殡葬服务与墓地纠纷：13 个最常问的问题

改得很彻底：旧条例只有 24 条，新版 73 条，从「管殡葬」变成「管服务」。对普通家庭影响最大的是五处。 第一处，定性变了。殡葬事业是重要的公益事业；殡葬管理坚持公益惠民、文明节俭、绿色生态；国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围，并动态调整。「公益」两个字写进条例，是后面所有收费规则的根。 第二处，服务分成两类，基础项目列清单。殡葬服务分为基础项目和非基础项目。国家制定殡葬服务基础项目清单，把遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬，以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬，纳入清单范围；省级民政部门可以结合实际适当增加本行政区域的基础项目。收费政策由国务院发展改革部门、财政部门会同民政等部门制定，收费标准应当依法制定。这是第一次在全国层面划出「哪些是基本服务、该收多少钱」的框。 第三处，非基础项目也要列清单、严管。设区的市级以上地方人民政府民政部门会同有关部门合理确定殡葬服务非基础项目清单，对收费依法实行严格管理。再加上第五十条「殡葬服务实行清单化管理并动态调整，禁止在清单之外设立项目、收取费用」——清单之外收费，本身就是违规。 第四处，墓地有了硬约束。骨灰格位、公墓墓位一个使用周期不超过 20 年，使用周期届满可以办理续用手续并交纳维护管理费；公墓应当以节地生态安葬为导向，推行墓位和墓碑小型化；禁止变相扩大墓位占地面积或者使用高档材料，禁止设置违背公序良俗的标志物。 第五处，罚则全面加重。以殡葬服务机构违规为例：责令限期改正、给予警告、没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足 10 万元的，视情节轻重、危害程度等情况处 5 万元以上 20 万元以下罚款；违法所得 10 万元以上的，处违法所得 2 倍以上 5 倍以下罚款。相比旧版「责令改正、警告」的轻处理，力度完全不同。 最后提醒一句：新条例 2026 年 3 月 30 日才施行，在此之前发生的行为按当时的规定处理；但正在履行的墓位使用合同、正在进行的服务，要按新规核对条款，尤其是那些写着「永久使用权」「一次性买断」的，务必重新谈。

第一步就是开死亡证明，没有它后面什么都办不了。开证明的主体分两种，别搞错。 第一层，正常死亡。自然人正常死亡的，医疗卫生机构应当及时出具死亡证明，依托各地政务服务平台共享死亡证明信息。注意「及时」和「共享」两个词——现在多数地方死亡证明已经电子化，殡仪馆能直接调取，不用家属抱着纸质件到处跑。 第二层，非正常死亡。涉及公安机关依法处置且未经医疗卫生机构救治的非正常死亡案（事）件的逝者，由公安机关出具死亡证明。交通事故、刑事案件、坠楼、溺水、猝死但未送医的，走这一条。这种情形先报警，别急着联系殡仪馆。 第三层，特殊情形另有办法。身份不明、无人认领、交通事故中当场死亡以及因其他突发事件死亡等特殊情形的死亡证明出具、遗体处置的办法，由国务院民政部门会同公安部门、卫生健康部门等制定。这类情况家属往往完全无从下手，直接找民政部门和公安，别自己想办法。 第四层，医院还有一项义务。医疗卫生机构应当按规定公布殡仪馆及其服务网点的联系方式，方便丧属联系。所以医院里就能拿到正规殡仪馆的电话，不必在外面找小广告。 第五层，接运环节的核验义务。殡仪馆应当凭死亡证明及时接运遗体，并对遗体进行必要的卫生技术处理；接运遗体时，发现遗体状况与死亡证明所载死因明显不符的，应当立即向公安机关报告。这一条既是殡仪馆的义务，也是家属的保护——死因有疑问时，殡仪馆必须报警，不能私下处理。 第六层，顺序千万别弄反。最常见的错误是先叫了「一条龙」，再补证明，结果遗体被拉到没有资质的场所，后面火化、开证明全卡住。正确顺序是：开死亡证明 → 联系殡仪馆接运 → 办理火化手续。这三步的顺序，决定了后面是一路顺畅还是处处碰壁。

