第三百七十一条到第三百七十九条九条写完海洋废弃物倾倒：许可证、名录、倾倒区、在线监控、两条报告线、委托监督、倾倒费、禁止海上焚烧。罚则是第一千一百五十二条和第一千一百五十七条两条。1152 七项、六个罚格，最高一档是海上焚烧五十万至五百万元，全典十二处「五百万元」之一；附加后果三件并用——暂扣或者吊销倾倒许可证、必要时扣押船舶、责令停业关闭，海洋罚则十一条里只有这一条写全了这三件。1152 也是十一条里唯一写「海事管理机构」的，其余十条或只写海警，或全写「按职责分工」。1157 则是全典唯一一条按欠缴数额倍数计罚的规定：「处应缴纳倾倒费数额一倍以上三倍以下的罚款」，「应缴纳」「限期缴纳」「逾期拒不缴纳」三个词在全典各只出现一次。
第三百八十条到第三百九十三条十四条写完船舶污染防治，罚则集中在第一千一百五十三条到第一千一百五十六条，四条共二十二项。这二十二项的主体全部写「负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工」，一次都没出现「海事管理机构」四个字——而海事管理机构在全典出现二十七次，第三百八十四条、第三百八十七条、第三百九十一条、第三百九十二条都点名写它。同一件事在水域侧由第一千一百四十三条明写「海事管理机构、渔业渔政主管部门」处罚，在海洋侧却只说「按职责分工」。冲滩拆解四处禁止、两处罚则，海域与内河的罚格都是十万元至一百万元，一字不差；可压载水一项，内河顶格二十万、海域顶格十万，内河反过来重一倍。
第三百六十六条到第三百七十条用五条写完海洋油气开发的义务：爆破作业、溢油预防、含油污水与泥浆分类、固废处置、试油燃烧、应急预案备案。对应的罚则有两条：第一千一百四十七条第二项到第六项，罚「排放」，十万至一百万，主体是「负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工」；第一千一百五十一条，罚「造成海洋环境污染」，二十万至一百万，主体只写海警机构。一个是行为犯，一个是结果犯；一个罚格起点十万，一个二十万。同一个油气污染案件，两条都能套，援引哪一条决定被告是谁、罚多少。
第三百四十三条用四款写完海水养殖的全部义务：规划与禁养区退出、固废收集、尾水达标与自行监测、氮磷超标海域禁扩规模。罚则只有一条第一千一百四十八条，两项：违反养殖规模养殖密度规定，违反投饵投肥投饲投药规定。对读之后会发现三处错位：罚则罚「投药」，义务条里没有投药；罚则罚「养殖密度」，义务条里没有密度，这个词在第三编第七百九十八条；养殖尾水超标排海，水污染分编和海洋分编各写一遍义务，两处都不配罚则，只有排进农田灌溉渠道才落第一千一百三十九条。
第三百五十八条一款写足六个环节——监测、拦截、收集、打捞、运输、处理，还要求明确「企业事业单位等的海洋垃圾管控区域」，可翻遍五编罚则，没有一条对应海洋垃圾。「海洋垃圾」这三个字全典只出现这一次，「微塑料」零次。同章的第三百五十七条岸滩弃置固体废物有罚（十万至一百万），第三百五十九条危险废物过境也有罚（五十万至五百万），义务条在海洋分编、罚则却在固废分编第一千二百三十二条。三条并列，中间那条最贴近公众感受，反而最没有牙。
法典第三百五十二条到第三百五十五条四条义务，管的是往海里排什么。第三百五十二条用三种动词分三级：绝对禁止油类酸液碱液剧毒废液，有条件禁止放射性废水，严格控制不易降解有机物和重金属。第一千一百四十七条第第七项把含热废水、含病原体污水、含不易降解有机物重金属废水三项打包成一档，罚格十万至一百万。但八项里没有一项是放射性废水——第三百五十二条第二款禁止的那一类，罚则里找不到出口。同一部法典，内陆水体按高低放射性分三档管，海域一律禁但罚则缺位。
生态环境法典第四分编管海洋，从第三百三十四条到第三百九十三条共六十条。它的适用范围条只有二十一个字，与大气、土壤、噪声三条一字不差同构。但它自己没有一条排除条——把海洋工程大气污染挡出去的第二百条在大气分编，把海洋污染挡出去的第二百九十六条在水污染防治分编，把海洋固体废物挡出去的第四百八十六条在固体废物分编。定义条里写了「物质或者能量」，可六十条里只有热废水和爆破两处接住「能量」，水下噪声在海洋分编零次、在噪声分编也不落地。本文逐条拆边界，并把七个定义条款连起来看。
法典第五百二十五条讲污泥，讲的全是设施和钱：纳入规划、同步建设、鼓励协同处置、污水处理费要覆盖污泥处理处置成本和设施正常运营成本。第五百二十七条讲实验室固体废物，一句话把义务压给「各级各类实验室及其设立单位」，再加一句「属于危险废物的，应当按照危险废物管理」。两条都用了转致，结局却完全不同：污泥在法典里出现十九次，散在水、土壤、固废三个分编和三条罚则里，第一千一百六十九条第二款把污泥与危险废物并列在同一档，罚二十万元到二百万元；而「实验室」这四个字全典只出现四次，全在第五百二十七条这一条里，第五编法律责任含「实验室」的条文为零——实验室废物的牙，全看它是不是危险废物。
法典第五百一十五条用三款安排了生活垃圾处理费：按产生者付费原则建立健全收费制度；制定标准要结合分类情况、体现分类计价与计量收费、充分征求公众意见并及时公布；费用专项用于收集运输处理，不得挪作他用。三款都是「应当」，但第五编法律责任里含「收费」的条文为零，「挪用」这两个字在法典里一次都没出现。对比第三百零二条的污水处理费：那条不仅写了「不得挪作他用」，还专门加了一款「具体办法由国务院制定」，把追缴、使用、监管的口子交给了国务院。生活垃圾处理费没有这一句。于是形成一种少见的结构：钱怎么收、怎么定、怎么花，法典都说了；收不上来怎么办、挪用了怎么办，法典一句没说。
