纳税人应在发生增值税纳税义务时开具发票。发票的开具要求有哪些？本篇依据《国家税务总局关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定》（国家税务总局令第56号）解读官方答复口径，并提炼要点、提示 2026 年新旧口径差异。
一、官方答复
纳税人应在发生增值税纳税义务时开具发票。
根据《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》规定：
“第二十八条：单位和个人在开具发票时，应当填写项目齐全，内容真实。
开具纸质发票应当按照发票号码顺序填开，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。”
开具发票应当使用中文。民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：
（一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
（三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
二、要点提炼
· 纳税人应在发生增值税纳税义务时开具发票。 · 根据《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》规定：“第二十八条：单位和个人在开具发票时，应当填写项目齐全，内容真实。 · 开具纸质发票应当按照发票号码顺序填开，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。 · ”开具发票应当使用中文。 · 民族自治地方可以同时使用当地通用的一种民族文字。 · 任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
三、新旧法差异（2026 口径对照）
四、常见问题
发票的开具要求有哪些，官方口径是什么？
纳税人应在发生增值税纳税义务时开具发票。
办理时要注意什么？
根据《国家税务总局关于修改〈中华人民共和国发票管理办法实施细则〉的决定》规定：“第二十八条：单位和个人在开具发票时，应当填写项目齐全，内容真实。
这个问题的政策依据是什么？
《国家税务总局关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定》（国家税务总局令第56号）。
2026 年有口径变化吗？
涉及增值税申报期限、起征点、进项抵扣等事项，自 2026-01-01 起按《中华人民共和国增值税法》及财政部 税务总局相关公告执行，详见上文"新旧法差异"小节。
五、政策依据
- 设定依据（文号引用）
- · 《国家税务总局关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的决定》（国家税务总局令第56号；本地库已收录该文件，本条为章节级或公告式引用，未逐条摘录原文）
- > ★本篇答复系 12366 纳税服务平台热点问答（问题解答->征收管理->发票管理->发票开具和保管->发票开具）整理，更新日期 2025-07-31。答复口径如与 2026-01-01 起施行的《中华人民共和国增值税法》及配套公告不一致的，以新法及现行有效文件为准。
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一句话：发票的开具要求有哪些——按 12366 官方答复口径办理，涉及 2026 年新法的以《中华人民共和国增值税法》及配套公告为准。