必须由殡仪馆专门负责，这是新条例明确写死的一条。太平间外包、在太平间办殡仪服务，都是违规的。 第一层，专营范围。遗体接运、存放、防腐、整容、火化服务，由殡仪馆专门负责提供。五项服务，主体只有殡仪馆，没有「经批准的其他机构」这种例外。 第二层，太平间的红线。将太平间外包或者在太平间开展殡仪服务的，由县级以上地方人民政府卫生健康、中医药、疾控部门依照职责责令改正，给予警告，没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足 10 万元的，处 3 万元以上 20 万元以下的罚款；违法所得 10 万元以上的，按违法所得倍数处罚。这一条正对着近年整治的重点——医院太平间被外包给第三方公司，再层层加价，走的就是这条路。 第三层，遗体存放时限。殡仪馆存放遗体一般不超过 3 日，需要延期存放的，丧属或者遗体移交方应当在殡仪馆办理延期存放手续，并按规定交纳延期存放费用。「一般不超过 3 日」不是硬性上限，但延期必须办手续、必须按标准收费，不能事后突然冒出一笔高额保管费。 第四层，跨区域运输。在实行火葬的地区，遗体应当就地、就近在殡仪馆火化；确需跨区域运输遗体的，丧属应当凭运输目的地民政部门出具的遗体接收证明联系殡仪馆运输遗体。异地去世想运回老家，先去目的地民政部门开接收证明，再由殡仪馆承运——自己找车拉，是违规的。 第五层，个人擅自接运的后果。其他组织或者个人擅自进行遗体接运、存放、防腐、整容、火化的，由县级以上地方人民政府民政部门责令改正，给予警告，没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足 10 万元的，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；违法所得 10 万元以上的，按违法所得倍数处罚。 第六层，怎么核实。打当地民政局电话或者 12345，问一句「本市依法设立的殡仪馆有哪几家」，只从这几家里选。医院里贴的、门口发名片的、自称「跟殡仪馆有关系能插队」的，一律先核实资质再谈价钱。

两样东西缺一不可：死亡证明、火化确认书。异地运输还要再加一份遗体接收证明。 第一层，火化手续。殡仪馆应当凭死亡证明和火化确认书火化遗体，并出具火化证明。死亡证明确认「人确实去世、死因清楚」，火化确认书确认「家属同意火化」，两张纸各管一件事，缺一张都不能烧。 第二层，火化证明有什么用。后面领骨灰、买墓位、办继承、销户口、领丧葬补助，全都要它。殡仪馆违反规定出具火化证明，或者虚开、伪造、倒卖火化证明的，责令限期改正、给予警告、没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足 10 万元的，处 5 万元以上 20 万元以下罚款；违法所得 10 万元以上的，处违法所得 2 倍以上 5 倍以下罚款，对责任人员依法给予处分。 第三层，在哪儿烧。在实行火葬的地区，遗体应当就地、就近在殡仪馆火化；确需跨区域运输遗体的，丧属应当凭运输目的地民政部门出具的遗体接收证明联系殡仪馆运输遗体。 第四层，该火化却土葬的后果。将应当火化的遗体土葬，或者在公墓、农村公益性墓地以及依法实施生态安葬的区域以外的地方埋葬遗体、建造坟墓的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正。注意这里写的是「责令限期改正」，没有直接写罚款——但拒不改正的，后续可能面临强制执行，也会影响丧葬补助的领取。 第五层，火葬区怎么划。国家推行殡葬改革，稳妥有序实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地；省、自治区、直辖市人民政府应当根据人口、交通、土地资源等状况，在已划定实行火葬地区和允许土葬地区的基础上，稳步扩大火葬地区范围。所以「我们这儿是不是必须火化」这个问题，答案在省级政府划定的火葬区范围里，不在村里老人的说法里。 第六层，一个实操提醒。遗体火化后，骨灰堂、公墓应当凭死亡证明、火化证明等有关证明材料提供骨灰格位、公墓墓位（为高龄老人、危重病人等提供骨灰格位、公墓墓位的除外）。所以火化证明千万别丢，买墓位时还要用一次。

