行政诉讼会作出哪几种判决,分别适用什么情形?共七类:驳回诉讼请求、撤销并责令重作、限期履行、履行给付、确认违法但不撤销、确认无效、变更判决,每类对应不同的违法形态和救济目标。起诉之前弄清自己该主张哪种判决,直接决定诉讼请求怎么写——请求写偏了,案子实体上占理也可能拿不到想要的救济。本文逐一讲清七类判决的适用情形。

先说结论

先说结论

① 行政行为合法或起诉理由不成立的,判决驳回诉讼请求。 ② 行政行为存在六种违法情形之一的,判决撤销或部分撤销,可以责令重新作出行政行为。 ③ 被告不履行法定职责的,判决在一定期限内履行;负有给付义务的,判决履行给付义务。 ④ 不宜撤销或程序轻微违法的,判决确认违法但不撤销。 ⑤ 重大且明显违法的,判决确认无效;处罚明显不当或款额认定确有错误的,法院可以判决变更。

行政行为合法:驳回诉讼请求

法条依据
  • 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的,人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

行政行为证据确凿、适用法律正确、程序合法的,或者原告要求被告履职、给付的理由不成立的,法院判决驳回诉讼请求。这是被告胜诉的判决形态。注意区别于"驳回起诉"——驳回诉讼请求是实体审理后的败诉判决,驳回起诉是程序上不满足起诉条件。

行政行为违法:撤销判决

法条依据
  • 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。

撤销判决是行政诉讼中原告最常争取的判决,对应六种违法情形:主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当。法院可以只撤销一部分,也可以在撤销的同时责令被告重新作出行政行为——比如处罚被撤销后,被告仍可依正确的事实和法律重新处罚。注意"明显不当"是单独的撤销理由,即便程序全对、依据也对,处理结果显失公正的同样可撤。

不作为与不给付:履行判决

法条依据
  • 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理,查明被告不履行法定职责的,判决被告在一定期限内履行。
法条依据
  • 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条人民法院经过审理,查明被告依法负有给付义务的,判决被告履行给付义务。

告"不作为"的案件对应履行判决:申请政府信息公开被搁置、申请保护人身权财产权被无视、举报投诉无人处理,查明被告确实不履行法定职责的,法院判决其在一定期限内履行,比如限期作出答复或处理决定。被告依法负有给付义务而不给的,比如应发的抚恤金、社保待遇,判决履行给付义务。起诉行政机关不作为的要点可参考行政机关不作为,可以起诉吗?。

不宜撤销或轻微违法:确认违法

法条依据
  • 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条(第 1 款)行政行为有下列情形之一的,人民法院判决确认违法,但不撤销行政行为:(一)行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;(二)行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响的。

确认违法判决处理两类"明知有违法但不便撤销"的情形:一是撤销会损害国家利益或社会公共利益的,比如已实施完毕的重大工程许可;二是程序轻微违法但对原告权利不产生实际影响的。确认违法后,原告仍可依据相关条款主张采取补救措施或赔偿损失,行政赔偿请求可一并提出,见行政诉讼可以要求赔偿吗?。

重大违法:确认无效

法条依据
  • 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效。

确认无效针对"重大且明显违法":作出行为的主体根本不是行政主体,或者行为完全没有依据。这种违法一眼可见,法律效果是自始无效,原告应当主动申请确认无效。

少见的"法院直接改":变更判决

法条依据
  • 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十七条(第 1 款)行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更。

变更判决是行政诉讼里少见的"法院直接改"——不撤销、不退回重作,而是直接把处理结果改掉。它只限两类:行政处罚明显不当,比如罚款畸重;其他行政行为对款额的确定、认定确有错误,比如补偿金额算错。除此之外的情形,法院不能替行政机关作决定。

常见问题

处罚被撤销后是不是就没事了?

不一定。法院可以同时判决被告重新作出行政行为,被告依正确事实和法律仍可再处罚,但不得以同一事实和理由作出基本相同的处罚。

程序有点瑕疵但结果没错,法院怎么判?

程序轻微违法且对原告权利不产生实际影响的,判决确认违法但不撤销。

罚款明显太重,法院能直接改少吗?

行政处罚明显不当的,法院可以判决变更,直接调整处罚结果。

确认违法或无效之后还能要赔偿吗?

可以。确认违法或无效的,法院可同时判决被告采取补救措施;造成损失的可以主张行政赔偿。


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