志愿者能派去干什么：协议、能力、培训、保险四道边界，和一句「不干了」怎么说

一句话定义：志愿服务的「派活边界」，指志愿服务组织在安排志愿者参与活动时，受协议约定、能力适配、培训要求、保险义务四重约束；越过这四重约束的安排，组织要承担相应的过错责任（《志愿服务条例》第十四条至第十七条、第二十二条）。

先看一个真实场景。某地搞大型活动，组委会通过一家志愿服务组织招募了 60 名志愿者。招募通知写的是「现场引导、秩序维护」，到场后因为搬运工不够，临时让志愿者去搬舞台钢架。一名大学生被倒下的架子砸伤小腿，住院两周。

事后追责，三个问题接踵而来：安排搬钢架算不算超出「引导、秩序维护」的约定？组织有没有做过搬运培训、有没有买保险？志愿者当时能不能拒绝？

这三个问题，正好对应条例里的三道边界。

一、适用条件：四道边界总览

条例第三章「志愿服务活动」从第十一条到第二十六条，用十六个条文把「怎么开展活动」写了一遍。其中约束「派活」的，集中在四条：

• 第十四条：协议——可以约定六件事；
• 第十五条：适配——与四项条件相适应，不得超出能力；
• 第十六条：培训——三层要求，逐层加码；
• 第十七条：保障——提供必要条件，危险活动前买保险。

加上第二十二条给志愿者一侧设定的三项义务（服从管理、按约定提供、不能履约时告知），构成了一个双向的权利义务框架。

这个框架的特点是：对组织的约束是「应当」，对志愿者的要求也是「应当」，但两者不对称。 组织的义务是实体性的（培训、保险、适配），志愿者的义务是程序性的（服从、履约、告知）。理解这个不对称，后面很多问题就通了。

二、第十四条：协议不是必须签，但签了就不一样

第十四条：「志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象可以根据需要签订协议，明确当事人的权利和义务，约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等。」

注意第一个词：可以。 条例没有强制书面协议。这一点与劳动合同不同——劳动合同不签要付二倍工资，志愿服务协议不签没有任何罚则。

为什么不强制？因为志愿服务的场景太分散：一次性的社区清扫、半天的敬老院陪伴，要求签协议不现实。立法选择了「可以」，把是否签协议交给当事人自己判断。

但「可以」不等于「不重要」。 第十四条列了六项可以约定的事项，每一项都是出事时最需要证明的：

第一项，内容。 干什么活。这是判断「有没有超出约定」的唯一依据。前面那个搬钢架的例子，如果协议写的是「现场引导、秩序维护」，临时改搬运就是变更约定；如果写的是「现场服务（含场地布置）」，争议空间就大了。

第二项，方式。 怎么干。集中组织还是分散上门，团队作业还是单人作业，线上还是线下。

第三项，时间。 什么时候干、干多久。这一项与第二十二条的「按约定提供」直接挂钩：约定的是周六上午，临时要求周五下午，志愿者可以拒绝。

第四项，地点。 在哪里干。跨市、跨省的服务，尤其要写清。地点变更往往意味着交通成本、风险等级的变化。

第五项，工作条件。 有没有休息场所、饮水、餐食、防护装备、交通工具。这一项是第十七条「提供必要条件」的具体化。

第六项，安全保障措施。 这一项最容易被忽略，却在出事时最关键：有没有保险、保额多少、紧急联络人是谁、就近医院在哪、遇到危险怎么撤离。

签协议的实际意义有三层：

一是界定范围。超出协议内容的安排，志愿者可以拒绝，组织强行安排就构成违约或者侵权。

二是固定证据。口头约定出了争议，各说各话；书面协议是现成的证据。

三是触发保险与责任的判断。协议里写了「可能发生人身危险」，组织就必须依第十七条买保险；没写，事后主张「不知道有危险」的抗辩空间就小。

什么情况下建议一定要签？ 三类：持续时间超过一周的、涉及人身危险或者专业技能的、跨地区服务的。三类之外，一次性的短时活动，可以用招募通知加报名确认代替，但通知里要把上面六项写清楚。

三、第十五条：适配的四项条件

第十五条：「志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动，应当与志愿者的年龄、知识、技能和身体状况相适应，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服务。」