买的不是土地所有权，也不是「永久使用权」，而是一个不超过 20 年的使用周期。这一点必须说清，因为销售话术里最常见的坑就在这里。 第一层，周期上限。骨灰格位、公墓墓位一个使用周期不超过 20 年。使用周期届满，可以办理续用手续并交纳维护管理费。「可以办理续用」是你的权利，但同时要交维护管理费，不是免费自动续期。 第二层，性质。新建殡葬设施用地按照国家有关规定以划拨方式取得国有土地使用权，所以墓位卖给你的是使用权和相应服务，不是土地产权。凡是说「买断」「永久」「可以传给子孙」的，与法不合。 第三层，钱去哪儿了。骨灰堂、公墓的运营单位应当按规定提取费用建立维护基金，在当地民政部门的监督下实行专账管理，用于后续维护和管理。你交的维护管理费不是纯利润，其中一部分要进维护基金——这是墓园几十年后还能维护下去的资金来源。 第四层，能不能提前买、能不能炒。条例没有禁止为本人或者亲属预先购买墓位，但骨灰堂、公墓应当凭死亡证明、火化证明等有关证明材料提供骨灰格位、公墓墓位（为高龄老人、危重病人等提供骨灰格位、公墓墓位的除外）。这一句实际上把「炒墓」的空间压掉了大半——没有死亡证明或者火化证明，正常渠道拿不到墓位。 第五层，到期不续会怎样。条例没有规定「到期即清走」，而是规定可以办理续用并交纳维护管理费。实务中各地有具体办法（续期年限、欠费处理、无主墓处置），要按当地民政部门的规定办。签合同时重点看三处：使用周期起止、续用条件和费用标准、欠费后的处理方式。 第六层，签约要点。① 合同必须写明使用周期（不超过 20 年）和续用费用标准；② 写明墓位面积、墓碑高度——县级以上地方人民政府民政部门严格限制公墓墓位占地面积和墓碑高度，具体标准由国务院民政部门制定；③ 拒绝「永久使用权」「一次性买断」「含土地产权」这类表述；④ 索要正式发票和墓位证，别只拿一张手写收据。

违法。新条例把「豪华墓」「私人祠堂」直接写进了罚则，而且查得很细。 第一层，公墓的导向。公墓应当以节地生态安葬为导向，推行墓位和墓碑小型化，并划定一定区域实施生态安葬和骨灰格位安葬。县级以上地方人民政府民政部门应当严格限制公墓墓位占地面积和墓碑高度，具体标准由国务院民政部门制定。 第二层，三条禁止写在一起。禁止变相扩大墓位占地面积或者使用高档材料；禁止设置违背公序良俗的标志物；禁止在骨灰堂内设置私人祠堂。三条并列，都是硬规定。 第三层，罚则。在骨灰堂内设置私人祠堂的，在公墓内提供超规定标准墓位、变相扩大墓位占地面积，或者使用高档材料的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足 10 万元的，视情节轻重、危害程度等情况处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；违法所得 10 万元以上的，处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款。 第四层，殡葬服务机构还有一条。违反规定提供骨灰格位、墓位，设置违背公序良俗的标志物的，同样适用第五十六条的处罚幅度，并且要对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 第五层，宗族墓地一律禁止。禁止建立或者恢复宗族墓地；建立或者恢复宗族墓地的，由县级以上地方人民政府民政部门责令限期改正，并视情节轻重、危害程度等情况处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。 第六层，遇到豪华墓怎么举报。拍清三样：墓位面积与周边的对比、用料（石材等级、雕刻）、标志物。记下公墓名称和墓位编号，向县级以上民政部门投诉——条例第十三条明确，任何组织和个人对违反本条例规定的行为，可以向县级以上人民政府民政部门和有关部门投诉、举报。这类投诉查实率很高，因为现场一看便知，不需要复杂举证。

