财产性判项：不退赃不交罚金，还能减刑假释吗、家属代交算不算、实在没钱怎么办

一、一句话定义

财产性判项，就是生效刑事裁判或者刑事附带民事裁判里判你「往外掏钱」的那几项：被依法追缴的违法所得、责令退赔给被害人的损失、罚金、没收财产，以及判给被害人的民事赔偿义务。它不写在刑期里，却直接决定减刑、假释能不能顺利报上去。

这是一个在判决书里不显眼、但对服刑人员能不能早点出来影响极大的东西。它指的不是刑期本身，而是判决主文里那几笔要付出去的钱。

很多人服刑到一半才发现问题出在这里：考核分够了、监规也守得住，报上去减刑，法院审查材料时问一句「罚金交了没有、退赔到位没有」，答不上来，案子就卡住。2024 年 4 月 30 日起施行的《最高人民法院关于办理减刑、假释案件审查财产性判项执行问题的规定》，把这件事从过去的零散口径变成了一套明确规则：财产性判项的执行情况，是判断「是否确有悔改表现」的因素之一，而且这一次把「审查什么材料、怎么判断有没有履行能力、什么情况下一律不减」写得很细。

需要先破一个常见误解：财产性判项不是「多判的一笔钱」，也不是可以拖到出狱以后再说的事。它是判决主文的一部分，和刑期一样具有强制执行力。罚金不交，法院可以强制缴纳、随时追缴；退赔不履行，被害人可以申请强制执行。而它对减刑、假释的影响，是另一层独立的后果——不是加刑，而是「该给你的减刑、假释，暂时不给」。

二、构成要件

财产性判项要成立并产生上述影响，需要几个条件同时具备。

第一，必须写在生效刑事裁判或者刑事附带民事裁判里。侦查阶段的扣押、冻结，检察阶段的主动上缴，都不是判项；只有判决主文（或者附带民事判决部分）明确写了追缴、责令退赔、罚金、没收财产、赔偿多少，才构成财产性判项。判决书里写「继续追缴违法所得」，也属于这一类。

第二，判项必须已经生效。一审判决在上诉期内不生效，二审判决送达即生效。生效之后才能谈「执行情况」。

第三，执行情况要有材料证明。新规定要求以执行法院出具的结案通知书、缴付款票据、执行情况说明等作为审查判断的依据。换句话说，光口头说「我交了」不算，要有票据；光说「我确实没钱」也不算，要有财产申报和核查材料。

第四，未执行完毕的，法院要着重审查履行能力。这一步是整个制度的分水岭：有履行能力而不履行，与确实没有履行能力，后果完全相反。

判断履行能力的依据，规定列得很具体：财产性判项的实际执行情况、罪犯的财产申报、实际拥有财产的情况，以及监狱或者看守所内的消费、账户余额。最后这一项特别值得注意——很多家属不理解，为什么账上没存多少钱、却被认定「有履行能力」。原因就在消费记录：如果在监所内长期保持较高消费水平，同时又主张没钱退赔，两份材料放在一起，法院很难采信「确无履行能力」。

还有一层容易被忽略的：判项之间不能互相「顶账」。罚金交给国家，退赔交给被害人，附带民事赔偿也交给被害人，但科目不同。把退赔款当成罚金去缴、或者把赔偿款打进罚金账户，在系统里都是「该项未执行」。执行法院开具的票据会写明科目，家属缴费时要核对清楚，票据上的科目与判决主文的表述要能一一对应。这一条看起来琐碎，却是报请减刑时被退回补材料最常见的原因之一。

三、法条依据

四、条文怎么读

上面八段条文，可以分成三组来读：刑法解决「什么时候能减、能假」和「罚金怎么交」，新规解决「钱没交完怎么办」。

第一组，刑法第七十八条，讲减刑的门槛和天花板。 前半句是门槛：认真遵守监规、接受教育改造、确有悔改表现，或者有立功表现，可以减刑。注意这里是「可以」，不是「应当」。后半句列举六种重大立功，用的是「应当减刑」——这是强制性规定，法院没有裁量空间。再往后是天花板：减刑以后实际执行的刑期，管制、拘役、有期徒刑不能少于原判刑期的一半，无期徒刑不能少于十三年，限制减刑的死缓犯减为无期徒刑的不能少于二十五年、减为二十五年有期徒刑的不能少于二十年。这三条下限意味着，无论表现多好、财产性判项履行得多干净，都不可能突破。