四项条件，逐项看。

年龄。 这一项在未成年人身上最要紧。未成年人参加志愿服务，要与其身心发育程度相适应：小学生不宜参加夜间巡逻、高空作业、重体力搬运；中学生可以参加力所能及的社区服务、环保宣传。条例没有设年龄下限，但第十五条加上《民法典》关于限制民事行为能力人的规定，构成了实际约束：不满八周岁的未成年人由法定代理人代理实施民事法律行为；八周岁以上的限制民事行为能力人，实施与其年龄、智力相适应的行为有效，超出部分需法定代理人同意或者追认。

知识。 指的是对服务内容的理解程度。让一个不懂方言的志愿者去做本地老人的沟通陪伴，效果不好；让一个不了解当地风俗的志愿者去做民族地区的服务，可能冒犯。

技能。 指的是实际操作能力。急救、心理疏导、手语、驾驶、烹饪、维修，都是具体技能。没有急救证的志愿者，不宜安排到需要现场急救的岗位。

身体状况。 这一项最容易被忽视。有心脏病史的人不宜安排高强度体力活，孕期妇女不宜安排长时间站立，残障志愿者可以安排适合其条件的岗位——注意，残障不等于不能参加，而是「相适应」的另一面：组织有义务做合理调整，而不是一概拒绝。

不得超出能力，这半句是禁止性规定。判断「超出能力」，看三点：有没有相应的知识技能、身体条件能不能承受、有没有经过必要培训。三点都缺，就是超出。

这里有一个与慈善法的细微差别值得注意。 慈善法第六十七条规定，慈善组织安排志愿者参与慈善服务，应当与志愿者的文化程度 vs 知识相适应；条例第十五条用的是年龄、知识、技能和身体状况。四项里两项不同：慈善法用「文化程度」，条例用「知识」。

「文化程度」指向学历，「知识」指向对具体服务的了解。前者是静态标签，后者是动态能力。这个差别在实务中的意义是：看懂不懂，不看学历 一个初中毕业的老电工，在电路维修服务上比一个文科硕士更「有知识」。

四、第十六条：三层培训，逐层加码

第十六条分两款，三句话，是三层递进的要求。

第一层：先培训

触发条件是「需要专门知识、技能」。判断标准不是组织说需要不需要，而是这项服务本身的性质：急救、消防、救援、心理危机干预、法律咨询、医疗护理、特殊教育陪伴，都属于需要专门知识技能的。

培训的内容、时长、方式，条例没有规定。实务中的做法是：岗前培训（服务内容、流程、注意事项）＋专项培训（专业技能）＋安全培训（风险识别、应急处置）。培训记录要进第十九条第三项的「培训情况」。

第二层：执行标准规程

这一层的对象是「专业志愿服务」，要求是「执行标准和规程」。比如：心理援助要遵循心理危机干预的技术规范，医疗志愿服务要遵循诊疗规范，救援服务要遵循应急救援的标准流程，法律服务要遵循律师执业规范。

「标准与规程」的来源是国家标准或者行业组织制定的规范。这类规范数量庞大，条例没有逐一列举，靠行业自律和主管部门监督落实。

第三层：法定资格

这一层是硬门槛。举例：提供医疗诊疗服务，要有医师资格；提供护理服务，要有护士执业资格；提供法律服务、代理诉讼，要有律师执业资格；提供心理治疗（不是心理咨询），要有相应的卫生专业技术资格；从事机动车驾驶运送，要有相应准驾车型的驾驶证。

培训 → 标准 → 持证 三层不是并列的，是递进的：一项服务如果需要法定资格，光有培训不够；如果需要执行行业标准，光有热情不够。

组织违反了会怎样？ 条例没有针对第十六条单设罚则。但第十六条的违反会转化到其他条款：培训不到位导致志愿者受伤，构成第十七条「未提供必要条件」的过错；培训不到位导致服务对象受损，构成侵权，组织依《民法典》第一千一百九十一条（用人单位责任）或者第一千一百九十八条（安全保障义务）承担责任；慈善组织违反慈善法第六十四条的培训义务，还可能触及慈善法第一百一十条的行政处罚。

五、第十七条：必要条件与保险

第十七条两款，前一款是兜底，后一款是硬指标。

第一款：必要条件

「必要条件」是个开放概念，具体包括：必要的工具和装备（扫帚、手套、反光背心、安全帽）、必要的交通与通讯、必要的休息与饮水、必要的防护用品、必要的信息支持（服务对象的基本情况、注意事项）。

