国家赔偿的申请资格，不取决于“政府有没有错”，而取决于错误是否落入法定情形的封闭清单：清单之内按程序赔，清单之外再冤也难获赔。这篇文章把行政赔偿、刑事赔偿的法定情形与范围边界逐一画清。
一、总纲：职权行为加法定情形
- 《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。
两个构成要件决定成败：一是行使职权——损害须由职权行为造成，工作人员个人恩怨引发的伤害走民事侵权而非国家赔偿；二是法定情形——第三条、第四条、第十七条、第十八条逐项列举，超出清单的行为（如行政机关的抽象行政行为、裁量范围内的合法损害）原则上不赔。“依照本法”四个字还锁定了程序：赔偿必须走赔偿法的路径，不能绕道直接起诉“要钱”。
二、行政赔偿：人身权与财产权两张清单
- 《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
- 《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。
人身权清单的常见落点：违法拘留（处罚被撤销、违法性已确认）、殴打虐待（含唆使放纵——保安打人、纵容狱霸都在内）、违法用械。财产权清单的常见落点：罚款没收被撤销、查封扣押超期或程序违法、违法强拆（落入“违法征收征用”与“其他违法行为”）。注意清单外的人身权损害——如单纯的名誉贬损、精神困扰无严重后果的——只能走第三十五条的补救措施，不能直接换算成赔偿金。
三、刑事赔偿：错误羁押与违法职权
- 《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
- 《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（二）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
刑事赔偿的骨架是“无罪结果加羁押事实”：撤销案件、不起诉、判决无罪终结追究的，羁押期间产生赔偿——注意超期拘留即便最初合法，超出时限的部分在无罪结果出现后仍要赔。刑讯逼供、违法用械不要求无罪结果，只要在职权行使中造成伤害即赔。财产侧对应查扣冻追缴的违法性与再审改判后的罚金没收返还。具体到错误拘留场景的操作，见专篇拆解。
四、哪些不赔：范围边界的另一面
不赔的三类典型：合法行为造成的损失——如合法征收的补偿走补偿程序而非赔偿程序，两者性质不同（违法强拆是赔偿、依法征收是补偿）；工作人员与职权无关的个人行为——私人恩怨致害走民事索赔；受害人自身过错造成的损害——故意自伤、因自己原因扩大的损失。介于两者之间的灰色地带（如取保候审期间的限制、合法传唤造成的损失）通常不构成赔偿。申请前先做“情形对表”：你的损害对应哪一条哪一项，对不上号的，程序走不通。
五、常见误区
- “机关错了就能赔”：错误须落入法定情形，且多以行为违法性被确认为前提；确认行为违法（复议撤销、判决撤销、判决确认违法）是赔偿的先手棋。
- “赔偿包括所有损失”：人身自由按日计赔有统一标准，财产按直接损失赔，间接损失、预期利益原则上不在赔偿范围。
- “个人行为国家不管”：区分标准是是否行使职权、是否利用职务便利，穿制服干私活的个人行为不产生国家赔偿责任。
- “过了行为确认就自动赔”：确认违法只是起点，还要按程序提出赔偿请求、等赔偿决定，期限规则见下文链接。
六、问答
国家赔偿的门槛是“情形对表”：职权行为、法定情形、损害结果三要件齐备，才有程序可走。先手棋是确认行为违法，主战场是赔偿请求的程序与数额，边界之外的主张只会消耗期限。
申请前的要件核对还包括时效：两年时效从知道损害时的起算规则，见国家赔偿时效：两年从哪天算；人身自由类赔偿的具体情形清单，见国家赔偿的人身权情形有哪些；错误拘留场景的义务机关确定，见国家赔偿的人身权情形有哪些。以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。