供用水合同：水费突然暴涨、半夜停水没通知、水表坏了，多出来的钱和损失找谁

一、场景引入：三只水表，三笔糊涂账

场景一，水费突然涨了十倍。 一位住户家里两口人，平时每月水费七八十元。有一期账单突然变成七百八十元，用水量显示五十多吨。他打电话问供水公司，答复是“表上显示就是这个数”。他怀疑水表坏了，也怀疑楼下埋的管子漏了。三件事卡在一起：谁出钱检表、检出来不合格谁承担、漏掉的水算谁的。一步没弄清，钱就得先垫着。

场景二，半夜停水，店里的鱼死了。 一家水族店，夜里两点停水，早上开门发现循环泵停机，两缸海水鱼缺氧死亡，损失四万多元。供水公司说是主管道爆管抢修，属于突发事故，没法提前通知。这种情形到底赔不赔，赔多少，很多店主和供水公司各说各话。

场景三，水表井里往外冒水。 老小区一楼住户发现水表井常年积水，抄表员看了一眼说这是表后管，你自己修。住户不懂什么叫表后，只知道水是从水表井里冒出来的，凭什么算他的。

这三个场景的共同点是：供用水合同通常没有纸面文本，权利义务靠法律规定和一条看不见的分界线来划分。 那条线叫产权分界点。分界点之前，责任在供水方；分界点之后，责任在用水方。绝大多数水费纠纷、漏水纠纷、停水索赔纠纷，争的其实都是这条线画在哪里。

二、一句话定义：什么是供用水合同

供用水合同，是供水人向用水人供水、用水人支付水费的合同。它有四个特点，每个都影响维权。

第一，它是持续供给型合同，不是一次性买卖。 水每天都在流，合同每天都在履行。所以欠费不是“这一次没付钱”，而是持续违约；停水也不是“合同解除”，而是履行中的中止。这个区别决定了：欠费补上之后，供水方应当恢复供水，不能顺势终止合同。

第二，它通常没有书面文本。 开户、装表、通水，合同就成立了。依据是民法典第四百九十条第二款：法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务、对方接受时，该合同成立。水用过、费交过，合同关系就跑不掉，供水公司不能以“没签合同”否认义务。

第三，它带有强制缔约色彩。 民法典第六百四十八条第二款规定，向社会公众供电的供电人，不得拒绝用电人合理的订立合同要求。供用水参照适用这一条。也就是说，在供水管网覆盖范围内、符合接入条件的用户申请通水，供水企业无正当理由不能拒绝。遇到“这片不给我们装表”“必须先交一笔开户费才通水”这类说法，先分清是技术条件不具备，还是变相收费。

第四，它是参照适用型合同。 民法典第六百五十六条写得很清楚：供用水、供用气、供用热力合同，参照适用供用电合同的有关规定。这一句是整部民法典里最实用的一句话。它意味着供水、供气、供热的规则不用另起炉灶，供用电合同那一套关于质量、通知、抢修、欠费中止的规则，可以整套搬过来用。

需要说明的是，参照适用不等于完全相同。水、气、热与电的物理属性不同：电不能储存，水可以蓄在水箱里；燃气有爆炸风险，水没有；供热有温度标准，水和电都没有。所以在具体问题上，还要回到各行业的专门法规和地方规定。供水看《城市供水条例》，供气看《城镇燃气管理条例》，供热看各地供热条例与地方标准。

三、构成要件与三方义务：一条分界线决定一切

合同成立的三个要件

要件一，主体特定。 一方是供水人，通常是城市自来水公司或者经批准的供水单位，也可以是对外供水的自建设施单位；另一方是用水人，可以是居民、单位，也可以是物业管理人代收代缴情形下的业主。