「解决困难」是个动态义务：服务过程中志愿者遇到的实际困难，组织有责任协调处理。比如服务对象情绪激动、志愿者被辱骂、现场发生纠纷、志愿者突发疾病。

「维护合法权益」是兜底表述，涵盖人身安全、人格尊严、个人信息、获得证明等各方面的权益。

第二款：危险活动先投保

这一款有三个要点，每一个都是实务中的争议点。

要点一：什么叫「可能」 怎么判断「可能」？看服务的性质、环境、强度：救灾、救援、消防、高空作业、水域作业、夜间巡逻、交通协管、大型活动人群疏导、山区支教（交通风险）、医疗机构导诊（传染病暴露风险），都属于。

判断时点在「安排前」——不是在活动过程中发现了危险再补买，而是在安排的时候就要评估。这就需要组织在策划阶段做风险评估，评估记录本身也是将来免责或者担责的证据。

要点二：险种 不是雇主责任险，不是公众责任险，不是医疗险。人身意外伤害保险的特点是：以被保险人（志愿者）的身体为保险标的，发生意外伤害时按约定给付保险金。受益人可以是志愿者本人或者其指定的人。

要点三：没写保额 「相应」二字留给实务判断。行业协会、地方立法有细化的（比如部分地区规定保额不低于多少万元），按当地规定执行；没有细化规定的，按服务的风险等级确定合理保额。

没买保险会怎样？ 条例没有针对第十七条第二款单设罚则——这是一个执法空白。但后果通过三条路径实现：

一是民事责任。组织未依第十七条投保，构成义务违反，志愿者在服务中受伤的，组织要按其过错承担赔偿责任。慈善法第一百一十九条第二款明确：志愿者在参与慈善服务过程中，因慈善组织过错受到损害的，慈善组织依法承担赔偿责任；损害是由不可抗力造成的，慈善组织应当给予适当补偿。条例虽无对应条款，但民事责任的认定逻辑相同。

二是行政责任。如果组织同时是慈善组织，未提供必要条件可能构成慈善法第一百一十条所列情形之外的管理不善，实践中较少单独处罚；更常见的是在年检、评估中被扣分。

三是信用后果。不履行保障义务被投诉查实的，会进入组织信用记录，影响政府购买服务（第三十条）与评估等级。

保险与工伤保险是两条线，不要混。志愿服务不是劳动关系，一般不走工伤保险。但如果志愿者本身是某单位的职工、参加的是本单位组织的活动，且活动与本职工作相关，可能被认定为工伤（《工伤保险条例》关于工作原因、工作场所、工作时间的规定）。此时工伤保险与人身意外伤害保险可以并行，医疗费部分不重复报销。判断的关键是：活动是不是单位安排、与本职工作有没有关联、是不是在工作时间内。

这里有一处两法衔接的缝隙值得点出。 条例第十七条第二款与慈善法第六十九条第二款几乎是同文规定，但慈善法第一百一十九条给了完整的民事责任规则，条例没有。这意味着：一个不是慈善组织的志愿服务组织，没买保险导致志愿者受伤，受害人只能依《民法典》的侵权规则主张，而不能直接援引慈善法。两部法的保护水平因此出现落差。

六、第二十二条：志愿者的三项义务

第二十二条分两款，给志愿者设定了三项义务。

第一项：服从管理 这是参加活动的前提。服从的是「活动的管理」——时间安排、岗位分工、现场纪律、安全要求，不是人身支配。组织要求志愿者做与活动无关的私事，不属于「管理」范围，可以拒绝。

第二项：按约定提供 约定可以是书面协议，也可以是招募通知加报名确认。报名了不来、来了中途走，都属于未按约定履行。

第三项：及时告知 这一项是「退出机制」的全部内容——条例没有规定违约金，也没有规定必须提前多少天告知，只要求「及时」。

三项义务的边界在哪里？ 三项都是「应当」，但都没有罚则。这意味着：志愿者违反了，组织不能罚款、不能扣证件、不能公开羞辱，只能通过内部管理（比如不再录用）和民事途径（造成实际损失的赔偿）处理。

