噪声超标产品的罚则:货值一到五倍,基数是标价而不是成本
第一千一百八十二条管的是产品,不是排放。它罚的不是工厂吵到邻居,而是厂家把太吵的机器卖出去。这一条最要紧的不是一到五倍,而是「货值」这两个字怎么算——基数是标价,不是成本,不是利润。弄错基数,罚款可以差十倍。另有一个前置问题常被忽略:噪声限值写在强制性标准里还是推荐性标准里。
第一千一百八十二条管的是产品,不是排放。它罚的不是工厂吵到邻居,而是厂家把太吵的机器卖出去。这一条最要紧的不是一到五倍,而是「货值」这两个字怎么算——基数是标价,不是成本,不是利润。弄错基数,罚款可以差十倍。另有一个前置问题常被忽略:噪声限值写在强制性标准里还是推荐性标准里。
第八节十三条,最低一百元,最高五百万元,差五万倍。十三条不是随意排列的,它们分四种结构、三种手段、四种执法主体,另有两条根本不是罚则、一条把责任完全交给别的法律。看清这套骨架,才能在拿到罚单的第一时间判断:这一笔罚得对不对。
危险废物经营许可证是一道硬门槛。无证的,二十万到五百万,必然停业关闭;有证但超范围的,十万到二百万,必然限制生产停产整治;其他生产经营者,二万到十万。三款罚则按主体身份和持证状态切成九宫格,还连带着罚法定代表人。
第一千一百七十一条第一款六项,是固废管理最日常的六道关。选址建在场里、委托给没能力的人、堆场没做防护、其他要求没守住,都在这六项里。这一篇讲第一、四、五、六项,把罚格怎么分档、与其他条文怎么分界、危废贮存为什么反而罚得更轻,一次讲清。
这一条罚的不是倒,是没做。未采取防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染,罚款十万到一百万,危险废物二十万到二百万,情节严重的还要报请政府批准责令停业关闭。不作为型的违法,举证结构完全不同于倾倒,抗辩空间也在别处。
法典第一千一百一十九条管城乡结合部最常见的两类大气污染源:禁燃区内新建扩建燃用高污染燃料的设施、未停止燃用、集中供热管网覆盖区新建分散燃煤锅炉、不达标锅炉到期不拆,四种情形的后果都是没收设施并组织拆除,再罚两万到二十万。第二款还管锅炉本身的生产、进口、销售和使用。这一篇讲清四种情形的边界、组织拆除为什么由行政机关自己动手、以及锅炉三主体的责任如何划分。
法典第一千一百一十四条把大气污染的治理往前推到了源头:煤矿没有煤炭洗选设施、燃煤电厂和燃煤单位没有除尘脱硫脱硝装置、钢铁建材等企业没有配套治理装置,都罚十万到一百万,拒不改正还要报政府批准停业关闭。这一篇讲清三个情形各管什么、为什么主罚机关是能源主管部门而不是生态环境部门、以及第二款含放射性和砷超标煤炭直接停业关闭的适用条件。
生态环境法典第一千一百零二条对无证排污设定递进式罚则:罚款二十万到一百万、限制生产、停产整治、报批停业关闭,拒不停止排放的移送公安拘留责任人。本文讲清这套罚则的阶梯结构、每一档的触发条件,以及企业走复议诉讼救济的时限与要点。
生态环境法典第一百七十四条确立实行排污许可管理的单位必须持证排污、无证不得排污,第一百七十五条按污染物产生量、排放量与影响程度实行重点管理与简化管理分类,第一千一百零二条规定无证排污最高罚一百万元并可责令停产整治、停业关闭甚至移送拘留。本文逐条讲清这套制度的门槛与后果。