要件二，标的是持续供水。 不是一次性交付一定数量的水，而是按约定的方式、质量、时间持续供给。这也是它与普通买卖合同最根本的差别。

要件三，有偿。 用水人支付水费。水价不是双方随便谈的，居民生活用水实行政府定价或者政府指导价，依据是价格法第十八条第四项“重要的公用事业价格”。供水企业单方涨价，没有经过定价程序，不产生效力。价格法第二十三条还规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格，应当建立听证会制度。所以遇到“物业通知水价上调”，第一件事是问：这个价是谁定的、有没有听证、有没有公示。

供水人一侧的五项义务

义务一，水质达标。 《城市供水条例》第二十条要求供水企业建立健全水质检测制度，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。水龙头放出黄水、水有异味、水箱里有沉淀，都可能构成水质不达标。

义务二，不间断供水。 同条例第二十二条要求供水企业保持不间断供水。这一条是“持续供给”属性的直接落地。

义务三，停水提前通知。 同一条还规定：因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前二十四小时通知用水单位和个人；因灾害或者紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知，尽快恢复供水，并报告主管部门。“提前二十四小时”和“抢修同时通知”，是两个不同的门槛，不能混用。 计划检修却当天才通知，属于违反前者；突发爆管既不通知也不抢修，属于违反后者。

义务四，及时抢修。 民法典第六百五十三条（参照适用）规定，因自然灾害等原因断电，供电人应当及时抢修；未及时抢修造成损失的，应当赔偿。供水同理。什么叫及时，法律没有给小时数，实务中看报修时间、到场时间、修复时长，以及同行业同类故障的一般处理时长。

义务五，设施维护。 《物业管理条例》第五十一条规定，供水、供电、供气、供热等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。这一条很重要，它把“小区里的水管该谁修”这个问题从物业身上掰回了供水企业。

用水人一侧的三项义务

义务一，按时缴费。 《城市供水条例》第二十四条规定，用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费。注意这里有两个限定词：“计量标准”和“水价标准”。计量标准错了、水价标准错了，缴费义务的范围也随之变化。

义务二，安全用水。 不得擅自改装、拆除、迁移公共供水设施，不得在公共供水管道上直接装泵抽水，不得将自建管网与公共管网连接。这些行为在《城市供水条例》第三十五条里有明确的处罚规定，情节严重的可以在一定时间内停止供水。

义务三，配合查验。 抄表、检表、查漏，用水人有配合义务。拒绝入户检表，往往导致“表上数字就是这么多”的僵局。

那条分界线：产权分界点

民法典第六百五十条（参照适用）规定，供用电合同的履行地点，按照当事人约定；没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。供水合同同理，分界点就是风险与费用的分水岭。

实务中的通行做法是：以结算水表为界。水表及其水源侧的管道、阀门、表井，由供水企业负责维护；水表出水侧的管道及附属设施，由用户负责。这个规则看起来清楚，落到具体案件里却有三个模糊地带：

模糊地带一，水表井算谁的。 水表井是安放水表的构筑物，通常位于户外。井内漏水，究竟是表前还是表后，要看漏点在表的哪一侧，而不是看井归谁。很多人误以为“水表井里的水就算供水公司的”，这个理解不准确。

模糊地带二，一次供水与二次供水。 高层住宅通常有二次供水设施，包括蓄水池、加压泵、楼内立管。这一段的维护责任，《物业管理条例》第五十一条划给了供水单位，但实践中大量小区的二次供水设施仍由物业代管，甚至产权都没移交。没移交不等于没责任，但追责路径会变长。

模糊地带三，总表与分表之间的差额。 老旧小区常见“总表计量、各户分表”，总表与分表之间的差额（俗称“大表小表差”）由谁承担，各地规定不一。有的地方规定由产权人按户分摊，有的地方要求供水企业承担合理漏损。这一块没有全国统一规则，必须查当地供水管理办法。

正因为有这三处模糊，遇到漏水纠纷时，先定漏点位置，再谈责任归属，最后才谈钱。 顺序颠倒，争的就不是事实而是情绪了。

四、三个争点：能不能停水、水表算不算数、损失赔不赔

争点一：欠水费，供水公司能不能直接停水

这是供水纠纷里最高频的问题，答案分三层。

第一层，能不能停。 能，但有条件。民法典第六百五十四条（参照适用）规定：用电人逾期不支付电费的，应当按照约定支付违约金；经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。供水参照这一条，也就是说，停水是法律允许的救济手段，不是绝对禁止。

