申请国家赔偿怎么走?期限和材料有哪些?分对象、分程序。请求国家赔偿,一般应当先向赔偿义务机关书面提出,请求时效是两年,自知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯人身权、财产权之日起算;行政赔偿与刑事赔偿后续程序不同——行政赔偿对赔偿决定不服可以直接向法院起诉,刑事赔偿则要先向上一级机关申请复议。

先说结论

先说结论

① 找对机关——实施侵权行为的行政机关就是赔偿义务机关,先向其提出;

② 找对时效——请求时效两年,自知道或应当知道侵权之日起算,被羁押等限制人身自由期间不计入;

③ 备好材料——赔偿申请书、身份证明、证明侵权与损害的证据,当面递交要索取书面凭证;

④ 看清程序——行政赔偿是「先向义务机关提出,还可以在复议或诉讼时一并提出」;刑事赔偿是「先向义务机关提出,不服向上一级机关申请复议」;

⑤ 不服能告——行政赔偿对方式、项目、数额有异议或不予赔偿的,三个月内向人民法院起诉。

一、先分清:是行政赔偿还是刑事赔偿

《中华人民共和国国家赔偿法》把赔偿分成两章。第二章「行政赔偿」针对行政机关及其工作人员行使行政职权时的侵权,例如违法拘留、非法拘禁、殴打虐待、违法使用武器警械造成伤害,或者违法实施罚款、没收财物、违法查封扣押冻结、违法征收征用财产等。第三章「刑事赔偿」针对侦查、检察、审判机关及看守所、监狱管理机关在刑事诉讼、监管中的侵权,例如违法拘留、无罪被逮捕羁押、再审改判无罪原判刑罚已执行等。此外,人民法院在民事诉讼、行政诉讼中违法采取妨害诉讼的强制措施、保全措施,或者执行错误造成损害的,适用刑事赔偿程序。

两章的程序差异,是实务中最容易走错的地方,务必对号入座。

二、找对赔偿义务机关

行政赔偿由实施侵权行为的行政机关承担;两个以上行政机关共同行使职权造成损害的,是共同赔偿义务机关,请求人可以向其中任何一个要求赔偿,该机关应当先予赔偿。经复议的,最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关,但复议决定加重损害的,复议机关对加重的部分承担赔偿义务。法律、法规授权组织行使授予权力时侵权的,该组织为赔偿义务机关;受委托组织或个人侵权的,委托的行政机关为赔偿义务机关。

三、程序怎么走

跟着做
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① 确认存在法定赔偿情形——属于该法第三条、第四条(行政)或第十七条、第十八条(刑事)规定的情形;

2

② 向赔偿义务机关递交赔偿申请书——行政赔偿应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出;

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③ 等待处理——义务机关应当自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定;决定赔偿的,十日内送达赔偿决定书;决定不予赔偿的,十日内书面通知并说明理由;

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④ 不服再走下一步——行政赔偿:对方式、项目、数额有异议,或义务机关逾期未决定、作出不予赔偿决定的,可在相应期限内向人民法院起诉;刑事赔偿:向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。

四、期限:两年时效与后续三个期限

注意避坑

请求时效两年:请求国家赔偿的时效为两年,自知道或者应当知道侵权之日起算;被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在赔偿请求时效的最后六个月内,因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的,时效中止,障碍消除后继续计算。

行政赔偿的起诉期:义务机关逾期未决定的,可自期限届满之日起三个月内起诉;对赔偿方式、项目、数额有异议或作出不予赔偿决定的,可自作出决定之日起三个月内起诉。

刑事赔偿的复议期:义务机关逾期未决定,或请求人对赔偿方式、项目、数额有异议、收到不予赔偿决定的,自相应之日起三十日内向上一级机关申请复议。

五、要准备哪些材料

要准备的材料
  • 赔偿申请书:载明受害人的姓名、性别、年龄、工作单位和住所(法人或其他组织则载明名称、住所、法定代表人或者主要负责人姓名、职务),具体的要求、事实根据和理由,以及申请的年、月、日;
  • 身份与关系证明:请求人不是受害人本人的(如继承人、有扶养关系的亲属),应说明关系并提供相应证明;
  • 证明侵权与损害的证据:如认定行政行为违法、撤销或确认违法的生效法律文书,人身损害、财产损失的凭证等;
  • 提交方式:书写申请书确有困难的,可以委托他人代书,也可以口头申请,由赔偿义务机关记入笔录;当面递交的,义务机关应当当场出具加盖专用印章并注明收讫日期的书面凭证;
  • 材料补正:申请材料不齐全的,义务机关应当当场或者在五日内一次性告知需要补正的全部内容。

法条依据

法条依据
  • 《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
法条依据
  • 《中华人民共和国国家赔偿法》第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的,应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿,应当先向赔偿义务机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。
法条依据
  • 《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内,作出是否赔偿的决定……决定赔偿的,应当制作赔偿决定书,并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。决定不予赔偿的,应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人,并说明不予赔偿的理由。
法条依据
  • 《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定,赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的,或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民法院提起诉讼。
法条依据
  • 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算,但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。

常见问题

行政赔偿和刑事赔偿的程序差别在哪?

行政赔偿在向赔偿义务机关提出后,对处理结果不服可以直接向人民法院起诉;刑事赔偿则是先向赔偿义务机关提出,不服的要在三十日内向上一级机关申请复议,复议后仍不服的,再向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

可以先起诉、后谈赔偿吗?

要看类型。行政赔偿可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出,也可以单独先向赔偿义务机关提出;单独提出的,义务机关逾期未决定的可另行起诉。行政赔偿与补偿案件中,请求人应当对行政行为造成的损害提供证据。可参阅行政诉讼可以要求赔偿吗?。

强拆违法造成的损失怎么主张?

前提是行政行为被确认违法,再按财产损害的赔偿方式计算(返还财产、恢复原状或给付赔偿金等)。可参阅强拆违法,可以申请国家赔偿吗?。

国家赔偿的关键,是找对赔偿义务机关、在两年时效内向其书面提出、备齐证明侵权与损害的材料;行政赔偿与刑事赔偿的后续救济路径不同,走错一步就可能错过期限。具体案件应结合生效法律文书与损害证据判断。

以上内容为一般性法律知识分享,不构成正式法律意见;具体案件请结合证据情况咨询执业律师。