产业废弃物交换、农业废弃物与建筑垃圾：促进型条款背后的三处罚则落点
第九百八十条的产业废弃物交换、第九百八十一条的农业废弃物综合利用、第九百八十二条的建筑垃圾源头减量，三条的正文全部是"国家鼓励、支持、推进"，一条"应当"的企业义务都没有。但这不等于没有责任——真正的强制义务在法典第二编固体废物分编，罚则在第一千一百六十一条（农膜与农药肥料包装）、第一千二百三十一条（畜禽粪污）、第一千一百七十四条（建筑垃圾）。本文把这条"促进型正文加分散罚则"的三段式结构拆开，说清哪一条能罚、罚多少、罚谁。
标签：减量化再利用资源化 共 5 篇
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再制造、再生材料标准认证与税收优惠：三处加法与一处信贷条款的消失
第九百八十九条把再制造的品类从三类扩到六类，并把风电、光伏、航空的高端装备再制造写进法律；第九百九十条首次建立再生材料标准和认证制度，是欧盟再生含量规则在国内法上的对应落点；第九百九十一条把税收优惠的条件从"列入鼓励名录"改成"依法利用废弃物和从废弃物中回收原料生产产品"。三处都是加法。但同属激励章的旧《循环经济促进法》第四十五条那句"对使用淘汰名录产品的企业，金融机构不得提供任何形式的授信支持"，没有进法典——绿色金融在循环经济领域少了一个法条抓手。
再生金属、拆解与废弃电器电子：一条明文并存的证据与两处罚则消失
第九百八十六条推动再生金属产业集聚化，第九百八十七条给拆解设了两款义务并在第二款里明文写着"应当符合本法和《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律法规的规定"——这是法典正文直接承认旧法继续有效的铁证。第九百八十八条把废弃电器电子的多渠道回收与集中处理制度保留下来，具体办法交由国务院制定。三处的共同问题是罚则：旧法第五十条的定额罚款在法典里变成货值倍数，旧法第五十一条与第五十六条的两项罚则没有承接，导致设计使用禁用物质、再利用与再制造标识缺失这两类行为在法典层面失去处罚依据。
生活垃圾分类、两网融合与低值可回收物：三处新增与一处未承接
第九百八十三条把生活垃圾分类的体系责任交给国家与地方，第九百八十四条首次把"生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点融合建设"写进法律，第九百八十五条首次提出"低值可回收物目录"。三处都是新增或强化的内容，但第九百八十三条对旧《循环经济促进法》第四十一条做了一处删减——污泥资源化利用设施那一款整体未承接。本文把三处新增、一处删减、以及分类投放为什么在法典里找不到罚则一并说清。
循环经济四条的加法与减法：从「综合管理部门」到「发展改革部门」
**《循环经济促进法》没有被废止，法典第四编第二章与它是并存关系**——它与《水土保持法》《防沙治沙法》一样不在第一千二百四十二条的十部废止清单里，继续有效。**第九百五十四条把「循环经济发展综合管理部门」直接改写成「发展改革部门」**，同时把「生态环境等有关主管部门」扩为「生态环境、工业和信息化、住房城乡建设等有关部门」。抽象表述变具体，是行政部门职责的明确化。**第九百五十五条删掉了规划必须包含的三项指标**——循环经济促进法第十二条第二款末句要求规划「并规定资源产出率、废物再利用和资源化率等指标」，法典只保留五类内容，量化指标不见了。**第九百五十六条删掉了整个第二款**——旧法要求国民经济和社会发展规划、年度计划、环境保护与科学技术规划「应当包括发展循环经济的内容」，法典只留「产业政策应当符合发展循环经济的要求」。**第九百五十三条做了一处加法**：把「减量化、再利用、资源化」三原则写进方针，旧法第三条的方针条文里没有这三项。