服从管理 vs 不得指派，是这一条最容易混淆的地方。第二十二条要求服从管理，第二十五条禁止任何组织和个人强行指派。两者不矛盾：服从的是已经自愿参加的活动内部的管理；一旦活动的性质、内容、风险发生实质变更，超出自愿的范围，就不再是「管理」问题，而是「指派」问题。

举个例子：报名时说的是「社区图书整理」，到场后要求去路口做交通劝导（风险等级、内容都变了），志愿者拒绝，不构成违反第二十二条。

七、志愿者能拒绝什么

条例没有一条叫「拒绝权」，但拒绝的空间可以从四个地方推出来。

第一，从第三条的自愿原则。 开展志愿服务应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则。自愿是第一位，不自愿就不是志愿服务。

第二，第十五条 超出能力的安排，志愿者有权拒绝，这是条文的反面含义。

第三，第二十五条 任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务。强行指派的，志愿者可以拒绝，并可以向民政部门或者纪检监察反映。

第四，从第十四条的协议约定。 超出协议约定内容的安排，属于变更约定，需要双方同意；不同意的，可以拒绝。

至少六类

1. 超出约定内容的岗位变更（报名引导，要求搬运）；
2. 超出能力或身体（无急救资质却要求现场施救）；
3. 没培训就上岗（无资质却要求操作医疗设备）；
4. 没有保险的高危活动（要求参加救灾却不投保）；
5. 带有强制性的摊派（单位以扣绩效施压）；
6. 与志愿服务无关的私事（要求帮忙处理组织负责人的家务、生意）。

不能拒绝的情形也要说清： 已经自愿参加、活动内容未变、风险已告知、保障已到位，此时以「累了」「不想干了」为由中途退出，不违反法律，但违反第二十二条的约定履行义务，组织可以记录在评价里，也可以不再录用。这是信用后果，不是法律责任。

拒绝也要讲方法。直接甩一句「我不干」，既不解决问题，也容易在评价里吃亏。可行的做法分三步：先说明具体理由——超出约定、超出能力、没有培训、没有保险，把理由落到条文或者事实上；再提出替代方案——换岗位、换时段、先培训再上、补买保险；最后留下书面记录，微信、短信、邮件都算。三步走完，多数组织会调整安排；坚持不改的，拒绝的理由也就固定下来了，后续投诉、维权都有据可依。

还有一层容易被忽略：拒绝针对的是「安排」，不是「人」。同一个组织，这次的活动不合适，不代表以后都不能合作。把拒绝的理由说清楚、把关系留住，是志愿服务的常态。

八、中途不干了，怎么说

第二十二条给了唯一的要求：及时告知。

「及时」怎么理解？ 没有具体天数。判断标准是「让对方有时间应对」：提前一天说，组织能调整排班；活动开始前十分钟说，组织就被动了。服务对象是固定对象（比如结对陪伴的老人），还要给服务对象留出交接时间。

告知的方式。 书面最好（微信、短信、邮件都算书面），口头也可以，但要能证明。实务中建议：向直接联系人发一条明确的信息，写清不参加的活动、时间、原因，收到回复为止。

要不要说明原因？ 法律没有要求。但实务中说明原因有助于维护关系，也便于组织改进。涉及个人隐私的原因（生病、家庭变故），可以只说「因个人原因」。

中途退出要不要赔偿？ 一般不涉及。志愿服务无偿，志愿者没有报酬，组织也难以证明「因志愿者退出造成的损失」。例外情形：志愿者承担了特定专业任务、组织为其支付了专项培训费用、双方在协议里约定了服务期限和违约责任。此时按协议处理，但违约金不能畸高。

能不能扣押证件、押金 不能。任何形式的押金、证件扣押都没有法律依据。遇到这种情况，可以向民政部门投诉，涉及诈骗的报警。

九、出了事，责任怎么落

这一节只讲与「派活边界」相关的部分，赔偿的完整规则另有专文。

第一条线：组织过错。 组织违反第十四条至第十七条的任何一条——超范围派活、超出能力安排、该培训没培训、该投保没投保、没提供必要条件——构成过错，志愿者因此受伤的，组织承担赔偿责任。这是最主要的一条线。

第二条线：第三人侵权。 服务过程中被第三人（比如违章车辆、闹事人员）伤害的，由第三人承担侵权责任；组织未尽安全保障义务的，承担相应的补充责任（《民法典》第一千一百九十八条）。