生活垃圾处理设施在法典里有两条命脉：一条是能不能关（第五百一十二条第三款，禁止擅自关闭、闲置或者拆除，须经环境卫生主管部门商生态环境主管部门同意后核准），一条是关了之后数据说不说得清（第五百一十三条，安装使用监测设备、实时监测、实时公开、与监管部门监控设备联网）。罚则的落点却分了三处：擅自关停在第一千一百七十四条第一项，单位十万元以上一百万元以下并没收违法所得；完全不装监测设备在第一千零八十六条末款，五万元以上五十万元以下，拒不改正五十万元以上一百万元以下；装了但不维护、不正常运行、不联网，只能落回第一千零八十六条第二款，二万元以上二十万元以下。同一家焚烧厂，「不联网」比「不装」便宜三万块起——而「不联网」恰恰是最难被发现的那一种。
法典第五百一十条把配套建设生活垃圾收集设施的义务压给五类主体：城市新区开发、旧区改建、住宅小区开发建设、村镇建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商场、体育场馆等公共设施场所的经营管理单位。第二款再要求县级以上政府统筹转运处理设施与这些收集设施的衔接，并加强生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系在规划、建设、运营三方面的融合——这就是常说的两网融合，但法典里「两网融合」四个字一次都没出现。这一条没有罚则。第五百一十一条管回收物质的去向：应当按照国家规定的用途、标准使用，不得用于生产可能危害人体健康的产品。同样一句话，在第四百七十三条第二款末尾又写了一遍，那里管的是工业固体废物综合利用产物——同一条规则，两个分编，写了两遍，都没有牙。
法典第五百零七条第一款是一条作业规范——清扫、收集、运输、处理城乡生活垃圾应当遵守国家规定、防止污染环境，没有配罚则；第二款只有半句话：从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，应当按照危险废物管理。「有害垃圾」这四个字全典只出现这一次。这半句话的后果很重：一旦有害垃圾被分类并集中收集，它就落入危险废物制度，而从事危险废物收集经营活动的单位必须取得许可证，无证经营罚二十万元起步，利用处置环节罚一百万元起步，负责人另罚十万到一百万元。可法典全文既没有出现「豁免」，也没有出现「家庭源」「生活源」——从居民手里的废电池到环卫站的有害垃圾暂存点，中间那段由谁持证，条文没有回答。此外第五百零八条管公共交通经营单位运输过程中产生的垃圾，第五百零九条管农贸市场的环境卫生，两条都没有牙。
法典第五百零四条要求设区的市级以上环境卫生主管部门制定清扫、收集、贮存、运输、处理设施场所的建设运行规范、公布生活垃圾分类指导目录并加强监督管理；第五百零五条要求县级以上地方政府环境卫生等部门组织清扫、收集、运输、处理，「可以通过招标等方式选择具备条件的单位」。两句话合起来构成全国环卫作业的基本制度：政府组织、市场主体干活、门槛只有「具备条件」四个字。把第五百三十四条摆在旁边，反差极大——从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位，应当取得许可证，无证经营罚二十万元起步，利用处置环节罚一百万元起步，负责人另罚十万到一百万。同样是「收废物」，生活垃圾这一头没有许可证、没有名录、没有资质等级，「具备条件」也没有任何解释。
法典第五百零三条用两句话安排了全国农村的生活垃圾治理：地方各级人民政府应当加强农村生活垃圾污染防治，保护和改善农村人居环境；国家鼓励源头减量，然后按地区条件分了三档——城乡结合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地方，应当建立城乡一体的生活垃圾管理系统；其他农村地区应当积极探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善处理。这一条里有四个词在整个法典中只出现一次，而且全部挤在同一款：「城乡一体」「城乡结合部」「就近就地」「积极探索」。第五编法律责任里含「农村」的条文有四条，没有一条管农村生活垃圾——这一条没有牙。「应当建立」和「应当积极探索」写在同一款里，硬度却差着一个量级。
法典第五百零二条要求县级以上人民政府统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处理设施、场所，确定设施、场所位置，并促进产业化发展、建立健全社会服务体系。这一条把「建」和「定在哪」都写进去了，却没有写一套选址程序：谁提议、怎么公示、周边居民能不能提异议、异议怎么处理、受影响的人有没有补偿，全部空着。第五百一十二条第一款把建设标准交给生态环境与住建两个部门，第二款用「鼓励」两个字安排跨行政区域共建共享。全文检索会发现一个耐人寻味的事实：「选址」二字在法典里出现十五次，分别落在土壤、工业噪声、交通规划、核设施、电磁辐射等条款上，没有一次用在生活垃圾设施。生活垃圾设施的选址，法典用的是「确定设施、场所位置」这个更软的表述，主体是政府，程序是空白。