进口销售超标车船、排放信息不公开:两条容易踩的罚则
法典第一千一百二十二条管进口和销售超标车船机械,由市场监管部门和海关没收违法所得、处货值三倍以下、没收销毁;第一千一百二十三条管生产进口企业的信息公开义务,排放检验信息和污染控制技术信息由生态环境部门罚,维修技术信息由交通运输部门罚,都是五万到五十万。这一篇讲清两个环节的执法分工、旧法销售者三包义务为什么消失、以及企业信息公开与政府信息公开的区别。
法典第一千一百二十二条管进口和销售超标车船机械,由市场监管部门和海关没收违法所得、处货值三倍以下、没收销毁;第一千一百二十三条管生产进口企业的信息公开义务,排放检验信息和污染控制技术信息由生态环境部门罚,维修技术信息由交通运输部门罚,都是五万到五十万。这一篇讲清两个环节的执法分工、旧法销售者三包义务为什么消失、以及企业信息公开与政府信息公开的区别。
申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以要求申请人说明理由;认为理由不合理的,告知不予处理;认为理由合理但无法在二十个工作日内答复的,可以确定延迟答复的合理期限并告知。同时,依申请提供政府信息原则上不收费,但数量、频次明显超过合理范围的,可以收取信息处理费。
申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起七个工作日内一次性告知补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限;答复期限从收到补正申请之日起重新计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请。实务中不少机关把申请当成「咨询」不予处理,这是规避义务的做法——正确的处理方式是告知补正,而不是不答复。
内部事务信息和过程性信息,法律说的是「可以不予公开」,不是「必须不公开」。内部事务信息包括人事管理、后勤管理、内部工作流程;过程性信息包括讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告,以及行政执法案卷信息。行政机关拿这两类理由拒绝时,要说明涉案材料属于哪一类、为什么不宜公开,还要看有没有法律法规规章要求公开的特别规定。
申请政府信息公开被答复不予公开,不能直接去法院起诉,必须先申请行政复议,对复议决定不服再起诉。这一条写在行政复议法第二十三条第一款第四项,2023 年修订后明确下来。答复期限是二十个工作日,延长最多再二十个工作日。想赢这一类案子,关键是把「不予公开的理由」和「信息是否存在」两件事分开攻。
政府信息公开申请怎么写才不会被退回?书面形式、三项申请内容、二十个工作日答复期、延长与中止规则,这篇文章按条讲清。
2024年新复议法把复议前置扩大到四类:当场处罚、自然资源权属、不履行法定职责、政府信息公开不予公开。前置案件直接起诉会被不予立案,还可能耗过复议期限。
不予公开只有三类法定情形——国家秘密等、商业秘密个人隐私、内部事务信息与过程性信息,答复必须说明理由;不服可以投诉、申请行政复议或提起行政诉讼。
提政府信息公开申请写清"谁、要什么、干什么用",行政机关一般应在20个工作日内答复,延长最长不超过20个工作日,征求第三方意见的时间不计算在期限内。
征收拆迁中可申请公开征收决定、补偿方案、评估报告、分户补偿情况等文件,政府应在二十个工作日内答复,拒答、答非所问、以"不存在"搪塞都可复议或起诉。
政府信息公开案件的举证责任是倒过来的:被告要对公开、不予公开行为的合法性举证,2025 年 6 月 1 日起施行的新解释第五条又列出六种情形,要求政府分别就“已经公开”“公共利益”“内部事务”“过程性信息”“执法案卷”“信息不存在”拿出证据。本文逐项说明政府该交什么、当事人怎么质证,并给出内部事务、过程性、案卷这三种最常被滥用理由的反证路径。
2025 年 6 月 1 日起施行的《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件适用法律若干问题的解释》第一条列了五类应当受理的案件:被告知无法提供或不予处理、复议机关对不予公开的复议决定、答非所问、公开他人信息侵害你的商业秘密或个人隐私、其他涉信息公开行为。本文逐类拆解典型场景、起诉时交什么材料、被告怎么列,并划清不受理的六种情形,帮读者判断手上这份答复到底能不能告。
行政诉讼有简易程序。第一审行政案件中,被诉行政行为是依法当场作出的、涉及款额二千元以下的、属于政府信息公开案件的,认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的,可以适用;当事人各方同意也可适用,由审判员一人独任审理,应当在四十五日内审结。
除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向有权机关提出政府信息公开申请。除条例第十四条、第十五条、第十六条规定的情形外,政府信息应当公开。本文讲清申请对象、申请方式和不予公开的三类情形。
三步走。第一步看拒绝理由是否属于法定不予公开情形(国家秘密、三安全一稳定、商业秘密与个人隐私、内部事务与过程性信息);第二步看答复是否符合程序(二十个工作日内答复、需延长最多再二十个工作日、内容不明确的应一次性告知补正);第三步走救济——这类案件属于复议前置,必须先向行政机关申请行政复议,对复议决定不服再起诉。涉及征收拆迁的信息,行政机关不得以"涉及他人隐私"为由一律拒绝,应当作技术处理后公开。