行政复议该向哪个机关申请？总体规则是"县级以上地方各级人民政府管辖为主、国务院部门管辖为补充"：对县级以上地方政府的工作部门、下一级人民政府、本级政府依法设立的派出机关等作出的行政行为不服的，一般向相应的本级或者上一级人民政府申请复议；对国务院部门作出的行政行为不服的，向该部门本身申请复议。
先说结论
① 地方政府管辖为主——县级以上地方各级人民政府管辖对本级政府工作部门、下一级政府、本级政府派出机关、授权组织作出的行为不服的案件； ② 国务院部门自行管辖——对国务院部门及其派出机构、授权组织作出的行为不服的，向该部门申请复议； ③ 派出机构另有规则——对工作部门依法设立的派出机构以自己名义作出的行为不服的，一般由本级人民政府管辖； ④ 申请期限六十日——一般自知道或者应当知道行政行为之日起六十日内提出，法律另有规定的除外； ⑤ 五日内审查受理——复议机关收到申请后应当在五日内审查，符合条件的应当受理。
一、管辖的基本框架
《行政复议法》在2023年修订后，把复议管辖做了较大调整，核心思路是由地方各级人民政府集中管辖，减少"由作出行为的机关复议自己"。
《行政复议法》第二十四条规定，县级以上地方各级人民政府管辖下列案件：对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的；对下一级人民政府作出的行政行为不服的；对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行为不服的；对本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为不服的。
第二十五条则规定，国务院部门管辖三类案件：对本部门作出的行政行为不服的；对本部门依法设立的派出机构以派出机构名义作出的行为不服的；对本部门管理的法律、行政法规、部门规章授权的组织作出的行为不服的。对国务院部门的行为不服，是向该部门申请复议，而不是向国务院申请。
二、期限与受理条件
《行政复议法》第二十条规定，当事人认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，法律规定的申请期限超过六十日的除外。行政机关作出行为时未告知申请复议的权利、复议机关和申请期限的，期限自当事人知道或者应当知道这些内容之日起计算，但自知道行为内容之日起最长不得超过一年。
关于受理，第三十条规定复议机关收到申请后应当在五日内审查，符合条件的应当受理；不符合条件的，在审查期限内决定不予受理并说明理由；不属于本机关管辖的，还应当在不予受理决定中告知有管辖权的复议机关。审查期限届满未作出不予受理决定的，自期限届满之日起视为受理。
三、哪些情形必须先复议
多数行政争议可以自由选择先复议还是直接起诉，但也有少数情形属于复议前置。《行政复议法》第二十三条列明了应当先申请行政复议的几类：对当场作出的行政处罚决定不服的；对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的决定不服的；认为行政机关存在该法第十一条规定的未履行法定职责情形的；申请政府信息公开、行政机关不予公开的；以及法律、行政法规规定应当先申请行政复议的其他情形。复议前置的范围必须严格以法条列举为准，可参阅行政复议和行政诉讼有什么区别？。
两点提醒：① 不要凭印象找机关——应以《行政复议法》第二十四条、第二十五条为准；② 注意六十日期限与一年上限——机关未告知复议权利的，期限起算点不同，但仍有一年的上限。
法条依据
- 《中华人民共和国行政复议法》第二十四条县级以上地方各级人民政府管辖下列行政复议案件：（一）对本级人民政府工作部门作出的行政行为不服的；（二）对下一级人民政府作出的行政行为不服的；（三）对本级人民政府依法设立的派出机关作出的行政行为不服的；（四）对本级人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为不服的。……
- 《中华人民共和国行政复议法》第二十五条国务院部门管辖下列行政复议案件：（一）对本部门作出的行政行为不服的；（二）对本部门依法设立的派出机构依照法律、行政法规、部门规章规定，以派出机构的名义作出的行政行为不服的；（三）对本部门管理的法律、行政法规、部门规章授权的组织作出的行政行为不服的。
- 《中华人民共和国行政复议法》第二十条公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。……
常见问题
对县级政府工作部门的行为不服，该向谁申请复议？
一般向本级人民政府（即该县政府）申请复议，这是第二十四条规定的主要管辖情形。
对国务院部门的行为不服，向国务院申请吗？
不是。对国务院部门作出的行政行为不服的，向该部门本身申请复议。
复议机关不受理怎么办？
复议机关应当在不予受理决定中说明理由；不属于本机关管辖的，还会告知有管辖权的机关。
申请复议需要哪些材料、期限怎么算？
材料与期限的具体要求，可参阅申请行政复议需要哪些材料和期限？。
一句话总结
行政复议的管辖，总体遵循"县级以上地方各级人民政府管辖为主、国务院部门管辖为补充"的规则：对工作部门、下一级政府、政府派出机关等作出的行为不服，向相应的本级或者上一级人民政府申请；对国务院部门作出的行为不服，向该部门申请。申请期限一般为知道或者应当知道行政行为之日起六十日，机关未告知复议权利的期限起算点不同但最长不超过一年。
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。