就业促进法管什么：招聘限男性、中介收押金、就业补贴，各在哪一条

招聘启事写「限男性、三十五岁以下」；面试被问「结婚了吗、打算要孩子吗」；中介收五百块押金、扣身份证；找不到工作时去街道登记，被告知「你不符合条件」；残疾人求职被一句「岗位不合适」挡回来；下岗后想学门手艺，不知道培训补贴怎么领——这六件事看起来零散，其实归同一部法管，只是分别落在第二十七条、第二十六条、第四十一条、第五十六条、第二十九条、第四十九条。 就业促进法六十九条，是一部结构很特别的法律：它给劳动者的直接权利只有寥寥几条（平等就业、自主择业、免费公共就业服务、就业援助），绝大多数条文写的是「政府应当做什么」「企业可以享受什么优惠」。所以它不像劳动合同法那样能直接算出一笔钱，它更像一张「谁该为就业负责」的责任分配表。 这个特点决定了它的用法：遇到具体的劳动纠纷（欠薪、辞退、加班费），找劳动合同法与劳动法；遇到「我连门都进不去」的问题——招聘歧视、中介乱收费、登记不给办、补贴领不到——才轮到就业促进法。两条线不能混，混了就容易被一句「这不归我们管」推回来。 这篇按五块拆：三条权利底线、两类受监管主体、五类就业援助、与六部相邻法的分工、四条实操路径。看完能判断：这件事是不是就业歧视、该找哪个部门、能主张什么、按哪一条。

一、一句话定义：一部「政府责任法」，权利少、义务多

就业促进法，是国家为了促进就业、促进经济发展与扩大就业相协调而制定的法律。二〇〇八年一月一日起施行，至今只有一个版本，未作修正。 它的立法思路和别的法不一样。一般的法律是「你有权、他有义务」，这部法是「国家有责任、政府有任务」。第二条把方针写死：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业。三句话排下来，顺序有意义——先是个人的选择自由，再是市场的配置作用，最后才是政府的促进职责。政府不能替劳动者选工作，也不能替企业定岗位，它只能「创造条件」。 所以整部法的条文可以归成两类。第一类是「政府的任务清单」：把扩大就业纳入国民经济和社会发展规划（第四条）、在财政预算中安排就业专项资金（第十五条）、建立公共就业服务体系（第三十五条）、建立失业预警制度（第四十二条）、建立就业援助制度（第五十二条）。第二类是「市场的规则清单」：用人单位不得实施就业歧视（第二十六条）、职业中介要许可并遵守禁止性规定（第四十条、第四十一条）、特殊工种实行职业资格证书制度（第五十一条）。 真正落到个人头上的权利，只有四条：第三条的平等就业和自主择业权、第三十五条的免费公共就业服务、第五十二条的就业援助、第六十二条的诉权（受到就业歧视可以向法院起诉）。四条之外的内容，个人不能直接据此要求什么，只能作为「政府有没有履职」的评判标准，走举报、投诉、申请信息公开或者行政不作为的路径。 这一点必须说清，否则容易空转。有人拿着第十七条的税收优惠条文去要求企业「必须招我」，这是误读——那条是给企业的优惠，不是给个人的请求权。有人拿着第五十二条去要求街道「必须给我安排公益岗」，也不完全对——就业援助有对象条件、有申请程序、有审核环节，不是普惠福利。 还有一个前提要交代：这部法管的是「就业」这件事，不管「在职以后」的事。工资、工时、休假、解除、社保，全在劳动法、劳动合同法、社会保险法里。判断方法很简单：如果你还没有进入某个单位（或者刚被拒绝），归就业促进法；如果已经在职、争议发生在履行过程中，归劳动法系列。两者的交界处是「招聘环节」——招聘广告的歧视归这部法，录用之后的差别待遇归劳动法与妇女权益保障法。 条文可以在《中华人民共和国就业促进法》页面逐条对照。

