禁渔期到底禁什么:下网违法,航行停泊违法,连钓鱼也违法
渔业法第四章渔业资源保护十三条一千九百二十字,条均一百四十七点六九,是七章里条均第二高、占比第二高的一章。第四十四条把禁渔区禁渔期的禁止拆成三层:不得捕捞、不得违规垂钓、渔业船舶不得航行停泊。第四十五条的禁用渔具与最小网目,法律授权由国务院或省级渔业部门规定并「及时调整」。第四十七条要求工程建设的渔业资源保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,不落实的罚五万至一百万,拒不改正一百至二百万。
渔业法第四章渔业资源保护十三条一千九百二十字,条均一百四十七点六九,是七章里条均第二高、占比第二高的一章。第四十四条把禁渔区禁渔期的禁止拆成三层:不得捕捞、不得违规垂钓、渔业船舶不得航行停泊。第四十五条的禁用渔具与最小网目,法律授权由国务院或省级渔业部门规定并「及时调整」。第四十七条要求工程建设的渔业资源保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,不落实的罚五万至一百万,拒不改正一百至二百万。
垂钓不需捕捞许可证,但禁渔区禁渔期内垂钓仍属违规,没收渔获物、违法所得和渔具,可以并处五万元以下罚款。合法与否看三个坐标:水域、时间、钓法,钓法标准在省级办法与当地禁渔通告。电鱼毒鱼炸鱼与禁用渔具是另一条量级高得多的红线。
《黄河保护法》2022 年 10 月 30 日通过、2023 年 4 月 1 日施行,十一章一百二十二条。这部法最特别的地方是罚则一条都不转致——第十章十三条(一百零八至一百二十条)里没有一处「依照」,全部自带数额与执法主体;而《生态环境法典》罚则编一百九十一条里有二十六条写着「依照……的规定处罚」。原因在于两部法之间有一个闭环:法典第八百七十八条把黄河法第四十五条六十三字逐字搬上去,第八百八十条第二款搬第三十五条第一款时只把「国家发展战略」改成「国家战略」,第八百七十九条改为转致,第一千二百一十四条又把岸线与水土流失的处罚整体推回黄河法。内容上行、罚则下行,黄河法成了法典在黄河流域的唯一出口。罚则十三个罚格里,五百万只有一条(岸线内建化工项目、尾矿库、违反准入清单),五十万起罚;取水四关分别管有没有证、超没超定额、计不计量、取哪层水,无证取水从水法六十九条的二万至十万提到五万至五十万,上限五倍;陡坡开垦从水土保持法四十九条的每平方米二元、十元提到二十元、一百元,十倍且无总额封顶;妨碍行洪从防洪法五十五条的「可以处五万以下」改成「五万至五十万」,取消裁量并设下限;淤地坝与水土流失不治理两款罚则是水土保持法完全空白的部分。另需注意:新《渔业法》2026 年 5 月 1 日施行后,禁渔期捕捞按行政处罚法第二十九条第二款「数额高的规定」适用渔业法第七十八条(二十万以下、情节严重二十万至二百万),黄河法一百一十二条第一款在数额上被后法架空;第八章黄河文化九条则一条罚则都没有。
**四项制度保留原则,操作条款全删**——法典第七百九十九条保留了捕捞限额、船网工具控制指标、捕捞许可证、按证作业四项制度,但《渔业法》第三十条至第三十四条里关于限额如何确定分解下达、指标如何分级批准、许可证如何核发、作业日志如何填写,全部没有进法典。**误捕珍贵濒危水生野生动物的处置义务是新加的**——第七百九十九条末句要求"及时采取救护、处置措施,并报告渔业渔政主管部门",《渔业法》没有这一条。**重要渔业水域的划定程序没了**——《渔业法》第四十条规定了海洋与内陆重要渔业水域的划定主体、征求意见程序、规划环评专题要求,法典第八百条只留了一句"各级人民政府应当采取有效措施,保护和改善渔业水域生态环境"。**最低水位线是新增的**——第八百条第二款要求对兼有调蓄灌溉功能的水体确定渔业所需最低水位线,《渔业法》没有。**水下爆破勘探采砂施工要事先协商**——第八百条第三款是新增的事前协商义务。**"禁止违规垂钓"没进法典**——《渔业法》第四十四条第二款明写"禁止违规垂钓",法典第八百零一条没有吸收,垂钓的禁止依据只能回《渔业法》。**"禁止携带电鱼装置进入渔业水域"没进法典**——《渔业法》第四十五条第二款禁止携带炸鱼毒鱼电鱼装置器具进入渔业水域,法典只禁使用不禁携带,这是本节分量最重的减法。**禁用渔具目录的授权条款也没进来**——认定什么算禁用渔具、最小网目尺寸多少,依据只能回《渔业法》第四十五条第四款。
景区水域若属于依法公布划定的禁渔区,在其中捕捞或在禁渔期使用电鱼、毒鱼、炸鱼等禁用方法,即可能构成非法捕捞水产品罪:内陆水域非法捕捞500公斤以上或价值1万元以上入罪,在禁渔区使用电、毒、炸等禁用方法的不论数量直接入罪。本文讲清地域边界、入罪标准与当事人应对步骤。
禁渔期下网捕鱼是否立案看两件事:地点时间是否踩线、渔获量是否达标。内陆水域非法捕捞水产品五百公斤以上或价值一万元以上即属情节严重;使用电鱼、毒鱼、炸鱼等禁用方法则不论斤数。量刑为三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。本文讲清立案标准与被查后要做的五件事。