很多小标的纠纷实际支出很低，不必因为怕交费而放弃起诉。立案时可以问一句本案是否适用简易程序，如果法院适用了普通程序，后来转为简易程序的，多交的部分可以申请退还。
简易程序到底是什么 →5保全费能申请减免，鉴定费不能
诉讼费用包括案件受理费和申请费，财产保全费属于申请费，同样在司法救助的范围内，可以一并申请缓交、减交或者免交。但鉴定费不一样，它是交给鉴定机构的服务费用，不属于诉讼费用，法院的减免决定管不到它。这也是很多人卡住的地方：诉讼费免了，几千块鉴定费还是拿不出。可行的办法是申请法律援助，由援助律师协助申请鉴定费缓交，或者先做不需要鉴定的部分，把争议范围缩小。
起诉要交的材料和费用 →申请要交什么
2附经济困难证明
一般要提交低保证明、失业证明、收入证明或户籍地出具的经济状况材料。
4申请书别只写「家庭困难」，要写清收支账
法院审查救助申请，看的是有没有能力交这笔钱。有效的写法是列出三项：家庭月收入多少、来源是什么；每月固定支出多少，房租、医药费、孩子学费各占多少；现有存款和可变现财产情况。三项算完，缺口一目了然。再附上对应的凭证，流水、票据、诊断书。反过来，只写「本人家庭困难，请求免交」的申请，多半会被要求补充材料，白白耽误时间。
钱最终怎么结
1缓交不等于不交
缓交只是允许你延期交纳，案件审结后仍要按最终的判决结果处理。
2胜诉后可以退费
胜诉方预交而判决由对方负担的诉讼费，可凭生效判决向法院申请退还。
4胜诉后记得主动申请退费，法院不会自动打给您
判决确定由对方负担诉讼费后，您预交的部分应当退还，但退款通常要您提出申请，附上判决书、交费票据和银行账户信息。实践中很多人拿到判决就以为结束了，几个月后才发现钱没退。如果对方迟迟不交，可以在申请执行时把诉讼费一并列入执行标的，由法院从执行款中扣划。金额不大也别嫌麻烦，这是判决书明确写的权利，也是不少人白白丢掉的一笔钱。
5司法救助解决的是交给法院的钱，不是律师费
缓减免针对的是交给法院的诉讼费用，不包括律师代理费。请律师的钱要么自己承担，要么通过法律援助解决，两条线不能混。符合法律援助条件的，可以到当地法律援助中心申请，由指派的律师代理，不收费；不符合的，可以考虑风险代理或者只请律师代写文书、指导开庭，费用低很多。把这两件事分清楚，才不会以为申请了司法救助就万事大吉。
打官司各环节的费用 →不批，或者批了还是交不上
1对决定不服，可以找院长复核
法院对缓交、减交、免交申请作出不予批准的决定，当事人不服的，可以向作出决定的法院院长申请复核，复核期间案件继续审理，但交费期限照走。复核申请要针对理由写：是事实认定错，比如没采信低保证明；还是适用条件错，比如案件属于法定免交类型却按普通财产案件处理。附上原来提交的材料和新的补充证明，别只重复一遍「我确实困难」。
2缓交到期仍拿不出，还有三步可走
缓交只是延期，到期要结清。真拿不出时，第一是申请把缓交改为减交，说明这段时间收入没有改善；第二是调整诉讼请求，把标的额降下来，受理费随之减少，超出部分另案处理或者放弃；第三是申请法律援助，由援助律师协助处理费用和程序问题。千万别拖到期限届满不管，法院会按自动撤诉处理，之前的立案、送达全部作废，重新起诉还要再等一轮。
法律援助怎么申请 →3不交费最坏的后果，比想象中重
收到交费通知后，在指定期限内既不预交也不申请救助，或者申请未获批准仍不交的，一审按撤诉处理，二审按撤回上诉处理。撤诉的后果不只是白跑：上诉撤回了，一审判决就生效，再想改只能走再审；一审撤诉后重新起诉，要重新立案、重新送达，时间成本翻倍。所以哪怕只交得起一部分，也要先书面申请救助把程序稳住，救助申请本身就是不交费的正当理由。
不止一审，这些阶段也能申请
1二审：随上诉状一起提
上诉要按不服部分的金额预交上诉费，交不起的，在递交上诉状时就一并提交救助申请，别等收到交费通知才想起来。二审法院审查上诉人经济状况和上诉理由，材料要求与一审相同：救助申请书、经济困难证明、收入支出明细。要注意，只对部分判决不服的，上诉费按那部分计算，没必要为了「全案上诉」把标的额抬高，费用也跟着涨。
上诉怎么提 →2再审、执行异议阶段同样可以申请
申请再审一般要交案件受理费，符合条件的可以申请缓减免；执行阶段本身不预收申请费，执行费由被执行人负担，从执行款中优先扣除，所以申请执行不用担心先垫钱。执行异议、复议这类程序多数不收费，但涉及的评估、拍卖费用由相关方承担。判断标准很简单：看法院有没有发交费通知，收到通知就有申请救助的机会，没收到就不用自己吓自己。
申请执行要不要先交钱 →3保全费先交、执行费后扣，顺序别搞反
财产保全的申请费要在申请时先交，还可能要提供担保，这笔钱不到位，保全申请不会被处理；支付令的申请费也是申请时交。执行阶段相反，申请执行不预交费用，执行费由被执行人负担，从执行款里优先扣。所以打官司的钱是「先垫后收」，起诉和保全阶段最吃紧，救助申请要在这个阶段提；到了执行阶段反而不用为费用发愁。搞清楚顺序，才知道钱该往哪一步准备。