二、构成要件：三条底线、两类主体、五类援助

（一）平等就业：六类歧视被点名 平等就业权写在第三条：劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利；劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。 这个「等」字很关键。法条列举了四类，但用了「等不同」，意味着不穷尽。后续条文把另外几类单列出来：第二十七条的性别、第二十八条的民族、第二十九条的残疾、第三十条的传染病病原携带者、第三十一条的农村劳动者身份。再加上司法实践中逐步承认的年龄、地域、婚育状况、身高相貌、学历出身，构成一个开放的歧视清单。 逐条看有五处硬规定，每一处都能直接对上现实中的招聘广告。 第一处，第二十七条：用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准；录用女职工，不得在劳动合同中规定限制女职工结婚、生育的内容。这一条有三层：不能拒录、不能提高标准、不能在合同里限制婚育。「限男性」「男性优先」「适合男性」这类表述，除非岗位属于国家规定的不适合妇女从事的工种（主要是矿山井下、第四级体力劳动强度等），否则就是违法。 第二处，第二十九条：用人单位招用人员，不得歧视残疾人。配套的是按比例安排就业制度（残疾人保障法与实践中的百分之一以上比例）与残疾人就业保障金。 第三处，第三十条：用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但有一个但书：经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。这一条针对的是乙肝、结核等病原携带者，实务中最常见的违法形态是入职体检偷偷查乙肝。 第四处，第三十一条：农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。这一条针对的是户籍门槛、地域限制。 第五处，第二十六条是总括条款：用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件，不得实施就业歧视。「招用人员」和「职业中介」两类主体一起被约束，这一点很多人不知道——发布歧视性招聘信息的平台，也可能被追责。 （二）公共就业服务：免费六项 第三十五条规定，县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供六项服务：就业政策法规咨询；职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；职业指导和职业介绍；对就业困难人员实施就业援助；办理就业登记、失业登记等事务；其他公共就业服务。 这六项里，最实用的两项是「职业介绍」和「登记事务」。「免费」两个字有硬约束：第三十七条第二款明确，地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办的招聘会，不得向劳动者收取费用。 现实中的违规形态有三种：招聘会收门票、登记要交「建档费」、职业介绍成功收「介绍费」。三种都违反第三十五条与第三十七条。遇到收费，可以要求出具收费依据，并向劳动行政部门举报，第三十三条、第六十条给了监督与查处的口径。 要分清一个界限：公共就业服务机构免费，不等于所有职业中介免费。民营中介可以收费，但要明码标价、按约定收费，且不得扣押证件、不得收取押金（第四十一条）。 （三）就业援助：五类人可申请 第五十二条给了一个定义：就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。具体范围由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。 这一定义有两个特点：一是开放的（「等原因」），二是把具体范围授权给省级政府。所以「我算不算就业困难人员」，答案不在法条里，要去查本省的认定办法。多地通行的范围包括：零就业家庭成员、低保家庭成员、残疾人、连续失业一年以上的人员、失地农民、大龄失业人员（各地年龄口径不一）。 援助手段写在第五十二条：税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。 五类援助手段，各自对应不同的申请口： 税费减免，面向自主创业的就业困难人员，在税务部门办理。 贷款贴息，对应创业担保贷款，在创业地的人社部门或者经办银行办理，具体流程见创业担保贷款与贴息。 社会保险补贴，面向灵活就业的就业困难人员，先缴后补，在参保地人社部门申请，流程见灵活就业参保。 岗位补贴，面向在公益性岗位工作的人员，由用人单位申请，补贴发给单位或者个人，各地不同。 公益性岗位安置，见第五十三条：政府投资开发的公益性岗位，应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员；被安排在公益性岗位工作的，按照国家规定给予岗位补贴。 还有一条特别规定在第五十六条：县级以上地方人民政府采取多种就业形式，拓宽公益性岗位范围，开发就业岗位，确保城市有就业需求的家庭至少有一人实现就业；法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭，可以向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助，经确认属实的，该机构应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。 这就是「零就业家庭」条款，它的表述是「应当」，不是「可以」，属于刚性义务。这一条在实务中经常被忽略，遇到「家里两口子都失业、街道不管」的情况，可以直接拿它去申请。 （四）两类主体：中介与用人单位 第一类，职业中介机构。第四十条列了设立条件：有明确的章程和管理制度、有开展业务必备的固定场所办公设施和一定数额的开办资金、有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员、法律行政法规规定的其他条件。设立还要经过行政许可（实践中是人力资源服务许可证）。 第四十一条是禁止清单，六项：提供虚假就业信息；为无合法证照的用人单位提供职业中介服务；伪造、涂改、转让职业中介许可证；扣押劳动者的居民身份证和其他证件，或者向劳动者收取押金；以欺诈、胁迫、诱惑等手段从事职业中介活动；法律、法规禁止的其他行为。 六项里最高频的是第四项：扣押证件、收取押金。这一项在实务中几乎是「黑中介」的标志。第六十六条给了后果：扣押证件的，责令限期退还，并依照有关法律规定给予处罚；收取押金的，责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。 注意这个罚款是按「每人」计算的，不是按次。招一百个人收押金，罚款可能是五万到二十万。 第二类，用人单位。它的义务集中在三处：不得实施就业歧视（第二十六条至第三十一条）、招用人员应当如实告知岗位信息、不得招用未满十六周岁的未成年人。第三处虽不在本法，但要一并记住：禁止使用童工是劳动法与未成年人保护法的硬规定，与就业促进无关，是绝对禁止。 还有一个容易被忽略的义务在第八条：用人单位依法享有自主用人的权利，同时应当依照本法以及其他法律法规的规定，保障劳动者的合法权益。这一条是「权利与义务对等」的表述，常被企业只引前半句。 （五）罚则：罚得不多但到位 六十九条里，罚则只有八条（第六十一条至第六十八条），而且是「少而准」。 第六十二条是最重要的一条，也是唯一直接给劳动者诉权的：违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。这一条没有规定赔偿标准，也没有规定行政处罚，只给了一条路——起诉。所以就业歧视案的救济是「民事的」，不是「行政的」。 这一点必须说清：被歧视了，去找劳动监察，对方往往会说「就业歧视不属于监察事项」；正确的路径是向法院起诉，请求赔礼道歉、赔偿损失（实践中多主张精神损害抚慰金与求职支出的实际损失），个别案件可以请求继续录用。 第六十三条针对政府：地方各级人民政府和有关部门、公共就业服务机构举办经营性职业中介机构、从事经营性职业中介活动、向劳动者收取费用的，由上级主管机关责令限期改正、退还费用，并对直接责任人员给予处分。 第六十四条针对无证中介：未经许可和登记擅自从事职业中介活动的，依法予以关闭；有违法所得的没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。 第六十五条针对中介的三类违规：提供虚假就业信息、为无合法证照的用人单位提供服务、伪造涂改转让许可证的，责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销职业中介许可证。 第六十六条针对扣押证件与收取押金，前面已说。 第六十七条针对企业：未按国家规定提取职工教育经费，或者挪用职工教育经费的，责令改正并依法处罚。这一条的背景是第四十六条与企业职工教育经费提取比例的规定，实务中很少被追责，但条文是实的。 第六十八条是兜底：侵害劳动者合法权益造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、法条依据