第三条线：受益人补偿。 没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担，志愿者因保护他人民事权益受损的，受益人可以给予适当补偿；志愿者请求补偿的，受益人应当给予适当补偿（《民法典》第一百八十三条）。

第四条线：紧急救助免责。 志愿者在紧急情况下施救，造成受助人损害的，不承担民事责任（《民法典》第一百八十四条）。这一条保护的是「敢救」，与前面的「受伤有保障」是两回事。

可并行，不重复受偿 保险金、侵权赔偿、受益人补偿、组织赔偿，各自填补损失的不同部分，加起来不超过实际损失。

证据怎么留？ 服务通知、协议、培训签到、保险单、现场照片、就医记录、诊断证明、费用票据、与组织的沟通记录。这八样齐了，四条线都好主张。

没投保的举证责任怎么分，值得单独说一句。志愿者主张组织没买保险，只需要证明两件事：活动属于「可能发生人身危险」的类型，组织没有投保。投保凭证在组织手里，组织要证明自己买了，拿不出保单就推定没买。这一点在实务中很重要——志愿者不可能去保险公司查组织的投保记录，举证责任应当由掌握凭证的一方承担。反过来，组织主张「已经买了、保额足够」，要出示保单和投保清单，口头说明不算。

十、与相邻概念的区别

志愿服务协议与劳动合同。 劳动合同有强制的书面要求、最低工资、社保、解除保护；志愿服务协议是自愿签订、无偿、无社保。核心区别是有没有对价。名为志愿服务、实为用工的（固定工时、固定报酬、接受考勤管理），可能被认定为劳动关系，此时适用劳动法而非条例。

志愿者与实习生。 实习有教育目的、有学校或者单位的组织关系，可能计学分或者发补贴；志愿服务没有对价、不以学习为主要目的。二者可能重叠（学生参加学校组织的志愿活动并计学分），此时既要遵守学校规定，也要遵守条例。

志愿服务与政府购买服务。 政府按第三十条可以购买服务支持志愿服务运营管理。购买的是「运营管理服务」，不是「志愿者劳动力」。把志愿者当作政府购买服务项目的免费劳动力使用，实质是规避用工成本。

培训与教育。 第十六条的培训是岗位培训，目的是让志愿者能安全、有效地完成特定服务；教育是长期的能力培养。前者是组织的义务，后者是学校、家庭、社会的责任（第二十九条）。

