一句话定义：政府信息公开申请是公民、法人向行政机关提出「把某项政府信息给我看」的请求，依据是政府信息公开条例——这是行政法规，答复期限二十个工作日，不答复可以复议、可以起诉。

构成要件 / 适用条件

先分清两种公开方式。政府信息公开条例确立「以公开为常态、不公开为例外」，公开分为主动公开和依申请公开：涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或参与决策的，行政机关应当主动公开（政府网站、公报等渠道直接可查）；没被主动公开但你确实需要的信息，就走依申请公开——也就是提交政府信息公开申请。

谁都能申请吗？能。条例对申请人没有身份门槛，公民、法人或者其他组织都可以申请，也不需要说明申请用途。这是很多人误会最深的一点：不需要「与我有利害关系」，获取政府信息本身就是你的权利。

向谁申请？向制作或保存该信息的行政机关提出——谁制作的谁公开，从别人那里获取的由保存的机关公开。拿不准是哪个部门的，看你要的信息和谁的职能相关；申请错了机关，对方应当告知并说明理由，能确定正确机关的还会给你名称和联系方式。

申请怎么写？书面形式（信件、数据电文均可）提出，内容包括三块：申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式；申请公开信息的名称、文号或便于查询的特征性描述；获取信息的形式要求。申请内容不明确的，行政机关要在七个工作日内一次性告知补正。

多久答复？能当场答复的当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起二十个工作日内答复；需要延长的经负责人同意可延长，最长不超过二十个工作日。答复的结果无非几类：告知获取方式、提供信息、不予公开并说明理由、告知信息不存在、告知不属于本机关负责公开等。

不公开的情形有哪些？依法确定为国家秘密的、法律法规禁止公开的、公开后可能危及国家安全公共安全等的，不予公开；涉及商业秘密、个人隐私会损害第三方合法权益的不得公开（第三方同意或公共利益重大影响的除外）；内部事务信息、过程性信息可以不予公开。

法条依据

法条依据
  • 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
  • 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外，政府信息应当公开。
  • 行政机关公开政府信息，采取主动公开和依申请公开的方式。
  • 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
  • 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
  • 政府信息公开申请应当包括下列内容：
  • (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
  • (二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；
  • (三)申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
  • 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
  • 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。
  • 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
  • 《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十二条行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。
  • 《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

与相邻概念的区别

对比项主动公开依申请公开
启动方式行政机关自行发布公民、法人提出申请
典型内容规划政策、财政预算、执法依据等法定公开事项未主动公开、但你确实需要的具体信息
获取途径政府网站、公报、档案馆、图书馆查阅点向机关提交申请，等书面答复
期限形成或变更之日起二十个工作日内公开收到申请起二十个工作日内答复，可延长二十个工作日
不满意时向主管部门投诉举报投诉举报、行政复议、行政诉讼

还要区分信息公开申请与信访、投诉举报：想要一份文件、一条记录，走信息公开；要查处某个违法行为、解决自己的诉求，走信访或投诉渠道。拿信息公开申请当信访用，得到的答复是「不作为政府信息公开申请处理」。

实操指引

常见问题

问：政府说要收费才能给信息，合法吗？ 答：依申请提供政府信息不收取费用；只有申请数量、频次明显超过合理范围的，才可按国家规定收取信息处理费。正常用途的申请被要求先交钱才给信息，可以拒绝并投诉。

问：行政机关不答复怎么办？ 答：先确认签收证据（邮寄回执、平台提交记录）。超过答复期限不答复的，可以向上一级行政机关或政府信息公开工作主管部门投诉举报，也可以依法申请行政复议或提起行政诉讼——不作为本身就是可诉的。

问：申请需要说明「我要这个信息干什么」吗？ 答：不需要。条例未要求申请人说明用途，按申请要素写清信息名称、文号或特征描述即可；特征描述越具体（文件名、文号、大致时间），检索越准，答复越快。

问：答复「信息不存在」是不是搪塞？ 答：不一定。行政机关应当尽到检索义务后才能这样答复；你有证据怀疑它没认真找的，可以在复议或诉讼中主张，此类案件中行政机关对「已尽检索义务」负有说明责任。

问：涉及个人隐私的信息一律不给吗？ 答：不是绝对不给。涉及商业秘密、个人隐私的信息，第三方同意公开，或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，仍可公开；含有不应公开内容但可区分处理的，应当提供可公开的部分。

:::warn 以上内容为一般性法律知识介绍，不构成对具体案件的法律意见；信息公开复议、诉讼的程序与期限专业性较强，建议咨询执业律师后再行动。法条核对日期：2026-10-25。

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