四、与相邻概念的区别：六部法各管一段

（一）与劳动法：劳动法管「在职期间」的基准（工时、工资、休假、女工与未成年工保护），就业促进法管「进入职场之前」的门槛。招聘环节的歧视归这部法，录用之后的差别待遇归劳动法与妇女权益保障法。两者在「女职工保护」上有交叉，但切入点不同：一个是「不许拒绝录用」，一个是「录用后必须特殊保护」。 （二）与劳动合同法：劳动合同法管合同的订立、履行、解除与相应的钱；就业促进法管「能不能进这个门」。被拒录，走这部法；被辞退，走劳动合同法。两部法都在「招聘环节」有一句话——劳动合同法第八条规定用人单位招用劳动者时应当如实告知工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬等，这一条与就业促进法的平等就业条款可以一起用。 （三）与残疾人保障法：就业促进法第二十九条只有一句「不得歧视残疾人」，具体的按比例安排就业、残疾人就业保障金、集中安置、辅助性就业，全在残疾人保障法与其配套规定里。按比例安排的计算方式与保障金的缴纳，按比例安排残疾人就业与残疾人就业保障金两篇拆得更细。 （四）与妇女权益保障法：性别歧视的具体形态（招聘问婚育、限制生育、同工不同酬、晋职晋级歧视），妇女权益保障法写得更细，二〇二二年修订后还增加了约谈、公益诉讼等机制。就业促进法第二十七条是原则，妇女权益保障法是细则，两法可以并列引用。 （五）与人力资源市场暂行条例：这部行政法规是职业中介与人力资源服务的专门规范，把「许可」「备案」「年度报告」「监督检查」落成了具体流程。就业促进法第四十条、第四十一条是原则性规定，条例是操作层。查中介有没有资质、能不能收费、违规怎么罚，条例比法条更好用。 （六）与失业保险条例：就业促进法第十六条只写了「国家建立健全失业保险制度」，具体的缴费、待遇、申领条件在失业保险条例与社会保险法里。失业登记是两部法的交汇点：就业促进法第四十三条建立就业登记与失业登记制度，失业保险条例把「办理失业登记」作为领金的前提。登记怎么办、多久内办、办了能领什么，失业登记那一篇有完整说明，流程见失业登记办理。

