人进了监所,家里最乱的往往是那张到账的卡还能不能动。结论先摆出来:服刑期间养老金暂停发放,刑满释放后按服刑前标准恢复并参加以后年度调整,服刑那几年不补发。真正容易出事的不是停发,而是家属瞒着不报、继续把钱取出来,那笔钱迟早要退,还要按骗取金额二倍以上五倍以下罚款。
结论:被判拘役、有期徒刑及以上刑罚并实际服刑的,基本养老金暂停发放,释放后恢复,不补发。 依据:按现行规定,退休人员服刑期间暂停发放基本养老金,释放后按服刑前标准恢复;骗取待遇的责令退回并处二倍以上五倍以下罚款。 怎么办:按人身状态分清停不停,主动申报,出狱后带释放证明办恢复,收到退回通知先核文书。
一、三种人身状态,三个不同结论
结论:只看一条标准——有没有被实际剥夺人身自由。送进监所服刑的停发,留在社会上服刑的照发,还没判的暂时停。
第一种,判决、裁定已经生效并送监执行,包括余刑不长、留在看守所服刑的。按现行规定,退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚期间,基本养老金暂停发放,无期徒刑、死刑缓期执行期间同样停发。用词是暂停不是取消,资格还在,只是中止发放。
第二种,缓刑、管制、假释、暂予监外执行。这四类人没关进监所,吃住就医都在社会上,实务中基本养老金继续发放,也可以参加年度调整。区别在申报:多地经办机构要求本人或者家属持判决书、裁定书、暂予监外执行决定书到窗口备案,未申报被比对出来,可能先停发再走恢复程序。应向经办机构申报,以当地口径为准。
第三种,羁押未决,人已被刑事拘留、逮捕,案子还没判。这段时间实务上按暂停处理,因为结果不确定;之后不起诉、撤案或者判决无罪的,凭法律文书申请补发,停发期间的待遇一般予以补发,补不补、补多少以经办机构核定为准。
假释出监按第二种处理,别当成刑满释放;假释期间又被收监的,从收监之日起回到停发状态,概念见假释。
二、停发从哪天起,由谁通知
结论:起算点通常落在判决、裁定生效之日,实际落地看送监执行和经办机构收到信息的时间;家属主动申报,比等着被比对出来主动得多。
判决生效日是分水岭。一审判决在上诉期满未上诉、未抗诉时生效,二审判决作出即生效。生效之后待遇领取资格就变了,哪怕人还留在看守所等待投送。有些地方从送监之日起算,相差一个月上下,最终以经办机构核定的停发月份为准。
信息传到社保那边有两条路。一条是监所与人力资源社会保障部门的数据交换,服刑人员信息定期比对;另一条是本人或者家属持判决书、裁定书到社会保险经办机构申报。比对有滞后,同城一两个月,跨省流转更久,这中间的差额早晚要清算。
家属要不要主动报?建议报。主动申报并留痕,可以避免被认定为隐瞒。带判决书、身份证、社保卡,填停发申报表,要一张受理回执或者拍照留存。本人不便出来的,可以委托近亲属代办,多数地方要委托书加双方身份证。申报后隔一两个月查一次账户,确认是否真的停发,避免申报了但系统没落地。跨省居住、跨省服刑的,最好由家属向待遇领取地经办机构书面说明,附文书复印件。
三、家属瞒着不报继续领,性质是骗取社会保险待遇
结论:人进去了钱还照领,不是占了便宜,是骗取社会保险待遇:要全额退回,还要按骗取金额二倍以上五倍以下罚款;数额较大的,可能按诈骗追究刑事责任。
很多家属的想法是卡在我手里,钱打进来就取,反正没人知道。法律上看结果:资格已经中止仍然领取,就属于以隐瞒真实情况的手段骗取待遇。
三种常见做法都落在这条里。一是家属持卡取现;二是资格认证时替本人刷脸、代签、找邻居作证;三是伪造健在证明,直接落入伪造证明材料,性质更重。
后果分三层。第一层退回,骗取多少退多少。第二层罚款,二倍以上五倍以下,由社会保险行政部门作出。第三层刑事,数额达到当地立案标准的,按诈骗移送处理。退回是恢复原状,罚款是行政责任,两者并行,退回只能算从轻情节。
还有一个连带影响:罚金、退赔这类财产性判项没履行到位,会影响减刑、假释的呈报。为多领几万块搭进减刑机会,不划算。
四、经办机构怎么发现,被通知退回怎么办
结论:发现靠数据不靠举报——资格认证、就医记录、服刑人员信息比对,任何一条对不上就会触发核查;收到退回通知,先核文书和金额,再谈怎么退。
资格认证是第一道。多数地方一年一次人脸识别,人在监所里完不成;对高龄、行动不便人员上门认证,一上门就露馅。第二道是数据比对,监所服刑人员名单与待遇发放名单定期碰撞,医保结算记录、异地就医备案也会暴露行踪。第三道是账户流水异常,长期固定日期取现、突然大额取现,都可能被风控标记。这三道关每年都在收紧。
