红头文件也能审:行政诉讼中的规范性文件附带审查
认为处罚、许可所依据的规范性文件不合法,起诉时可以一并请求附带审查;规章及规章以上文件不在范围。附带审查只纠文件不直接撤销,结论对同类案件有参照意义。
认为处罚、许可所依据的规范性文件不合法,起诉时可以一并请求附带审查;规章及规章以上文件不在范围。附带审查只纠文件不直接撤销,结论对同类案件有参照意义。
政府不履行征收补偿、特许经营等行政协议的,可以起诉要求履行、赔偿或解除;补偿协议诉讼与民事合同诉讼的规则差异、违约与合法性的双重审查,这篇文章讲清打法。
直接起诉的期限是知道或应当知道行政行为之日起六个月;不动产最长二十年、其他案件最长五年;经复议的另按十五日。期限起算、中断误区与过期补救,这篇文章讲清。
直接起诉的,作出行政行为的机关是被告;委托组织的行为告委托机关;机构改革职权转移的告承继机关;内设机构、派出机构无授权作行为的,按职权归属定被告。被告资格是立案第一关。
复议维持的原机关和复议机关是共同被告;复议改变的,复议机关单独当被告;复议不作为的看告谁。被告定错会被要求变更,定对被告是行政案件立案的第一道关。
2024年新复议法把复议前置扩大到四类:当场处罚、自然资源权属、不履行法定职责、政府信息公开不予公开。前置案件直接起诉会被不予立案,还可能耗过复议期限。
2025年修订的治安管理处罚法明确对处罚决定、收缴追缴、限制性措施不服都可复议或诉讼;同时新复议法把"当场作出的处罚决定"划为复议前置——先复议后诉讼。选错路径会被退回。
不服开除学籍的接力路径是"陈述申辩—校内申诉—教育行政申诉—行政诉讼":处分程序是否正当(告知、听证、送达)比处分结论本身更容易翻盘,程序违法即可撤销处分。
不发学位证的争议走"申诉—行政诉讼"路径:学位授予属于行政确认性质的行为,高校以考试成绩之外的附加条件(如四六级、处分记录)拒授学位的,可诉请审查其合法性。
行政诉讼由被告对作出的行政行为负举证责任,要在15日内提交证据和规范性文件,逾期不提供视为没有证据,还不允许事后取证;原告的举证义务只有申请和损害两类。
宅基地纠纷先分清类型:土地权属争议由政府处理,个人之间由乡镇政府或县级政府处理,对处理决定不服三十日内起诉;侵权、合同类纠纷直接走民事诉讼,争议解决前不得改变土地利用现状。
被处罚人不服治安管理处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼,两条路任选;行政拘留可以申请暂缓执行,处罚决定书载明的救济途径和期限要当场核对。
不予公开只有三类法定情形——国家秘密等、商业秘密个人隐私、内部事务信息与过程性信息,答复必须说明理由;不服可以投诉、申请行政复议或提起行政诉讼。
征收拆迁中可申请公开征收决定、补偿方案、评估报告、分户补偿情况等文件,政府应在二十个工作日内答复,拒答、答非所问、以"不存在"搪塞都可复议或起诉。
对房屋征收决定不服可以六十日内申请复议或六个月内直接起诉,二者可自由选择;征收决定是整场征收的总开关,审查它比事后逐个挑战补偿文书更省力也更有效。