五、实操指引：四条路径，各走各的门

路径一：求职被歧视，三步走 第一步，固定证据。招聘广告截图（含发布平台、发布时间、发布主体）、面试沟通记录（微信、邮件、录音）、被拒的书面或者口头理由。最关键的是「能证明拒绝理由与歧视因素有关」——比如面试官明确问「你打算什么时候要孩子」，或者岗位要求写「限男性」。 第二步，选择一个动作。三个可选：向招聘平台投诉（要求下架并处理）；向劳动行政部门举报（要求查处）；直接向法院起诉（依第六十二条）。三个动作不冲突，可以并行。 第三步，起诉时的请求。可以请求赔礼道歉、赔偿损失。损失包括求职支出的实际费用（交通、复印、体检）与精神损害抚慰金。要求「继续录用」的请求，法院支持的不多，因为劳动关系具有人身性，强制录用执行困难。 这一类案子的难点不在法条，在举证。招聘方的歧视往往不留书面痕迹，所以「录音」和「广告截图」几乎决定成败。同类问题的成案思路，可以看就业歧视与就业性别歧视两篇。 路径二：中介乱收费，两个动作 第一个动作，要求出示两样东西：营业执照与人力资源服务许可证。没有许可证的，属于第六十四条的无证中介，可以直接举报。 第二个动作，被收了押金或者扣了证件，当场要求退还并留下证据（收据、转账记录、聊天记录），随即向劳动行政部门投诉。依第六十六条，扣押证件的责令限期退还并处罚，收取押金的责令退还并按每人五百至二千元罚款。 要提醒一点：有些中介把「押金」写成「服装费」「培训费」「建档费」「体检费」，形式变了，性质不变。判断标准是「这笔钱是不是以介绍工作为条件收取的」。 路径三：办中介的四道门槛 第一道，主体与资金：有章程与管理制度、有固定场所与办公设施、有一定数额开办资金。 第二道，人员：有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员。 第三道，许可：向人社部门申请人力资源服务许可证（具体名称各地略有差异），提交章程、场所证明、资金证明、人员资格证明等材料。 第四道，备案与年报：开展特定业务（如网络招聘、猎头）可能需要备案；每年按要求提交年度报告。 办证的完整材料清单，见人力资源服务许可那一篇；无证经营的后果见第六十四条。 路径四：领补贴先对身份 第一步，确认身份。就业困难人员的范围由省级政府规定，先查本省认定办法，看自己属于哪一类（零就业家庭、低保家庭、残疾人、连续失业一年以上、失地农民、大龄失业人员）。 第二步，办登记。就业登记与失业登记的办理口径在第四十三条，实际办理在街道（乡镇）公共就业服务机构或者线上平台，前面的失业登记办理流程那一份可以照着走。 第三步，对补贴类型。社保补贴（灵活就业）、岗位补贴（公益性岗位）、培训补贴（参加政府补贴目录内的培训）、创业担保贷款贴息（自主创业）、税费减免（个体经营）。五项各有各的申请口，别跑错门。 第四步，留好材料。身份证、就业创业证（或就业失业登记证）、社保缴费记录、培训合格证书、营业执照（创业的）、银行账户。多数补贴是「先缴后补」「先训后补」，材料不齐要跑第二趟。