收到退回通知书一类文书,别急着四处借钱,按四步走。第一步核文书,看清作出机关、文号、骗取期间、金额、所依据的条款,有没有把不该算的月份算进去。第二步核期间,停发应从判决生效或者送监之日起算,多算的月份要书面提出。第三步陈述申辩,在文书载明的期限内书面提交意见并留一份回执,附判决书、释放证明、家庭收入证明,说明是否主动退回、是否初次、家庭是否困难。第四步谈履行,一次性退确有困难的,可以书面申请分期,经办机构同意的签协议按期刊缴。
同类问题的处理思路,可参考被通知退回多领养老金怎么应对。
五、出狱后怎么恢复,补不补发
结论:刑满释放后按月恢复,标准回到服刑前的水平,并参加以后年度调整;服刑期间的待遇不补发,这一点要有心理准备。
材料一般四样:刑满释放证明书,假释的是假释证明书,暂予监外执行的是决定书;本人身份证;社保卡;判决书或者裁定书。有的地方还要本人银行卡,原件带齐,复印件各备一份。本人不能到场的,多数地方接受近亲属代办,需委托书、代办人身份证和亲属关系证明。
去哪里办:待遇领取地的社会保险经办机构,多数城市已下沉到街道便民服务中心或者社银合作网点。窗口受理后会录入系统并给一张受理单,恢复时间各地不同,材料齐全、信息无误的多数在当月或者次月恢复,跨省协查会慢一些。
补不补,是家属最关心的。按现行口径,服刑期间停发的基本养老金不予补发,只恢复释放之后的发放;恢复时按服刑前标准执行,此后各年度调整正常参加。执行细节各地有差别,恢复当月是否足月发放也按当地规则执行,以经办机构口径为准。
拿到第一笔钱先核对养老金核定表:缴费年限、指数化月平均缴费工资、个人账户储存额、过渡性养老金,四项对不上就当场提出复核。
六、军龄和视同缴费年限,会不会一笔勾销
结论:已认定的视同缴费年限,包括军龄、上山下乡年限、机关事业单位工龄,不因服刑自动清零;但服刑期间本身不计缴费年限,也补不回来。
视同缴费年限指养老保险个人缴费制度建立之前,按国家规定可以计算为连续工龄的那段时间。军龄是其中最典型的一类,转业、复员军人的军龄按现行规定计算为视同缴费年限。这段年限的认定依据是档案,不是缴费记录,服刑不会让它凭空消失。
两种例外要留意,都跟档案有关。一是被开除公职、被开除军籍的,原有连续工龄认定可能被重新处理,视同缴费年限随之调整,这类情形要回原单位或者退役军人事务部门确认。二是档案丢失、材料不全的,服刑期间更难补办,最好在服刑前或者释放后尽快把档案关系落到户籍地或者存档机构,报到证、退伍证、招工表这些原始材料尽量找齐,越早补越容易。
服刑期间本身不算缴费年限。人在监所里没有参保缴费的事实,这段时间既不算实际缴费,也不算视同缴费;想事后补上,实务中不予办理,灵活就业人员补缴的口子也不适用于服刑期间。个人账户储存额则继续按规定计息,不会被没收、清零。
七、缴费不满十五年,出来以后怎么办
结论:三条路——继续缴到满十五年、转入城乡居民养老保险、书面申请终止关系一次性领取个人账户余额;服刑那几年补不回来。
第一条路最稳:达到法定退休年龄时缴费不足十五年的,可以继续缴至满十五年,再按月领取。继续缴在释放之后,服刑期间的空档不能追补。
- 《中华人民共和国社会保险法》第十六条参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。
- 参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
第二条路是转入城乡居民养老保险,按规定享受待遇。水平通常低于职工养老保险,适合年限差距大的人。跨制度怎么衔接,见养老保险转移接续。
第三条路是书面申请终止职工基本养老保险关系,一次性领取个人账户储存额,统筹部分不退。走完缴费年限清零,再参保要重新累计。
只差两三年的,继续缴更划算;差十年以上的,结合当地弹性退休政策测算再定。
八、机关事业单位与企业退休人员不一样
结论:企业退休人员主要动的是统筹内的基本养老金,机关事业单位退休人员还要牵扯职业年金、原单位待遇和公职身份处理,口径更细。
企业退休人员一般不涉及职业年金,处理相对简单,待遇调整也按统一办法走:停发的是基本养老金,恢复的也是基本养老金,个人账户不动,缴费年限照算,年限不足走第七节那三条路。
