旧清洁生产促进法六章四十条，条文正文四千六百五十八字，2026 年 8 月 15 日被废止。它在法典里的新家只有第四编第二章第二节一节，第九百六十条到第九百七十四条，十五条，两千三百一十一字。条数砍掉六成二，字数只砍掉五成。整部法唯一一字不差的条文是旧第三十四条，二十八个字，原封不动变成法典第九百七十一条——而此前的「零原样」是分条切分造成的假象：条末紧跟「第五章 法律责任」标题，标题被并进条文，把一比一稀释成零点八七七。更关键的是旧第二条：「本法所称清洁生产，是指……」，一百二十二个字的法定定义，法典里没有了，全文检索「本法所称清洁生产」零次。「清洁生产综合协调部门」旧法十一次、法典零次；「推行规划」旧法七次、法典零次，改成「推行方案」；「环境管理体系」旧法一次、法典零次。机器判二十一条无对应，逐条核到只剩三条真无落点。
一千二百二十条管产品上有没有注明材料成分，一千二百二十一条管企业有没有做强制性清洁生产审核。两条都是「责令限期改正，拒不改正才罚」，罚格分别是五万元以下和五万元至五十万元。它们都从前身法原封搬来、罚格一字未改，但有一条搬不走：哪些企业必须做强制审核，法典没接住。
第十三节绿色低碳罚则从一千二百二十条到一千二百二十七条，八条条文里七条自带罚格、一条兜底。这一节最反常识的地方在执法主体：八条里只有两条归生态环境主管部门管，其余分别归市场监管、发展改革、工业和信息化、商务、海关。管的是产品、包装、回收体系和碳市场，不是排污口。
法典第一千一百四十一条管的是十六类小型严重污染水环境的生产项目：造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电。不符合国家产业政策的，由所在地设区的市、县级人民政府责令关闭。这一条没有罚款、没有责令改正、没有期限，只有关闭一种后果。这一篇讲清十六类清单的来历、三个要件怎么认定、为什么只有关闭、责令关闭属于行政处罚还是行政命令，以及关闭之后职工、债务、赔偿、刑事这四笔账怎么办。
法典第一千一百二十条是本节条文最长的一条，八项情形加一款延伸，把挥发性有机物的源头替代、过程密闭、末端治理、回收利用全链条都写进去了，罚则是二万到二十万、拒不改正责令停产整治。这一篇按四组把八项拆开讲，逐项给出判断标准和常见争点，并说清第二款为什么单独点出原油成品油码头、运输船舶和铁路罐车。
法典第一千一百一十九条管城乡结合部最常见的两类大气污染源：禁燃区内新建扩建燃用高污染燃料的设施、未停止燃用、集中供热管网覆盖区新建分散燃煤锅炉、不达标锅炉到期不拆，四种情形的后果都是没收设施并组织拆除，再罚两万到二十万。第二款还管锅炉本身的生产、进口、销售和使用。这一篇讲清四种情形的边界、组织拆除为什么由行政机关自己动手、以及锅炉三主体的责任如何划分。
第九百八十条的产业废弃物交换、第九百八十一条的农业废弃物综合利用、第九百八十二条的建筑垃圾源头减量，三条的正文全部是"国家鼓励、支持、推进"，一条"应当"的企业义务都没有。但这不等于没有责任——真正的强制义务在法典第二编固体废物分编，罚则在第一千一百六十一条（农膜与农药肥料包装）、第一千二百三十一条（畜禽粪污）、第一千一百七十四条（建筑垃圾）。本文把这条"促进型正文加分散罚则"的三段式结构拆开，说清哪一条能罚、罚多少、罚谁。
第九百七十四条把电商、快递、外卖三个行业的包装义务单独成条，第九百七十五条建立废弃物循环利用体系，第九百七十六条把工业废弃物的综合利用写成两类义务。三条合起来看，法典在包装问题上做的是"拆条"，把已废止的固体废物污染环境防治法第六十八条五款拆成四个落点；工业废弃物则做了加法，磷石膏与赤泥首次入法。本文逐条对账，并说清这三条各自的罚则在哪里、哪一条其实没有罚则。
**《清洁生产促进法》是十部废止法律里唯一一部「促进法」**，它的内容由法典第九百六十条至第九百七十三条替代。替代过程中，**最重要的变化是定义条消失了**——旧法第二条用一整条给清洁生产下定义，法典第九百六十条改成「国家鼓励通过……推进清洁生产」，从头到尾没有界定什么算清洁生产。**「规划」全部降为「方案」**：国家清洁生产推行规划变成全国清洁生产推行方案，行业专项清洁生产推行规划变成行业重点任务和重点项目，地方推行清洁生产的实施规划变成推进清洁生产的实施方案。规划有法定编制程序、纳入规划体系，方案没有。**治理对象从污染转向资源**：旧法「从源头削减污染」改成「从源头降低资源消耗」，措施的落脚点变了。**五项措施减为三项**——「改善管理」「综合利用」被删，剩下绿色设计、清洁能源原料、先进工艺设备。**「避免」污染物产生这个更高的要求也没了**，只剩下「减少」。
哪些企业要做强制性清洁生产审核？2026年8月15日施行的生态环境法典列举三种情形：超标或超总量排放、使用或排放有毒有害物质、国家规定的其他情形；审核结果要向政府报告并向社会公开（商业秘密除外）。本文讲清强制与自愿审核的区别及合规要点。