六、常见问题

问一：招聘写「限男性」，一定违法吗？ 不一定，要看岗位。第二十七条留了一个例外：国家规定的不适合妇女的工种或者岗位。这类岗位有明确目录，主要是矿山井下作业、体力劳动强度分级标准中第四级体力劳动强度的作业、每小时负重六次以上每次负重超过二十公斤的作业等。 除了这几类，写「限男性」就是违法。实践中还有变相写法：「适合男性」「需经常出差、体力好」「已婚已育优先」，判断标准是「实质上是否排除了女性」，不看措辞。 问二：面试问「结婚了吗、打算要孩子吗」，违法吗？ 属于就业性别歧视的典型形态。人社部等部门多次明确，用人单位招用人员不得询问妇女婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制生育作为录用条件。 取证上，录音最有价值。没有录音的，可以用「面试后未被录用，而同岗位录用了条件相近的男性」这一事实间接证明，但难度大。 问三：招聘写「三十五岁以下」，算年龄歧视吗？ 目前法律没有把「年龄」明确列为禁止歧视的事由，第三条用的是「民族、种族、性别、宗教信仰等」。所以严格按条文，年龄歧视缺少直接的禁止性规定。 但有两类情形可以主张：一是地方性法规或者政策明确禁止（部分省市在就业促进条例里写了）；二是「三十五岁以下」与岗位无关且实际排除了特定群体，可以尝试从「平等就业权」的一般条款切入。实务中这类案子胜诉率不高，但投诉、曝光、平台下架的路径是有效的。 问四：乙肝携带者被拒录，能告吗？ 能，而且这类案子胜诉率相对高。第三十条明确不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用；《就业促进法》配套规定与三部委的通知进一步明确，用人单位不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。 取证的关键是「证明被拒的理由与乙肝有关」：体检项目单、人事的沟通记录、复检通知。有些单位会以「体检不合格」笼统表述，此时可以要求说明具体哪一项不合格。 问五：残疾人求职被拒，能主张什么？ 两条路。一是依第六十二条起诉就业歧视，请求赔礼道歉与赔偿损失；二是依残疾人保障法主张按比例安排就业的相关权利，向残联或者人社部门投诉。 要注意区分「合理便利」与「歧视」：用人单位有义务提供必要的无障碍条件与合理便利，但可以基于岗位的实质要求作出判断（比如色盲不适合做电工）。判断标准是「岗位的实质要求」，不是「单位的偏好」。 问六：公共就业服务机构收费，合法吗？ 不合法。第三十五条明确「免费提供」六项服务，第三十七条第二款明确公共就业服务机构举办的招聘会不得向劳动者收取费用。 常见的变相收费：入场费、建档费、推荐费、培训费（强制搭售）、体检费（指定机构）。遇到收费可以要求出具收费依据与票据，向人社部门或者市场监管部门投诉。 问七：民营中介收介绍费，合法吗？ 合法，但要满足三个条件：明码标价、按约定收费、不扣押证件不收押金。第四十一条第四项禁止的是「扣押证件」与「收取押金」，不是禁止一切收费。 要区分「押金」与「服务费」：服务费是介绍成功后按约定收取的报酬，押金是以担保为目的预先收取、事后应退的钱。以「服务费」名义收取但约定「不成功不退」的，可能被认定为变相押金。 问八：中介扣了我的身份证，怎么办？ 当场要求退还，同时报警或者向劳动行政部门投诉。第四十一条第四项明确禁止扣押居民身份证和其他证件，第六十六条第一款规定责令限期退还并依法处罚。 身份证被扣期间如果被用于办卡、注册公司、贷款，要及时报警并保留证据，后续的责任追究与信用修复，个人信息被冒用注册公司那一篇有路径。 问九：什么是「零就业家庭」，怎么申请援助？ 指法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的城市居民家庭。第五十六条给了申请路径：向住所地街道、社区公共就业服务机构申请就业援助；经确认属实的，该机构应当为该家庭中至少一人提供适当的就业岗位。 「应当」两个字是刚性义务。申请被拒的，可以要求书面答复并说明理由，据此申请行政复议或者提起行政诉讼。 问十：公益性岗位是什么，能一直干下去吗？ 指政府投资开发、用于安置就业困难人员的岗位，如社区保洁、绿化养护、治安巡逻、养老助残服务。第五十三条规定，政府投资开发的公益性岗位应当优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并按规定给予岗位补贴。 公益性岗位一般有期限（各地多为三年，距退休年龄不足五年的可以延长），不是终身岗位。到期后要重新进入市场就业，这一点在签协议时就要看清。 问十一：就业困难人员的社保补贴怎么领？ 多数地区采取「先缴后补」：以灵活就业身份参保并足额缴费，然后按季度或者按年向参保地人社部门申请补贴，补贴标准多为个人缴费额的一定比例或者定额。 材料一般包括：身份证、就业创业证、社保缴费凭证、银行账户、灵活就业证明。具体口径差异大，先查本地人社部门的办事指南。 问十二：参加了外面的培训班，能领培训补贴吗？ 要看培训机构与培训项目是否在政府补贴目录内。第四十九条规定，失业人员参加就业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。关键词是「按规定」——补贴有目录、有标准、有申领流程，不是所有培训都能补。 稳妥的做法是：报名前先问培训机构「这个项目能不能申请补贴」，并到人社部门核实；不要先交钱再问，事后往往退不回来。 问十三：职业资格证书还要考吗？ 第五十一条规定，国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度。也就是说，只有「特殊工种」才必须持证。 近几年国家分批取消了大量职业资格许可，剩下的主要是准入类（如医师、教师、注册消防工程师、危险品运输从业资格）。