**第九百一十条是纯新增**——防沙治沙法没有这一条，六项任务一次写全：沙漠边缘、沙源区、路径区生态修复，自然生态空间管控，沙生植物保护，保护性耕作，防护林建设，以及岩溶地区石漠化综合治理。石漠化是水蚀不是风蚀，却被放进防沙治沙一节。**禁止砍挖加了例外**——防沙治沙法第十七条是无条件绝对禁止，法典第九百一十二条加了「法律、行政法规另有规定的除外」。这个例外只认法律和行政法规，地方性法规、规章、规范性文件都不算。**造林成活率的标准没人定了**——防沙治沙法第十六条要求由林业草原部门确定成活率、保存率标准和具体任务并逐片组织实施，法典没有保留，验收时的依据成了问题。**规划环节的生态用水要求消失**——防沙治沙法第十九条要求在编制水资源规划和供水计划时必须考虑植被保护用水需求且批准后严格执行，法典只留下统一调配和防止过度开发两句。**沙化土地承包合同的植被保护责任没进法典**——防沙治沙法第十七条第三款要求各类土地承包合同包括植被保护责任，法典删掉了这一款。
**法典自己承认《防沙治沙法》有效**——第九百零九条明文写「依照《中华人民共和国防沙治沙法》的规定编制全国防沙治沙规划」，这是法典内部对并存关系最直接的证据，比任何学理解释都硬。**沙化定义砍掉了气候因素**——防沙治沙法第二条有两层定义，第二款说「因气候变化和人类活动所导致」，第三款说「主要因人类不合理活动所导致」；法典第九百零六条只取后者，「气候变化」四个字没有进法典。**沙化土地的范围失去法定确定程序**——防沙治沙法第二条最后一款「具体范围，由国务院批准的全国防沙治沙规划确定」被删掉，这与第八百九十五条两处「划定公告」消失是同一类问题。**七项原则压成八个词**——「帮助农牧民脱贫致富」「保障防沙治沙者的合法权益」「遵循生态规律」「依靠科技进步」「国家支持与地方自力更生相结合」五项实质内容没有进法典。**地方规划从「应当」变「可以」**——防沙治沙法要求省市县三级都编制规划并报批，法典改为「可以根据实际需要」组织编制，强制义务变成任意选择。**政府责任考核机制消失**——防沙治沙法第四条的任期目标责任考核奖惩制度、向人大报告，法典没有吸收。
**一个新概念**——原生荒漠，指干旱、半干旱地区自然形成的沙漠、砾漠、岩漠等，三个限定条件是自然形成、干旱半干旱地区、沙漠砾漠岩漠类型。**两套制度分置两处**——“原生荒漠保护”在第三编第二章第六节（第七百五十四条至第七百五十八条），“沙化土地治理”在第三编第六章（第九百零六条至第九百一十九条），对象不同、逻辑相反。**两个“封禁”不是一回事**——第七百五十八条的原生荒漠封禁保护，对象是生态区位重要的未退化荒漠；第九百一十四条的沙化土地封禁保护区，对象是暂不具备治理条件的连片沙化土地。**沙化的法定定义自己划了界**——第九百零六条把土地沙化界定为“天然沙漠扩张和沙质土壤上植被及覆盖物被破坏”，沙漠本身不是沙化，沙漠向外扩张才是。**沙区经营的合规依据**——第九百一十八条要求在沙化土地范围内从事种植、养殖、旅游、风电、光伏发电等经营活动应当防止土地沙化，这是光伏治沙项目的直接义务条款。