不能卖。农村公益性墓地是给本村村民用的，对外经营要被罚，而且是按违法所得倍数罚。 第一层，设置条件。农村集体经济组织或者村民委员会利用村集体土地为村民设置公益性墓地，应当报县级人民政府民政部门备案；相关用地手续按照国家有关规定办理。「为村民设置」是关键词，不是「为社会设置」。 第二层，禁止营利。农村公益性墓地以营利为目的提供墓穴用地或者墓位的，由县级人民政府民政部门责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 第三层，城里人买了会怎样。合同大概率因违反强制性规定而无效：钱可以要求退还，但墓位保不住，已经安葬的还要迁。所以「农村墓地便宜，先买一个」这个念头要趁早打消——风险全在买方，卖方顶多被罚，你损失的是亲人的安葬。 第四层，自家地里能不能建坟。不能。禁止在下列地区建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库以及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。而且条例明确，禁止在公墓、农村公益性墓地以及依法实施生态安葬的区域以外的地方埋葬遗体、建造坟墓。 第五层，已有的老坟怎么办。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当采取妥善方式迁移或者深埋，不留坟头；保障当地居民基本安葬需求且无法避让上述区域的公墓和农村公益性墓地，可以依法纳入国土空间规划，不在禁止情形之内。这句话给基层留了弹性，但不等于「老坟就可以一直不动」。 第六层，还有一个更稳妥的方向。各地可以按照国家有关规定结合实际在适当场所划定一定区域，实施生态安葬；国家推行不占地或者少占地的安葬方式。想合法又省钱，走生态安葬比买农村墓地靠谱得多，而且生态安葬已纳入殡葬服务基础项目清单，收费受管控。

四类价格违法行为写得很具体，投诉有明确依据，多收的钱也能要回来。 第一层，最有力的一条：清单化管理。殡葬服务实行清单化管理并动态调整，禁止在清单之外设立项目、收取费用。对方收的项目不在清单上，行为本身就违规，不必再争论「贵不贵」。 第二层，基础与非基础项目。殡葬服务分为基础项目和非基础项目：基础项目清单由国家制定（遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬，以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬），省级可以结合实际适当增加；非基础项目清单由设区的市级以上民政部门会同有关部门合理确定。收费政策由国务院发展改革部门、财政部门会同民政等部门制定，收费标准应当依法制定。 第三层，五种价格违法行为。殡葬服务机构、销售丧葬用品的经营主体以及从事殡葬相关服务活动的组织和个人不得：不按规定明码标价，或者在标价之外加价、收取未标明的费用；利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗丧属与其进行交易；采取捆绑、附加不合理条件或者不合理限制等方式，强制或者变相强制销售丧葬用品、提供殡葬相关服务并收取费用；强制或者变相强制丧属接受第三方的有偿服务，或者利用相关服务网点重复收取费用；法律法规以及国家有关规定禁止的其他价格违法行为。此外，这些单位、组织不得达成或者实施排除、限制竞争的垄断协议；具有市场支配地位的，不得滥用市场支配地位。 第四层，还有一条通则。殡葬服务机构不得违反有关规定擅自设立收费项目，或者采取分解项目、扩大范围收费等形式变相提高收费标准。 第五层，罚则。存在上述价格违法行为的，依照价格管理有关法律、行政法规和规章给予处罚；有关法律、行政法规和规章没有规定的，由县级以上地方人民政府市场监管部门责令改正，没收违法所得并处罚款。 第六层，投诉怎么走。① 保留报价单、结算单、发票、微信聊天，特别是「必须一起买」的搭售证据；② 打 12315（市场监管，管价格）和 12345（民政，管服务），两条线同时走，别只找一家；③ 属于清单外收费的，直接援引第五十条；④ 多收部分要求退还，造成其他损害的依第六十七条主张民事责任。

分两类：一类是合法的服务代理，一类是无资质的黑中介。辨别只看一条——有没有备案。 第一层，谁要备案。除殡葬服务机构外，从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等殡葬相关服务活动的组织和个人，应当向县级人民政府民政部门备案。所以「一条龙」本身不违法，但必须备案。 第二层，越界的后果。违反规定擅自进行遗体接运、存放、防腐、整容、火化的，责令改正、给予警告、没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足 10 万元的，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；违法所得 10 万元以上的，处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款。未经备案从事殡葬服务代理的，另有相应处理。 第三层，损害丧属权益要担民事责任。从事殡葬相关服务活动的组织和个人，存在损害丧属权益行为的，应当依法承担民事责任；违反其他法律法规的，按照有关规定处理。这一条是维权的直接依据——你不必先证明对方「违法经营」，只要能证明「损害了你的权益」，民事责任就成立。 第四层，乱收费同样管得住。第五十条的清单化管理、第四十三条的五种价格违法行为，对「一条龙」一样适用——它就属于「从事殡葬相关服务活动的组织和个人」。 第五层，怎么挑。三个动作：① 问备案编号，到县级民政局官网或者打电话核实；② 要求分项报价、签书面服务合同，写明每一项服务的名称、数量、单价；③ 记住遗体接运、存放、防腐、整容、火化这五项必须由殡仪馆提供，中介只能代办手续，不能自己拉、自己存。 第六层，被坑了怎么办。保留合同、收据、聊天记录、录音；先向民政部门投诉（管备案和服务监管），涉及价格的同时向市场监管投诉；协商不成的，依第六十七条起诉，要求返还多收费用并赔偿损失。金额不大但证据齐全的案子，往往在投诉阶段就能解决，不必走到诉讼。