「XX 师」「XX 规划师」这类多为水平评价类或者已经取消，报名前先查人社部公布的目录，别被培训机构忽悠。 问十四：企业不招本地人，违法吗？ 属于地域歧视，可以主张违反第三条的平等就业权与第三十一条的农村劳动者平等就业规定。第三十一条明确，农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。 「本地户口优先」「不招某省人」这类表述，实践中常被认定为歧视，投诉与曝光的效果往往比诉讼快。 问十五：招聘要求「无犯罪记录」，合法吗？ 要看岗位。法律、行政法规明确规定不得录用有特定犯罪记录人员的岗位（如教师、医师、公务员、保安、金融从业），可以要求提供无犯罪记录证明。没有法律依据的岗位一律要求「无犯罪记录」，属于提高就业门槛，可以主张不合理。 还有一个界限要分：未成年人犯罪记录依法封存的，用人单位不得查询；已封存的记录被要求提供的，可以拒绝。 问十六：被单位要求「入职体检查乙肝」，能拒绝吗？ 能。乙肝病毒血清学指标（乙肝两对半）不属于法定入职体检项目，除国家规定的特殊岗位（如血站、采供血机构的特定岗位）外，用人单位不得要求检测。 已经被要求并因此被拒录的，可以按第三十条起诉。取证的关键是体检项目单与拒录通知的关联性。 问十七：企业招用失业人员有优惠，怎么申请？ 第十七条列了四类可享受税收优惠的情形：吸纳符合国家规定条件的失业人员达到规定要求的企业；失业人员创办的中小企业；安置残疾人员达到规定比例的企业；从事个体经营的符合国家规定条件的人员（后两类在第十八条另有场地照顾与免除行政事业性收费的规定）。 具体优惠幅度、申请材料在税务部门与财政部门的规定里。企业申请前先确认「吸纳比例」与「人员认定」两个口径，这两项是审核的重点。 问十八：失业了必须去登记吗？ 不是强制，但不登记会少拿两样东西：一是失业保险金（多数地区要求办理失业登记为申领前提），二是公共就业服务与就业援助的对接。 第四十三条建立了就业登记与失业登记制度。登记之后可以享受的服务包括：职业介绍、职业指导、培训信息、补贴申请资格。登记本身不收费，也不影响以后的就业。 问十九：政府办的招聘会收门票，能拒付吗？ 能，而且可以投诉。第三十七条第二款明确不得向劳动者收取费用。遇到收门票的，可以要求出示收费依据，拒不退费的向人社部门或者市场监管部门投诉。 问二十：就业歧视起诉，去哪个法院？ 一般由用人单位所在地或者劳动合同履行地的人民法院管辖。案由各地不统一，有定「平等就业权纠纷」的，也有定「一般人格权纠纷」的。起诉前查一下当地法院的立案口径，避免因案由不当被退回。 问二十一：就业歧视能赔多少钱？ 没有法定标准。实践中赔偿多在几千元到两三万元之间，包括求职支出的实际损失与精神损害抚慰金。个别情节严重的（如公开侮辱、多次拒录），可能更高。 赔多少不是这类案子的重点，重点是「确认违法」——一份确认歧视成立的判决，对用人单位的影响远大于几万元赔偿。 问二十二：灵活就业有政策支持吗？ 有。第二十三条规定，各级人民政府采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。 落到具体：以灵活就业身份参加职工养老与职工医保（多数地区已放开户籍限制）、就业困难人员社保补贴、创业担保贷款。参保的办理见灵活就业参保，与非全日制用工的规则见非全日制用工那一篇。 问二十三：4050 人员有什么政策？ 「4050」不是法定概念，是各地对「女性四十周岁以上、男性五十周岁以上的就业困难人员」的俗称。能不能享受，取决于本省是否把它列入就业困难人员范围。 多数地区给的是社保补贴（有的补到退休前五年），个别地区有岗位补贴。具体口径差异大，务必查本地政策，别按外地经验办。 问二十四：企业裁员，政府有干预手段吗？ 有，但以「预防与调节」为主。第四十二条规定，县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。 具体手段包括：稳岗返还（不裁员少裁员的企业返还失业保险费）、职业培训补贴、岗位对接、公益性岗位托底。这些政策每年由人社部门发布，企业在裁员前可以先申请稳岗政策。 问二十五：招用未满十六周岁的人，怎么处理？ 这是绝对禁止，不属于就业促进法的调整范围。禁止使用童工的规定在劳动法第十五条与《禁止使用童工规定》里，后果是每人每月五千元罚款，情节严重的吊销营业执照，构成犯罪的追究刑责。 文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。这是唯一的例外，且有严格程序。 问二十六：就业促进法和「稳就业政策」是什么关系？ 法是框架，政策是工具。这部法规定了「政府应当做什么」（财政投入、服务体系、就业援助、失业预警），具体的稳岗返还、社保减免、扩岗补助，是各级政府依据这部法第五条、第十五条制定的阶段性政策。 所以看政策文件时，可以拿这部法判断「这个政策有没有法律依据」「政府有没有履职不到位」。反过来，不能拿政策文件去主张法定权利，政策会调整，法条不会。 问二十七：就业歧视的证据，最容易缺什么？ 最容易缺的是「比较对象」。证明歧视，最好能证明「同等条件的其他人被录用了」或者「岗位至今仍在招人」。前者证明标准被区别适用，后者证明拒绝理由不真实。 其次是「拒绝理由的书面化」。很多单位口头说「不合适」，不留痕迹。可以用邮件追问「请问具体是哪方面不符合」，把对方的回复固定下来。 问二十八：公益性岗位被辞退，有经济补偿吗？ 看关系性质。公益性岗位人员与用人单位签订的是劳动合同的，适用劳动合同法，解除按法定情形与补偿标准处理；签订的是劳务协议或者服务协议的，按协议约定与民法典处理，一般不适用经济补偿。 这一点在入职时就要问清，协议名称与内容是关键。同类问题在劳动合同法那一篇有完整拆解。