第二组，刑法第八十一条，讲假释的两道门。 第一道是执行刑期：有期徒刑执行原判刑期二分之一以上，无期徒刑实际执行十三年以上。第二道是实质条件：确有悔改表现，且没有再犯罪的危险。第三款还加了一个考量因素——假释后对所居住社区的影响。第二款是绝对禁止条款：累犯，以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的，不得假释。这一款是「不得」，不是「慎重」，没有例外空间。

第三组，刑法第五十三条，讲罚金本身怎么执行。 判决指定的期限内一次或者分期缴纳；期满不缴，强制缴纳；不能全部缴纳的，法院在任何时候发现被执行人有可执行财产，应当随时追缴。也就是说，罚金不因出狱而消灭，出狱十年后买了房、买了车，照样可能被追缴。第二款是唯一的减免通道：因遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难，经法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。注意「经法院裁定」这四个字——不是自动减免，要申请、要审查、要下裁定。

第四组，新规第一条，解决「为什么审查」和「审查什么」。 前半句是定位：财产性判项的执行情况，是判断「是否确有悔改表现」的因素之一。这个「之一」很关键，它意味着不能只看钱，也不能不看钱。后半句是范围：追缴、责令退赔、罚金、没收财产，以及民事赔偿义务。范围写得越具体，争议空间越小——过去常见的争论是「判决里写『继续追缴』算不算判项」，现在答案是算。

第五组，新规第二条，解决「拿什么证明」。 列举了三种材料：结案通知书、缴付款票据、执行情况说明。这三种材料对应三种状态：全部履行完的，有结案通知书；部分履行的，有票据；无法履行的，有执行情况说明。三种材料都能用，关键在于要和主张的状态对得上。第二款解决连带赔偿的认定难题：多人连带，部分人履行全部，即视为该项执行完毕。这一款对同案犯之间履行能力悬殊的案件特别重要。第三款解决家属代交的性质：视为罪犯本人履行，不是「第三人代为清偿」那种需要另行认定的情形。

第六组，新规第三条，解决「怎么判断有没有能力」。 核心是「着重审查履行能力」这七个字。判断依据列了四项：实际执行情况、财产申报、实际拥有财产、监所内消费及账户余额。前三项是正向的（有多少），第四项是反向的（花了多少）。实务中这一条最容易出问题：家属以为「账上没钱就是没钱」，但审查看的是「消费水平与财产申报是否矛盾」。

第七组，新规第四条，全篇的核心，一句话概括就是「四种情形、四种后果」。 有履行能力的，履行后才能减刑假释；有履行能力而不履行的，不认定悔改，除法律规定情形外一般不减刑假释；确无履行能力的，不影响悔改认定；因重大立功减刑的，一般不受履行情况影响。这四句要连起来读，不能拆开单用。最常见误读是把第二句当成「只要没交钱就不减刑」，忽略了它的前提是「确有履行能力而不履行」。

第八组，新规第五条，解决「材料不齐怎么办」。 列了六类材料：执行裁定与票据、财产申报、单位或组织说明、不利后果告知材料、监所消费与账户余额、其他材料。后面两句是程序性后果：材料不齐备的，通知刑罚执行机关七日内补送；逾期未补送的，不予立案。这意味着，报请环节的材料准备不是「慢慢补」，而是有硬时限。家属如果打算代交，务必在报请前完成，别等到法院通知补送才动手。

五、与相邻概念的区别

与「财产刑」的区别。 财产刑是刑罚种类，只有两个：罚金和没收财产。追缴违法所得、责令退赔，性质上是恢复被侵害的财产秩序，不是刑罚。这个区分在实务中有实际意义：罚金没交，属于刑罚执行未完毕，影响减刑假释；追缴退赔没到位，同样影响，但依据的是财产性判项执行审查规则，而不是「刑罚未执行完毕」。

与「认罪认罚」的区别。 认罪认罚发生在审判阶段，影响的是量刑——退赃退赔、缴纳罚金通常作为从宽情节，落在宣告刑上。财产性判项审查发生在执行阶段，影响的是减刑、假释的节奏——同样的退赔行为，在审判时能少判几个月，在执行时能早几个月报减刑，两者不能互相替代。有人以为「判的时候已经因为退赔从轻了，执行阶段就不用再提」，这是错的，两个阶段看的是两件事。

与「悔改表现」其他要素的区别。 确有悔改表现通常从四个方面看：认罪悔罪、遵守法律法规及监规、接受教育改造、积极参加思想文化职业技术教育。财产性判项的履行情况，是「认罪悔罪」这一项下的具体考察点，不能代替其他三项。反过来，其他三项做得好，也不能抵消「有履行能力而拒不履行」的负面评价。

