使用纸质发票的单位和个人发生发票丢失情形时，应当于发现丢失当日书面报告税务机关。发票遗失、损毁报告怎么办理？本篇按《中华人民共和国发票管理办法》、《中华人民共和国发票管理办法实施细则》梳理办理条件、所需材料、办理渠道与时限，并附2026 年新旧口径差异与相关事项内链，供办税人员对照操作。

先说结论

先说结论

办理机构：主管税务机关 办理时限：即时办结 收费标准：不收费 办理渠道：电子税务局、办税服务厅（场所） 报送材料：《发票挂失/损毁报告表》 事项分类：发票办理-发票开具和保管

一、什么情形要办

· 使用纸质发票的单位和个人发生发票丢失情形时，应当于发现丢失当日书面报告税务机关。

二、要报什么资料

要准备的材料
  • 必报资料**
  • · 《发票挂失/损毁报告表》——1份
  • 特定情形加报**
  • · 发票遗失、损毁且发票数量较大在报告表中无法全部反映《挂失/损毁发票清单》（1份）

三、怎么办：渠道、流程与时限

跟着做
1

备齐资料

按上节清单逐项核对（共 1 项），需要提交纸质件的提前复印；使用符合电子签名法规定条件的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

2

登录渠道

首选 电子税务局 线上办理；线上无法办结或属于特殊情形的，到主管税务机关办税服务厅窗口办理。

3

填报报告表

按事项要求填写报告表/备案表，涉及多页附件的按顺序上传或装订。

4

提交报送

线上提交或窗口递交，税务机关对报送信息的完整性和逻辑性进行审核。

5

办结确认

即时办结；留存受理回执或系统办结截图备查。

6

后续衔接

按税收法律、行政法规规定和税务机关确定的申报期限、申报内容按期办理相关税种的纳税申报；本事项涉及的资料按规定年限留存备查。

四、新旧法差异（2026 口径对照）

新旧法差异
发票领用与数电发票
2025-12-31 前旧口径需要领用发票的，应当持税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章印模，向主管税务机关办理发票领用手续；主管税务机关确认后5 个工作日内发给发票领用簿和发票（《发票管理办法》第十五条）
2026-01-01 起新口径2023-07-20 修订版《发票管理办法》保留"5 个工作日"要求，同时确立电子发票与纸质发票具有同等法律效力；全面数字化电子发票（数电发票）取消票种核定与最高开票限额审批，改按开票额度管理，红字发票改由红字信息确认单发起（《发票管理办法》第三条、第十五条，《发票管理办法实施细则》国家税务总局令第 56 号修改）
代开发票规则
2025-12-31 前旧口径需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票（《发票管理办法》第十六条）
2026-01-01 起新口径需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，向经营地税务机关申请代开发票；依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票（"先征后开"）（《发票管理办法》第十六条，2023-07-20 修订版）
增值税计税期间与申报期限
2025-12-31 前旧口径增值税的计税期间为 1 日、3 日、5 日、10 日、15 日、1 个月或者 1 个季度；以 1 日、3 日、5 日、10 日、15 日为计税期间的，自期满之日起 5 日内预缴税款（《增值税暂行条例》第二十三条）
2026-01-01 起新口径计税期间为十日、十五日、一个月或者一个季度，取消了 1 日、3 日、5 日；以十日、十五日为计税期间的，自期满之日起 5 日内预缴税款。以一个月或者一个季度为计税期间的，自期满之日起 15 日内申报纳税。季度计税仅限小规模纳税人和银行、财务公司、信托公司、信用社（《增值税法》第三十条、第三十一条，《增值税法实施条例》第四十三条）

五、审核要点与易错点

注意避坑

资料：纳税人对报送材料的真实性和合法性承担责任。 要点：文书表单可在省(自治区、直辖市和计划单列市)税务局网站“下载中心“栏目查询下载或到办税服务厅领取。 资料：税务机关提供“最多跑一次“服务。纳税人在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。“ 实名：纳税人使用符合电子签名法规定条件的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力。 发票：纳税人违反发票管理规定的，税务机关按照规定进行处理。 发票：增值税纳税人使用的税控盘、金税盘、报税盘、税务UKey等税控专用设备丢失、被盗，应及时向主管税务机关报告。 期限：增值税电子专用发票受票方如丢失或损毁已开具的电子专票，可以根据发票代码、发票号码、开票日期、开具金额（不含税）等信息，在全国增值税发票查验平台查验通过后，下载电子专票。如不掌握相关信息，也可以向开票方重新索取原电子专票。相关附件收藏纠错纠错提交 要点：0 ★ 2026 新口径提示：涉及增值税的申报期限、起征点与进项抵扣，自 2026-01-01《中华人民共和国增值税法》施行后按新口径执行，详见下文"新旧法差异"小节。

常见问题

发票遗失、损毁报告去哪里办？

主管税务机关。可优先选择电子税务局线上办理；也可到主管税务机关办税服务厅窗口办理。

发票遗失、损毁报告多久能办完？

即时办结。线上提交且资料齐全、符合法定形式的，一般可即时办结。

办这个事项收费吗？

不收费。

需要带什么资料？

共 1 项：《发票挂失/损毁报告表》。

办完后还要注意什么？

按税务机关确定的申报期限按期申报；涉及增值税一般纳税人登记、发票领用等关联事项的，按对应指南另行办理（见文末相关事项内链）。

最容易出错的地方是什么？

纳税人对报送材料的真实性和合法性承担责任。

法条依据

法条依据
  • > 本篇法条依据分两级：以下 2 条已与本地法规库全文逐条核对（标注 ✓）；其余为文号/章节级引用，只列依据、不摘原文。
  • 《中华人民共和国发票管理办法》第二十八条：开具发票的单位和个人应当按照国家有关规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联，应当保存5年。第五章　发票的检查（已逐条核验本地法规库 ✓）
  • 《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十五条：使用纸质发票的单位和个人应当妥善保管发票。发生发票丢失情形时，应当于发现丢失当日书面报告税务机关。第五章发票的检查（已逐条核验本地法规库 ✓）
  • > 以上法条已逐条与本地法规库全文核对，条文内容一致；引文中"……"为省略部分，全文见本地法规库。
  • > ★说明：申请条件、材料清单、办理渠道与时限，源自 12366 办税指南"发票遗失、损毁报告"事项（2019-10-31 更新版）。

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一句话：发票遗失、损毁报告按"主管税务机关—即时办结—不收费"办理，资料齐、走线上、按期申报即可。