保全的流程和费用 →法律是这么规定的（原文）
第四十五条 当事人申请司法救助，符合下列情形之一的，人民法院应当准予免交诉讼费用：
（一）残疾人无固定生活来源的；
（二）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；
（三）最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、农村五保供养对象或者领取失业保险金人员，无其他收入的；
（四）因见义勇为或者为保护社会公共利益致使自身合法权益受到损害，本人或者其近亲属请求赔偿或者补偿的；
（五）确实需要免交的其他情形。
《诉讼费用交纳办法》第二十九条诉讼费由败诉方负担
第二十九条 诉讼费用由败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。
部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
共同诉讼当事人败诉的，人民法院根据其对诉讼标的的利害关系，决定当事人各自负担的诉讼费用数额。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条按规定交纳案件受理费
第一百二十一条 当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。
当事人交纳诉讼费用确有困难的，可以按照规定向人民法院申请缓交、减交或者免交。
收取诉讼费用的办法另行制定。
常见问题
什么样的情况能免交诉讼费？
不是所有困难情形都能免，法定范围有五类：残疾人无固定生活来源的；追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗损害赔偿金、经济补偿金的；最低生活保障对象、农村特困定期救济对象、五保供养对象或者领取失业保险金人员且无其他收入的；因见义勇为或者保护社会公共利益致使自身权益受损，本人或近亲属请求赔偿、补偿的；以及其他确实需要免交的情形。最后一项是兜底条款，由法院裁量。注意「应当准予」这四个字，符合前几项的，法院没有拒绝的空间。
减交能减多少，缓交能缓多久？
减交有下限，减交比例不得低于百分之三十，也就是说最多免掉七成，剩下的仍要交；缓交则不减少总额，只是把交费时间往后推，具体期限由法院根据案件情况和您的经济状况决定，通常要求在案件审结前交清。所以缓交解决的是「现在拿不出」，减交解决的是「永远拿不出那么多」，两者的申请理由和证明材料不一样。实务中法院更愿意批缓交，因为风险小；想争取减交，要拿出长期困难的证据，比如低保、重病、无劳动能力的证明。
经济困难证明开不出来，还能申请吗？
能，证明材料不是只有一张「困难证明」。可以用的替代材料包括：低保证、特困人员救助供养证、失业保险金领取记录、残疾证、近六个月的银行流水、所在社区或村委出具的收入情况说明、重大疾病的诊断和费用票据、失业登记记录。法院审查的是「有没有能力交」，不是「有没有那张表」。材料准备上有个技巧：把收入、支出两头都摆出来，收入少、支出大，说服力比单纯写「家庭困难」强得多。多个材料互相印证，通过率明显更高。
诉讼费最后到底由谁承担？
原则上是败诉方负担，胜诉方自愿承担的除外。部分胜诉、部分败诉的，法院按各自责任大小分摊；调解结案或者撤诉的，受理费减半，由双方协商或者法院决定。所以起诉时交的钱只是垫付，不是最终成本，判决书主文里会写明谁承担多少。实操上要注意两点：一是胜诉后要及时申请退费，别等执行阶段才想起来；二是诉讼请求写得太高，超出部分对应的诉讼费要自己承担，请求金额要贴着证据算，不是越多越好。
一直没交诉讼费，法院会怎么处理？
按撤诉处理。原告收到交费通知后，在法院指定的期限内既不预交、也不申请司法救助，或者申请未获批准仍不交的，法院会裁定按自动撤诉处理，案子等于没起诉。这个后果比很多人想的严重：撤诉后要重新立案，时间白费；如果涉及诉讼时效，虽然起诉本身能引起中断，但程序上的反复会拖长整个周期。所以真交不上，一定要在期限内提交书面救助申请，哪怕材料不齐也先递上去，让程序停下来，再补材料。
缓交获批了，是不是就不用管了？
不是，缓交只是延后，钱最终还是要结。案件审结时，法院会在判决书里确定诉讼费的负担，如果判您败诉，缓交的部分仍要向法院交纳；判对方败诉，则由对方承担。所以在缓交期间要留意两件事：一是别错过法院通知的补交时间，逾期可能影响判决书的领取和上诉；二是判决后如果对方应负担而没交，及时提醒法院从执行款中扣划。缓交不是免除，这一点在申请时法院也会明确告知。
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