骨灰放家里有限制，撒海、树葬则受鼓励。这两件事的政策方向完全相反，别搞混。 第一层，住宅安放骨灰。禁止将居民住宅专门用于安放骨灰。注意「专门用于」四个字——家里摆一个骨灰盒，与买一套房专门放骨灰，性质不同。后者的处罚是：由县级以上地方人民政府民政部门会同有关部门依照职责责令改正，进行教育。 第二层，为什么管这个。一是邻里关系和公序良俗，二是消防和公共卫生，三是防止有人把住宅改成「骨灰房」经营。近年多地出现整栋楼放骨灰引发的纠纷，条例这一条正是回应。 第三层，生态安葬受鼓励。推行不占地或者少占地的安葬方式，倡导使用绿色环保丧葬用品，减少墓地石化、硬化；各地可以按照国家有关规定结合实际在适当场所划定一定区域，实施生态安葬；国家倡导骨灰格位安葬，骨灰堂不收取或者适当收取格位使用费、维护管理费。 第四层，生态安葬已进基础项目清单。国家制定的殡葬服务基础项目清单，把生态安葬纳入清单范围。这意味着生态安葬属于基本殡葬服务，收费标准应当依法制定，不是随意定价。 第五层，海葬、树葬、花坛葬怎么办。找当地殡仪馆或民政部门问三件事：本地有没有组织集体海葬（多数沿海城市每年组织，通常免费甚至给补贴）、生态安葬区在哪儿、有没有奖补政策。这些都在基础服务范围内，价格受管控。 第六层，还有一个方向：国家倡导文明、低碳、安全祭扫。所以网上祭扫、家庭追思会这类方式，政策上是支持的——但要注意平台合规问题，下面专门讲。

三条边界：不碍公共秩序、不危害公共安全、不侵害他人权益。越了界，先教育，再治安处罚，重的追刑责。 第一层，办丧事的基本要求。办理丧事活动应当遵守法律法规和社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，不得违背公序良俗。四句话，四个维度，缺一条都可能被投诉成立。 第二层，条例给的解法。县级以上地方人民政府民政部门应当加强宣传，引导群众在殡仪馆及其服务网点办理告别等丧事活动；乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会可以利用适宜的场地，为群众提供治丧便利。所以「没地方办丧事」这个难题，条例的答案是「找村居委要场地」，不是「在小区里搭棚」。 第三层，违反的后果。将居民住宅专门用于安放骨灰造成不良影响，或者违反本条例规定办理丧事活动的，由县级以上地方人民政府民政部门会同有关部门依照职责责令改正，进行教育。第一步是教育，不是罚款。 第四层，但教育之后还有别的。违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。深夜高音喇叭扰民、堵塞消防通道、在禁燃区燃放鞭炮，都可能落到治安管理处罚上。 第五层，丧葬用品也有禁区。禁止制造、销售违反法律法规或者违背公序良俗的丧葬用品。仿人民币图样的冥币、低俗制品，都属于这一类。 第六层，被扰了怎么办。三步：① 先与办丧事的家庭沟通，多数情况能协商（缩短时间、降低音量）；② 找物业和社区居委会介入，他们有调解职责；③ 严重影响生活的，报警或向民政部门投诉。反过来，如果你家要办丧事，提前跟邻居和物业打招呼、控制时段和音量，能省掉大部分冲突——这是最实用的一条。