机关事业单位这一侧多出几层。第一层是职业年金,个人账户归个人,但待遇领取方式、暂停与恢复的衔接,各地经办细则不同。第二层是原单位发放的部分补贴、福利,不属于基本养老保险,停不停、怎么停取决于原单位和主管部门的决定。第三层是公职身份,被开除公职的,视同缴费年限、待遇计发办法都可能重新认定,与单纯服刑不是一回事。
还有一类特殊群体:一至四级工伤职工退休后待遇由伤残津贴转为基本养老金并加发差额,服刑期间怎么处理,既要看养老保险的停发规则,也要看工伤保险口径,两者不必然同步,概念见工伤职工退休。
真遇到,先问三个地方:待遇领取地经办机构、原单位人事部门、当地人社局的养老保险科,最好把书面答复要到手并留档。
九、被要求退回,三条救济路怎么走
结论:先陈述申辩,不服再行政复议,还可以直接或者复议后提起行政诉讼;行政复议一般六十日内提出,行政诉讼一般六个月内提起,过期就不受理。
第一级是陈述申辩,不是独立诉讼程序,而是行政机关作出处理决定前后的听取意见环节。收到告知书、通知书,在文书载明的期限内提交书面意见和证据,实务中这个期限多为收到之日起十五日内,以文书载明为准。重点写清事实、金额和情节:何时判、何时进去、何时出来,哪几个月不该算,是否主动退回、家庭是否困难。
第二级是行政复议。对退回决定、罚款决定不服的,可以自知道该行政行为之日起六十日内,向本级人民政府申请行政复议。申请可以书面也可以口头,申请行政复议不收费,复议期间原则上不停止执行。
第三级是行政诉讼。直接起诉的,一般在知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出;经复议的,在收到复议决定书之日起十五日内起诉。被告是作出决定的社会保险行政部门,不是经办机构。这类案子审查事实认定、法律适用和程序,证据比口才重要。
三条路是递进不是替代:复议、诉讼的期限是硬期限,过了就没了。
十、三个最常见的误区
结论:人在里面钱照打、出来自动恢复、退钱就没事,这三句每一句都错,代价还不小。
误区一,人在里面钱照打。钱照打不等于资格还在,早晚要停、要退。系统比对有滞后,短期内钱确实可能照常到账,但这是时间差,不是资格。等比对出来,一次性追回十几二十个月,家里往往拿不出,反而更被动,追回时也不会给你分期。
误区二,出来自动恢复。恢复要申请、要交材料、要经办机构核定。不申报就一直停着,停着的月份不会因为不知道要办手续而补发,晚办一年就少一年,早办一天就早恢复一天。
误区三,退钱就没事。退回解决的是钱,罚款解决的是责任,两者分开:罚款缴了,退回的钱照样得退;钱退了,罚款也未必能免。骗取数额达到立案标准的,退回只是从轻情节,不能免除刑事追究。
还有一种侥幸,换个城市住、换张卡收,以为就查不到了。现在待遇发放与公安、民政、卫健、监所的数据在省级乃至全国范围比对,异地居住还要按期做资格认证,瞒得了一时瞒不了几年;越晚暴露,退回的月份越多,罚款基数越大。
容易忽略:缴够十五年也不等于能按月领,还要到龄、办手续、通过认证,缺一样都不行,见退休。
人在监狱服刑,养老金是停发还是直接取消?
是暂停发放,不是取消。释放后按服刑前标准恢复并参加以后年度调整,服刑期间不补发。
判了缓刑,还能不能领养老金?
实务中继续发放,因为没有被剥夺人身自由。但多数地方要求申报备案,未申报被比对出来可能先停发再恢复,以当地口径为准。
家属瞒着领了两年,被查出来会怎么处理?
责令退回全部骗取的保险金,并处骗取金额二倍以上五倍以下罚款;数额达到当地立案标准的,按诈骗移送处理。
羁押期间还没判,养老金停不停?
实务上按暂停处理。之后不起诉、撤案或者判决无罪的,凭文书申请补发;补多少以经办机构核定为准。
服刑那几年能不能补缴,把年限补回来?
不能。服刑期间没有参保缴费事实,实务中不予补缴,灵活就业人员补缴政策同样不适用。
- 今天:
- 找出判决书、执行通知书,确认生效日期和送监日期并抄下来。
- 打 12333 问清:停发从哪个月起算、家属要不要申报、恢复要哪些材料。
- 明天:
- 带判决书、身份证、社保卡到待遇领取地经办机构申报停发,要一张受理回执或拍照留存。
- 已多领的月份按流水逐月列出金额算总数。
- 一周内:
- 收到退回通知的,写书面陈述申辩,附释放证明、收入证明,在期限内提交。
- 一次性退确有困难的,书面申请分期,附收入证明和还款计划。
- 建台账:停发月份、退回金额、罚款金额、回执全部留存。
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