与民事执行的区别。 财产性判项中的罚金、没收财产，由法院执行部门依职权执行；附带民事赔偿部分，被害人可以申请强制执行。两条线的程序不同，但对减刑假释审查而言，法院看的是「这项义务有没有履行完毕」这个结果，不看它是通过哪条线履行的。

与「退赃退赔」这个动作的区别。 退赃退赔是行为，财产性判项是判决确定的义务范围。主动多退、超额退赔，可以作为悔罪表现加分；但判决确定的判项数额，是审查的基准线，退到基准线才算「执行完毕」。

与「自首、坦白」的区别。 自首、坦白是量刑情节，解决的是「判多重」；财产性判项审查解决的是「什么时候能减、能假」。有人把「我当时全交代了、也算坦白」当成执行阶段的筹码，这在审查里没有直接效力——法院看的是判项履行到哪一步，不是侦查阶段的态度。当然，侦查阶段主动退赃、审判阶段积极赔偿，会体现为判项数额较小或者已经履行完毕，间接有利于执行阶段的审查，但这是「结果有利」，不是「情节可折抵」。

与「执行和解」的区别。 民事执行中，被执行人与申请执行人可以达成执行和解，分期履行、减免部分债务。财产性判项中的附带民事赔偿部分，理论上也可以与被害人和解，但要注意两点：一是和解协议要提交执行法院，由法院出具相应文书，仅双方私下签字，在减刑假释审查中证明力不足；二是罚金、没收财产属于国家刑罚权，不能与被害人「和解」，只能依法申请延期、减少或者免除。

与「暂予监外执行」的区别。 暂予监外执行解决的是「身体条件不允许在监内服刑」，依据是刑事诉讼法规定的严重疾病、怀孕哺乳、生活不能自理等情形，审查内容是病情鉴定和社区矫正条件，与财产性判项没有直接关系。实践中有人把两条路混着走：既想以病申请监外执行，又想以没钱为由要求减刑，两套材料的逻辑不一致，反而都不容易通过。

六、实操指引

第一步，先把判决书里的财产性判项逐项抄下来。 罚金多少、追缴多少、责令退赔多少、附带民事赔偿多少、有没有「继续追缴」。这一步很多人跳过，结果家属把钱交给了被害人，法院系统里仍然是「未执行」，材料对不上。正确的做法是：按判决主文写的科目和数额，通过执行法院的案款账户缴纳，拿到缴款票据；直接给被害人转账的，要让被害人出具收条并提交法院备案。

第二步，把「已履行」变成书面材料。 需要的是执行法院出具的结案通知书、缴付款票据、执行情况说明。材料由刑罚执行机关随减刑假释建议一并报送。新规定明确，材料不齐备的，法院通知执行机关七日内补送，逾期不补的不予立案——所以家属不要在报请前几天才动手，票据、结案通知的办理都需要时间。

第三步，确实没有履行能力的，把「无能力」做成证据。 财产申报要如实、完整，包括名下房产、车辆、存款、股权、应收账款；村委会、居委会或者原单位出具的财产情况说明；家庭主要成员的收入与负担情况；如果家属也在还债、看病，相关凭证一并附上。要特别注意监所内消费记录这条线：如果账上长期有较高余额、消费频繁，主张「确无履行能力」很难成立。想让法院采信，就得让消费水平与「没钱」这个主张相互印证。

第四步，家属代交要用对方式。 规定明确，罪犯亲属代为履行财产性判项的，视为罪犯本人履行。所以家属可以代交，但要注意三点：一是以罪犯名义、针对具体判项缴纳，不要混在一笔转账里说不清用途；二是保留票据原件，同时把复印件交给监狱或者看守所备案；三是多名家属分别代交的，要能合并说明是同一判项的部分履行。附带民事赔偿有多个被告承担连带责任的，只要其中部分人履行了全部赔偿义务，就认定为该项已执行完毕，不必每个被告都掏一遍。

第五步，善用「重大立功」这条通道。 规定明确，罪犯因重大立功减刑的，一般不受财产性判项履行情况的影响。重大立功的情形由刑法规定，包括阻止他人重大犯罪活动、检举监狱内外重大犯罪活动经查证属实、有发明创造或者重大技术革新、舍己救人、在抗御自然灾害或者排除重大事故中有突出表现等。这条通道不是常规路径，但在「确实无力履行」又「有重大贡献」的情况下，是可以主张的方向。