平台要守规矩，出问题有明确罚则，而且四个部门联合管。但「代客扫墓」这类服务，条例没有逐项规定，要靠合同和消费者权益保护法兜。 第一层，网络祭扫平台的义务。条例专门给网络祭扫服务平台设了一条罚则：违反本条例规定的，由县级以上地方人民政府民政、公安、网信、电信等部门依照职责责令改正，给予警告；拒不改正或者情节严重的，处 10 万元以上 30 万元以下的罚款，并可责令停业整顿、予以关闭。 第二层，什么算「违反规定」。常见的有：虚构祭扫服务、诱导充值后无法提现、擅自使用逝者姓名肖像、把用户上传的照片和信息用于商业宣传、传播违背公序良俗的内容。这些可能触发上述条款，也可能触及个人信息保护、消费者权益保护的其他规定。 第三层，「代客扫墓」的定性。它属于殡葬相关服务活动的延伸，如果收费提供，应参照第四十一条的备案要求——从事殡葬服务代理、用品代购、策划主持、信息咨询等殡葬相关服务活动的组织和个人，应当向县级人民政府民政部门备案。没有备案、又收了钱不办事的，可以直接投诉。 第四层，损害权益要担责。从事殡葬相关服务活动的组织和个人，存在损害丧属权益行为的，应当依法承担民事责任。所以「付了钱没扫墓」「用别人的墓冒充直播」，都可以要求退款并赔偿。 第五层，隐私这条线别忘。逝者的姓名、照片、墓位位置属于个人信息和人格利益范畴，平台未经同意公开、传播，家属可以主张侵权。 第六层，怎么用才稳。① 选有实体资质、能开发票的平台，别用个人微信转账；② 把服务内容、时间、交付方式（照片、视频）写进订单或者聊天记录；③ 索要祭扫现场照片和视频，核对墓位编号；④ 发现虚假宣传打 12315，发现违法内容向网信部门举报。

三条线并行：民事赔偿、行政处罚、刑事追责。遗体骨灰的特殊性，决定了精神损害赔偿往往是大头。 第一层，最重的一条。在殡葬管理和服务中，发现有倒卖遗体、人体组织和器官等涉嫌犯罪行为的，应当依法移送公安机关查处。遗体不是普通物品，倒卖遗体可能涉及刑法上的相关罪名，不是「退钱赔钱」就能了结的。 第二层，殡葬服务机构的行政责任。有下列情形之一的，责令限期改正、给予警告、没收违法所得；没有违法所得或者违法所得不足 10 万元的，处 5 万元以上 20 万元以下罚款；违法所得 10 万元以上的，处违法所得 2 倍以上 5 倍以下罚款，对责任人员依法给予处分：违反规定接运、存放、火化遗体，或者未按规定保存相关视频图像信息的；违反规定出具火化证明或者虚开、伪造、倒卖火化证明的；违反规定提供骨灰格位、墓位，设置违背公序良俗的标志物的；未按规定报送年度工作报告、财务审计报告或者接受监督检查的。 第三层，民事责任。违反本条例规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任；从事殡葬相关服务活动的组织和个人，存在损害丧属权益行为的，应当依法承担民事责任。请求权基础可以选服务合同违约（殡葬服务合同），也可以选侵权，二者可择一。 第四层，赔什么。财产损失部分包括已付费用、重新安葬费用、误工费、交通费等；更关键的是精神损害赔偿——骨灰错发、遗体错烧、骨灰丢失这类案件，法院通常支持较高的精神损害抚慰金，因为侵害的是亲属对逝者的祭奠利益和人格利益。 第五层，怎么取证。① 立即书面要求殡仪馆说明情况，并封存相关记录（接运单、火化记录、视频图像、骨灰交接单）；② 条例明确要求殡葬服务机构按规定保存相关视频图像信息，未保存本身就是违规，可以直接投诉；③ 怀疑倒卖遗体或骨灰的，报警；④ 向民政部门投诉，要求行政调查——行政调查取得的材料，在民事诉讼中是极好的证据。 第六层，别忘了时间。民事诉讼时效三年，自知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起算。但这类案件中「知道」往往滞后（比如多年后才发现骨灰不对），起算点要结合具体情况主张。越早封存证据，越有利。