第二层，程序是什么。 四个环节缺一不可：一是催告，二是给合理期限，三是期限届满仍不支付，四是按国家规定的程序中止，并且要事先通知。这四个环节里，最容易漏的是“事先通知”。 第六百五十四条第二款专门强调：供电人依据前款规定中止供电的，应当事先通知用电人。

第三层，谁有权停。 这一层最容易被搞混。有权中止供水的是供水企业，不是物业公司。 物业公司以停水停电催缴物业费，是另一回事，见物业停水停电。供水企业也不能因为“物业欠了总表水费”就停整个小区的供水，因为实际用水人是一户一户的业主，他们与供水企业之间各自成立合同关系。

反过来，如果供水企业程序违法停水造成损失，用水人可以主张赔偿。但要注意：程序违法不免除欠费本身，水费和违约金仍然要付。这一点在法庭上经常被误解，有人以为“你停水违法，所以我水费就不用给了”，这个理解站不住。

争点二：水表走字异常，数字算不算数

水表是计量器具，不是终局证据。围绕水表，有四层要分清。

第一层，水表准不准。 水表属于强制检定计量器具，有检定周期。用户对计量有异议，可以申请检定。关键问题是检定费谁先垫、检出来谁承担。 通行做法是：申请方先垫付，检定合格由申请方承担，检定不合格由供水企业承担并退补相应水费。这一步要先看当地供水合同或者供水管理办法，各地写法不同。

第二层，表准但漏了。 水表本身没问题，数字是真实的，但水是从破管子漏掉的。这时候要看漏点在哪一侧。表前漏，供水企业担；表后漏，用户担。 表后漏还要再分：是用户自己家里的管子（用户全担），还是楼内公共立管（可能动用维修资金或者由全体业主分担）。

第三层，表坏了走快了。 水表机械故障可能导致多计。这时可以要求按前若干个月的平均用量推算。这个推算方法不是法定，但在实务中被广泛接受，也有地方性规定直接写明。

第四层，抄表错了。 人工抄表可能抄错、估抄、漏抄。估抄是按历史用量估算，本身不违法，但估抄之后必须在下次实抄时结算清楚，不能连续多期估抄。连续估抄导致用户一次性面对巨额账单，用户有权要求分期或者核对。

举证责任上，有一个容易被忽略的点：用户主张水表不准，需要先提出合理怀疑并提供初步证据，比如同期用水人数未变、用水习惯未变、家中无新增用水设备、邻居同期用量正常。有了这些，才轮到供水企业证明计量无误。空口说“我家不可能用这么多”，法院通常不会启动检定。

争点三：停水造成损失，赔不赔、赔多少

这个问题要拆成三问。

第一问，属于哪一类停水。 计划检修、临时检修、依法限水、用户违法用水，这四类需要事先通知；自然灾害、突发爆管等紧急情况，属于抢修义务的范畴，不要求提前通知，但要求及时抢修并及时告知。分类错了，责任判断就全错。

第二问，有没有过错。 计划检修没提前二十四小时通知，有过错；突发爆管已经按规程抢修并及时告知，一般不算过错。这里的分水岭不是“有没有停水”，而是“通知和抢修有没有做到位”。

第三问，损失能不能证明。 这是最难的一关。居民家里的损失，比如鱼缸死鱼、地板泡坏，要证明数量、价值、与停水的因果关系。经营场所的损失，比如餐饮店停业、水族店生物死亡，还要证明营业损失的计算依据。实务中大量索赔失败，不是因为没道理，而是因为没证据。

赔偿范围上，适用民法典关于违约损失赔偿的一般规则，即包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违约方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。换句话说，供水公司不需要为一个它根本想不到的巨额损失全额买单。 这一点对经营场所尤其重要：特殊用途用水（比如养殖、水族、精密制造）应当事先向供水企业报备用水性质和特殊需求，否则很难主张对方“应当预见”。