第六步，对结果不服的救济路径要清楚。 减刑、假释是法院裁定，不是行政机关决定。认为裁定确有错误的，可以通过申诉反映，也可以向检察机关申请监督——检察机关对减刑、假释裁定有提出纠正意见的职权。家属能做的，是提供材料、说明情况，而不是反复到法院窗口催办。

第七步，算清时间账。 财产性判项的履行不是「越早越好」这么简单，它要和减刑的间隔期配合。减刑有间隔要求：上一次减刑之后，要经过一定时间才能再次报请；减刑幅度也与考核结果、间隔长短挂钩。如果家属在间隔期内就把钱交齐，材料齐备，报请时一次通过；如果拖到报请前才交，票据、结案通知还在办理中，很可能赶上「材料不齐、七日内补送」这一关，补不上就不予立案，白白等一个周期。所以合理的时间安排是：判决生效后先梳理判项，能一次履行的一次履行，确有困难的尽早做财产申报、申请分期或者减免，把材料在监区启动报请程序之前准备好。

第八步，把「不履行的后果」告知材料留好。 新规第五条第四项要求提交「不履行财产性判项可能承担不利后果的告知材料」。这份材料通常由刑罚执行机关在入监教育或者报请前告知、由罪犯签收。家属要提醒服刑人员认真签收、留存，不要因为「反正没钱」就拒签——拒签不但不能免责，反而会在审查时被作为态度问题看待。

第九步，材料交上去之后，留一份自己的清单。 按判项科目列一张表：判项名称、金额、已缴金额、票据编号、经办法院、出具日期、对应材料名称。这张表不交给法院，是自己核对用的。之所以要它，是因为报请减刑假释往往跨年度、跨监区、甚至跨法院，隔了一年再回头找某张票据，家属往往记不清哪笔对应哪项。有了这张表，补材料、答复法院询问、申请减免时都能对得上号。

七、常见问题

问：罚金判了五万，家里只凑出两万，能不能先交两万把减刑报上去？

答：可以交，但要看这两万在判决里对应什么。如果五万是全部判项，交两万属于部分履行，法院会继续审查履行能力：家里确有困难、剩余部分确实无力缴纳的，可以认定「确无履行能力」，不影响悔改表现认定；但如果有履行能力却只交一部分，属于「有能力而不履行」，按新规定一般不予减刑、假释。所以关键不在交多少，而在能不能把「剩余部分为什么交不上」讲清楚、证明白。另外，罚金本身可以依法申请延期缴纳、酌情减少或者免除，前提是遭遇不能抗拒的灾祸等原因导致缴纳确有困难，需要法院裁定。

问：被害人的联系方式找不到，退赔款交不出去，会不会一直算「未执行」？

答：不会。正确做法是通过执行法院缴纳，由法院案款账户暂存、通知被害人领取；被害人确实无法联系或者拒绝领取的，法院会记录在案并出具执行情况说明。怕的是家属自己找不到人就不交、也不向法院说明，等到报减刑时才发现材料空白。遇到这种情况，越早向执行法院书面说明越好。

问：判决里写「继续追缴违法所得」，但钱早就花完了，是不是永远减不了刑？

答：「继续追缴」本身就是财产性判项。钱花完了、确实追不回，属于「确无履行能力」的情形，按新规定不影响悔改表现的认定。但要有财产申报、生活来源说明、消费记录等材料支撑，不能只是口头说没钱。反过来说，如果查明有隐匿的存款、房产、车辆，那就从「无能力」变成「有能力而不履行」，后果完全不同。

问：同案几个人连带赔偿三十万，别人都不掏，我一个人掏了三十万，能不能算我们都履行完了？

答：按新规定，多名罪犯对附带民事赔偿承担连带责任的，只要其中部分人履行全部赔偿义务，即可认定附带民事赔偿判项已经执行完毕。也就是说，你一个人把三十万付清，这项就算执行完毕，不会因为其他人没掏钱而影响你的减刑假释审查。你付清之后，可以依法向其他连带责任人追偿，但那是另一件事。

问：家属替交的钱，会不会被认定成「家属的钱、不是罪犯履行」，因而不算数？

答：不会。新规定明确，罪犯亲属代为履行财产性判项的，视为罪犯本人履行。这是明文规定，不需要额外解释。需要注意的是缴纳方式：以罪犯名义、对应具体判项、保留票据，避免出现「钱交了但账对不上」的情况。