保险与赔偿。 保险是事前风险分散，赔偿是事后责任承担。买了保险不免除组织的过错责任，只是保险公司先赔、组织少赔或者不赔；没买保险，组织要自己承担全部赔偿。

十一、实操指引：接一份志愿任务前问八句

第一句：时间地点 有没有书面通知或者协议。口头约定也要留下文字记录。

第二句：有没有风险告知？ 第十二条要求招募时说明可能发生的风险。没有告知的，问清楚。

第三句：需要什么技能 第十五条的适配要求。不会就说不会，不要硬上。

第四句：有没有岗前培训？ 需要专门知识技能的，第十六条要求培训。没培训就上岗，风险自担的部分会变大。

第五句：要不要持证 医疗、护理、法律、驾驶、特种作业，都要持证。没有证不要接。

第六句：保险与保额 可能发生人身危险的活动，第十七条要求投保。问清楚保单号、承保公司、理赔流程。

第七句：现场负责人 记下带队人的姓名和电话，记下就近医院。

第八句：怎么告知 提前问清联系人和方式，避免临时失联。

八句问完，基本上把第十四条到第十七条的要求都覆盖了。

十二、六个误区

误区一：没签协议就没有约束。 不对。协议是「可以」签，但招募通知、报名确认、活动安排同样能构成约定。没有书面协议，不影响第十五条、第十六条、第十七条的法定义务。

误区二：组织安排什么就得干什么。 不对。第十五条明确不得要求超出能力，第二十五条禁止强行指派。超出约定、超出能力、没有保障的安排，可以拒绝。

误区三：买了保险组织就没责任了。 不对。保险是风险分散，不免除过错责任。组织违反培训、适配、保障义务的，仍要赔偿；保险赔付不足的部分，仍要补足。

误区四：志愿者中途退出要赔违约金。 一般不用。条例没有规定违约责任，只在协议有明确约定、且组织有实际损失时才可能涉及。

误区五：专业服务有热情就行。 不对。第十六条三层要求：培训、标准、资格。医疗、法律、救援这类服务，无资质上岗既害人也害己。

误区六：服从管理就是听指挥，不能有意见。 不对。服从的是活动内部的管理，不是人身支配。涉及人格尊严、个人隐私、与活动无关的私事，都可以拒绝。

十三、法条依据

十四、常见问题

报名时说好做现场引导，到场让我搬钢架，我可以拒绝吗？

可以。第十四条把「内容」列为可以约定的事项，超出约定内容的安排属于变更约定，需要您同意。同时第十五条要求安排与能力相适应，搬运属于重体力劳动，与引导岗位的能力要求不同。拒绝不构成违反第二十二条的服从管理义务，因为变更后的安排已经超出自愿参加的范围。

组织没买保险就让我去参加救灾，出了事谁负责？

组织要负责。第十七条第二款明确，安排可能发生人身危险的活动前，应当购买人身意外伤害保险。没买构成义务违反，志愿者受伤的，组织按其过错承担赔偿责任。同时可以主张受益人补偿（《民法典》第一百八十三条）和第三人侵权赔偿（有第三人的情形）。组织是慈善组织的，还可援引慈善法第一百一十九条第二款。

志愿者协议一定要签吗？不签有什么后果？

不是必须签。第十四条用的是「可以」，把是否签订交给当事人判断。不签的后果是：双方的权利义务缺少书面固定，出了争议靠通知、聊天记录、证人证言还原。建议持续时间超过一周、涉及人身危险或者专业技能、跨地区服务的三类活动一定要签。

我没有任何急救资质，组织让我在现场给晕倒的人做心肺复苏，能做吗？

可以做基础的心肺复苏和呼救，这属于《民法典》第一百八十四条保护的紧急救助行为，造成受助人损害的不承担民事责任。但不能做超出能力的操作（比如擅自用药、使用除颤仪而不熟悉操作）。第十六条要求需要专门知识技能的服务先培训，组织没培训就安排，组织有过错。

志愿服务中途家里有事不能去了，要提前多久说？

条例只要求「及时告知」，没有规定具体天数。判断标准是给对方留出应对时间：一般活动提前一天，结对服务提前更久，并协助交接。书面告知（微信、短信）留存记录，避免争议。

组织要求交 200 元押金、压身份证，合法吗？

不合法。条例没有任何关于押金、押证的规定，收取押金、扣押身份证都没有法律依据。身份证被扣可以直接报警；押金可以向民政部门投诉要求退还，涉及诈骗的报警处理。

志愿者在服务中受伤，能同时拿保险金和组织赔偿吗？

可以并行，但不能重复受偿。保险金按保险合同给付，赔偿按侵权责任填补实际损失。两者加起来不超过实际损失总额；超出部分，保险金归被保险人，赔偿部分要扣除已获赔的同一项目。

专业志愿服务一定要持证吗？心理咨询算不算？

看服务性质。法律、行政法规有职业资格要求的，必须持证（医师、护士、律师、教师、驾驶员、特种作业人员等）。心理咨询目前没有法定职业资格准入，但「心理治疗」属于医疗行为，需要在医疗机构由具备相应资格的人员实施。提供心理咨询志愿服务，应当具备相应的专业训练背景，并遵守行业伦理规范。

组织安排的活动明显超出我的身体状况，我拒绝了，会被记差评吗？

组织可以评价，但不能因此贬损。第十九条第五项允许记录评价情况，第二十条要求尊重志愿者人格尊严。以拒绝超能力安排为由记不实差评，属于滥用评价权，可以要求更正；拒不更正的，可以向民政部门反映。

志愿服务过程中被服务对象辱骂、推搡，组织有责任吗？

有。第十七条第一款要求组织提供必要条件、解决志愿者遇到的困难、维护志愿者合法权益。服务对象实施侮辱、殴打，组织应当及时制止、报警、协助取证，并评估是否继续安排该岗位。组织放任不管的，构成保障义务缺失；服务对象的行为本身可能触及治安管理处罚乃至刑事责任。

法条核对日期：2026-10-31（《志愿服务条例》2017 年 8 月 22 日国务院令第 685 号公布，2017 年 12 月 1 日施行，现行有效，共 44 条）

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