行政复议和行政诉讼有什么区别？最实用的三个差别是：机关不同（复议由行政机关办、一般是本级人民政府，诉讼由法院审）、期限不同（复议六十日、诉讼六个月，经复议后再起诉只有十五日）、被告规则不同（复议维持的，原机关和复议机关一起当被告）。还有一条最容易踩坑：有四类行为必须先复议，不能直接去法院。
先说结论
受理机关：复议是行政机关（本级人民政府或其派出机关等）；诉讼是人民法院。 申请与起诉期限：复议申请 60 日；直接起诉 6 个月；经复议后起诉 15 日（收到复议决定书之日起）。 层级：复议原则上一次（一级复议）；诉讼两审终审。 审查范围：复议可审查合法性和适当性；诉讼原则上审查合法性，但行政行为"明显不当"的也可以判决撤销。 费用：复议不收费；诉讼依法收取案件受理费。 被告规则：复议维持——原行为的机关和复议机关是共同被告；复议改变——复议机关是被告。 复议前置的四类：① 当场作出的行政处罚决定；② 对自然资源所有权或者使用权的确认决定；③ 未履行法定职责；④ 申请政府信息公开，行政机关不予公开。
一、一张表看清主要差别
| 对比项 | 行政复议 | 行政诉讼 |
|---|---|---|
| 受理机关 | 行政机关 | 人民法院 |
| 期限 | 60 日 | 6 个月 |
| 经复议后再救济 | 收到决定书 15 日内起诉 | 二审终审 |
| 审查范围 | 合法性 + 适当性 | 原则上合法性，明显不当可撤销 |
| 是否收费 | 不收费 | 收案件受理费 |
| 调解 | 可以（有范围限制） | 原则上不适用调解，赔偿、补偿、裁量权案件除外 |
| 效力 | 多数不是终局 | 生效判决有既判力 |
二、最容易踩的坑：必须先复议的情形
新《行政复议法》第二十三条列了四类须先复议的行为。其中"当场作出的行政处罚决定"和交通、城管执法的联系最紧——简易程序当场开出的罚单，属于先复议后诉讼；但电子监控抓拍后由交管部门作出并送达的处罚，通常不是"当场作出"，可以直接起诉。
三、两个真实案例
裁判规则公民、法人或者其他组织作为行政复议申请人向复议机关申请行政复议后，在复议机关作出维持原行政行为决定的情形下，行政复议申请人作为原告向人民法院提起行政诉讼的，应当将作出原行政行为的行政机关和复议机关作为行政诉讼的共同被告。如果原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告；若原告不同意追加，则人民法院应当将另一机关列为共同被告。经行政复议后再提起行政诉讼的，起诉期限应当为行政复议申请人收到行政复议决定书之日起十五日内，而并非其知道或者应当知道原行政行为作出之日起六个月内。
给你的启示"维持就两个一起告"和"十五日"是两把尺子。收到复议决定书当天就要算日子，不要习惯性地按"六个月"去想。
裁判规则复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。本案系复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法，根据上述司法解释规定，此情况不属于复议机关改变原行政行为，故作出原行政行为的行政机关和复议机关应是共同被告。复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。
给你的启示"确认违法"要看理由。以"程序违法"为由确认违法的，不算改变原行为；否则容易把被告列错，导致程序反复。
三个提醒： ① 先判断能不能直接起诉——属于第二十三条四类情形的，没经过复议直接起诉会被裁定驳回。 ② 共同被告不要漏列——复议维持时只起诉一方，法院会要求追加，拖长周期。 ③ 复议不是"必经一步"——除法定前置情形外，可以跳过复议直接起诉；是否先复议，要权衡时间成本和证据补充的空间。
复议和诉讼能同时进行吗？
不能就同一行政行为同时申请复议又起诉。已经起诉的，复议机关不予受理；已经受理复议又起诉的，法院一般会处理管辖冲突。
复议机关的"适当性"审查有什么用？
处罚明显过重、裁量明显失衡的，复议机关可以直接变更，这是诉讼中相对不容易实现的救济方式（诉讼以撤销、确认违法为主）。
复议决定是最终的吗？
一般不是。对复议决定不服可以在十五日内起诉，法律另有规定的除外。
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
- 《中华人民共和国行政复议法》第二十三条有下列情形之一的，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再依法向人民法院提起行政诉讼：（一）对当场作出的行政处罚决定不服；（二）对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服；（三）认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形；（四）申请政府信息公开，行政机关不予公开；（五）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。
一句话：复议快、不收费、能改结果；诉讼终局、有强制力；先看有没有"必须复议"的门槛。相关情形还可参阅对行政处罚不服可以申请行政复议吗与申请政府信息公开被拒怎么办。