问：减刑和假释，在财产性判项这一关上是不是一样严？

答：审查标准一致，都有「必须审查执行情况」这一关，都要看履行能力。差别在执行刑期条件：减刑没有「执行一半以上」的硬门槛（但减刑后实际执行刑期有下限），假释要求有期徒刑执行原判刑期二分之一以上、无期徒刑实际执行十三年以上，且要判断「没有再犯罪的危险」，还要考虑对所居住社区的影响。所以同一份财产性判项材料，在减刑和假释两个程序里都会用到，但假释还要多过一道社会危险性评估。

问：职务犯罪、金融犯罪在财产性判项上是不是更严？

答：实务中确实更严。这类案件往往同时涉及追缴违法所得、罚金、退赔，判项金额大、履行周期长，审查时对「有没有隐匿转移财产」查得更细。家属如果在这类案件里主张「确无履行能力」，需要准备的材料要更完整，尤其是财产变动的时间线——判决前后有没有大额转账、房产过户、股权变更，这些都会被追问。

问：判决里既有罚金又有没收财产，是不是要掏两笔？

答：是两笔，性质也不同。罚金是让罪犯缴纳一定数额的金钱，没收财产是没收其个人所有财产的一部分或者全部。两者可以并罚，但没收财产只能没收罪犯个人所有的合法财产，不能没收家属的财产，也不能没收违法所得（违法所得走追缴）。实务中如果判决写「没收个人全部财产」，通常意味着除了保留必要的生活费用和家属的应有份额，其余财产都要收缴，此时罚金往往不再单独判处罚金刑，或者虽判但实际执行空间很小。看到判决书里同时出现两项，先分清哪一项对应哪些财产，再安排履行顺序。

问：减刑报上去被驳回了，隔多久能再报？

答：没有全国统一的固定间隔，取决于驳回的原因。如果是因为「有履行能力而不履行」被驳回，理论上把判项履行完毕、材料补齐后，可以在下一次报请周期重新申报，但实践中监区和法院通常要求经过一定考察期，以观察履行是否真实、是否持续。如果是因为考核不达标、违规被扣分，则要等考核重新达到标准。如果是因为材料不齐备被「不予立案」，属于程序问题，补齐材料后可以重新报送，不必等一个完整周期。具体间隔要向所在监区或者刑罚执行机关询问，各地口径不完全一致。

问：刑满出来了，罚金还没交完，会有什么后果？

答：罚金不因刑满而消灭。按刑法第五十三条，法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。这意味着出狱后买房、买车、有大额存款，都可能被强制执行。此外，未履行财产性判项还可能影响信用记录、被采取限制高消费措施。有一种常见误解是「人出来了就一笔勾销」，实际上刑罚执行完毕指的是主刑执行完毕，罚金作为附加刑仍在执行中。如果确实无力一次缴清，出狱后仍可向法院申请分期缴纳，或者在遭遇重大变故时申请延期、减免，主动申请比被动追缴的结果要好。

问：判决只写了「责令退赔被害人损失若干元」，没写具体被害人是谁，钱该交给谁？

答：交给执行法院，由法院按判决附卷的被害人信息发放，或者由法院公告通知领取。不要因为判决书没写清姓名就搁置不办——搁置的后果是「未执行」，而不是「无法执行」。正确做法是向执行法院书面申请，说明判决未列明被害人明细，请求法院依职权查明并出具接收凭证。拿到凭证后，无论最终有没有发到被害人手上，你的履行行为已经有据可查。

问：财产性判项履行完毕，是不是就一定能减刑、能假释？

答：不是。履行完毕只是过了「财产性判项」这一关，还要过「确有悔改表现」的其他方面（遵守监规、接受教育改造、参加教育劳动）、考核积分、减刑间隔、假释的社会危险性评估等。履行完毕的意义在于「不因这一项被卡」，而不是「因此必然获批」。反过来也一样：其他方面表现再好，只要被认定「有履行能力而不履行」，减刑假释照样会卡住。

八、风险提示

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财产性判项不是孤立的一笔账，它和减刑、假释的条件、罚金的缴纳、追缴退赔的执行都连在一起。减刑的基本条件与幅度见减刑，假释的门槛与不得假释的情形见假释；量刑、缓刑与减刑假释的整体关系可以看量刑、缓刑与减刑假释问答。判项本身怎么交、交不上怎么办，见罚金与没收财产；退给被害人的钱怎么走，见退赃退赔与追缴与责令退赔。家属在审判阶段的退赔时机怎么把握，见退赃退赔的时机：什么时候退对量刑最有利。条文原文见最高人民法院关于办理减刑、假释案件审查财产性判项执行问题的规定，同类条目归在刑事法律栏目下。