用淘汰设备:法典罚货值一倍到五倍,节能法一分不罚
一千二百二十二条管国家禁止或淘汰的设备、材料、产品和技术工艺,罚法是没收违法所得加货值一倍至五倍。同一件事,产品质量法罚货值等值以下、循环经济促进法罚五万至二十万定额、节约能源法只没收不罚钱。三部法三种罚法,从旧兼从轻的空间就在这三者之间。
一千二百二十二条管国家禁止或淘汰的设备、材料、产品和技术工艺,罚法是没收违法所得加货值一倍至五倍。同一件事,产品质量法罚货值等值以下、循环经济促进法罚五万至二十万定额、节约能源法只没收不罚钱。三部法三种罚法,从旧兼从轻的空间就在这三者之间。
第一千零一十二条把《能源法》第二十二条第一款整段搬了过来,只把一个"和"改成了顿号,但给它加了三个限定词——安全、可靠、有序。第一千零一十三条只写中央两级部门,地方层级留白,同时第三次点名旧法。第一千零一十四条和第二款里藏着一个硬接口:"淘汰落后用煤技术和设备"可以直接落到第一千二百二十二条,按货值一倍至五倍罚款。第一千零一十五条的洗选义务是分置的:设施建不建在第二编第二百零二条、罚则在第一千一百一十四条(十万至一百万),选中率高不高在本条第二款、没有罚则。
第一千零九条的节能审查制度加了一项重要内容——"对项目用能和碳排放情况开展综合评价",把碳排放评价并进了节能审查。第一千零一十条讲重点用能单位,第三款明文写着"重点用能单位的范围适用《中华人民共和国节约能源法》的有关规定",这是法典正文第四次点名旧法。第一千零一十一条把能源效率标识管理保留下来,但《节约能源法》第十九条那套标注义务、备案义务、禁止伪造冒用的规则没有承接,只剩制度框架。
第一千零五条讲能源科技创新并在《能源法》第五十七条基础上加了数字化、智能化与多能协同一款;第一千零六条讲农业农村节能,却把《节约能源法》第五十九条的四项原则、部门推广义务、沼气与小型水电等具体列举全部删掉;第一千零七条抄了节能监管体制;第一千零八条讲节能标准,把《节约能源法》第十三条里最要紧的三款——强制性标准的制定、企业严于国标的自我加严、地方标准报国务院批准——全部删掉了。结果是:单位产品能耗限额标准的法律依据只剩《节约能源法》,法典层面找不到。
第一千零一条把餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业的绿色义务合并成一句"应当",并删掉了旧《循环经济促进法》第二十六条关于"本法施行后新建的"这个时间界限——所有服务性企业一体适用。第一千零二条给能源绿色低碳发展立了五条原则(节约优先、集约高效、创新驱动、保障安全、有序转型),第一千零三条讲政策与结构优化,第一千零四条讲节能与用能方式引导,并在《能源法》第三十四条的基础上新增了"通过完善阶梯价格、分时价格等制度,引导能源用户合理调整用能方式、时间、数量"。四条合起来是能源节约与绿色低碳转型这一章的总纲。
《中华人民共和国能源法》是我国能源领域的基础性法律,把煤炭、油气、电力、风光、氢能等都装进一个法律框架,既管国家能源安全,也管你家停电、燃气涨价这些具体事。这篇拆开讲它的范畴与基本制度。