七、三张表：权利、罚则、办事口

第一张，权利表。 平等就业与自主择业（第三条）；不因民族、种族、性别、宗教信仰受歧视（第三条）；妇女不被拒录、不被提高标准、合同不限制婚育（第二十七条）；残疾人不被歧视（第二十九条）；传染病病原携带者不被拒录（第三十条）；农村劳动者平等就业（第三十一条）；免费公共就业服务六项（第三十五条）；就业困难人员援助（第五十二条）；零就业家庭至少一人就业（第五十六条）；遭受就业歧视可以起诉（第六十二条）。 第二张，罚则表。 就业歧视：无行政处罚，劳动者可以起诉（第六十二条）。政府或公共就业服务机构办经营性中介、乱收费：责令改正、退费、对责任人处分（第六十三条）。无证从事职业中介：关闭、没收违法所得、罚款一万元至五万元（第六十四条）。中介提供虚假信息、为无证单位服务、伪造涂改转让许可证：责令改正、没收违法所得、罚款一万元至五万元，情节严重吊销许可证（第六十五条）。扣押证件：责令退还并依法处罚；收取押金：责令退还并按每人五百元至二千元罚款（第六十六条）。未提取或挪用职工教育经费：责令改正并处罚（第六十七条）。 第三张，办事口表。 失业登记、就业登记：街道（乡镇）公共就业服务机构、人社部门线上平台。就业困难人员认定：同上。社保补贴、岗位补贴：参保地或者用人单位所在地人社部门。培训补贴：人社部门公布的补贴目录与定点机构。创业担保贷款：创业地人社部门或者经办银行。人力资源服务许可：人社部门。就业歧视投诉：人社部门、招聘平台、人民法院。中介违规举报：人社部门、市场监管部门。 就业这一类问题的成案思路，也可以按劳动争议分类翻一翻，看别人是怎么把一条招聘广告、一张押金收据办成一份处理决定的。更系统的问答整理在劳动合同与妇女就业权益里，遇到具体情形可以先对一遍再动手。