五、法条依据

以上条文构成供用水合同的完整规则链。第一条链是定性：供用水合同参照适用供用电合同，所以供用电那一套质量、通知、抢修、欠费中止的规则都可以用。第二条链是质量标准与通知义务：水质要达标、要持续供水、计划停水提前二十四小时通知、紧急抢修同时告知。第三条链是设施维护责任的归属：物业管理区域内的相关管线，由供水单位承担维修养护责任。第四条链是价格：水价属于公用事业价格，政府定价或者政府指导价，制定时要听证。

条文之外还有两块规则要一并知道。 一块是各地的供水管理办法或者供水条例，它们会写清楚水表检定的费用承担、总表与分表差额的分摊、二次供水设施的移交与维护，这些是全国性法规没有细化、但直接决定案件结果的内容。另一块是当地的供水合同示范文本，开户时通常会让用户签一份，里面往往有关于漏水分责、检定费用、停水通知方式的约定。这份文本很多人签完就忘了，出问题时它是第一份要翻的材料。

六、与相邻概念的区别：四组容易混的关系

第一组，供用水合同与物业服务合同

两者都可能涉及“小区里的水管”，但法律关系完全不同。

供用水合同的相对方是供水企业，标的是供水。 物业服务合同的相对方是物业服务人，标的是物业服务。水费交给供水企业（或者其委托的代收方），物业费交给物业服务人。这两笔钱不能混同，也不能互相抵销。

实务中最常见的情形是：物业把水费、物业费打包收取，用户欠了物业费，物业就把水一起停了。这个做法的问题在于，物业并不是供水合同的当事人，它没有中止供水的权利。相关辨析见物业费那一篇里的代收与催缴部分。

第二组，供用水合同与相邻用水、排水关系

相邻用水排水规定在民法典物权编相邻关系一章，处理的是相邻不动产权利人之间的用水、排水关系，比如上游截水影响下游、屋檐滴水落到邻居院子。它不以合同为基础，而以不动产相邻为基础。

供用水合同处理的是用户与供水企业之间的取水与付费关系。一个是横向的邻里关系，一个是纵向的合同关系。 邻居家的水管爆了淹了你家，走的是相邻关系或者侵权，不是供水合同。

第三组，供用水合同与水的买卖

有观点认为供水就是买水卖水，这是买卖合同。这个理解不准确。买卖合同是一次性的所有权转移，供用水合同是持续性的供给。 差别在三个地方：一是标的物风险转移规则不同，买卖看交付，供水看分界点；二是中止履行的条件不同，买卖可以解除，供水的中止有法定程序；三是价格机制不同，买卖自由定价，供水政府定价。

第四组，供用水合同与供用电、供用气、供用热力合同

四者是并列的典型合同类型，规则上参照适用。区别在物理属性和行业监管。 水可以储存、燃气有爆炸风险、供热有温度标准。所以具体到一个纠纷，先看民法典第六百五十六条能否覆盖，覆盖不了再找行业专门法规：《城市供水条例》《城镇燃气管理条例》，以及各地的供热条例。

七、实操指引：五步把水费争议拉回事实

第一步，先把账单和表数对齐

拿到水费通知后，做三件事：核对本期表数、上期表数、用水量三者是否自洽；核对单价与当地公布的居民水价是否一致；核对有没有阶梯水价的跳档。很多“暴涨”其实是跳档引起的：第一阶梯用完后进入第二阶梯，单价直接上一个台阶，用水量没翻倍，金额翻倍。

第二步，怀疑漏水就先自己查一遍

关掉家里所有水龙头和用水设备，看水表是否还在转。转，说明有漏；不转，说明表后有持续用水或者表本身有问题。 再看水表井有没有积水、墙面有没有水渍、地面有没有异常下沉。这一步自己就能做，成本为零，却能决定后面争议的方向。

第三步，申请检定要留书面痕迹

口头申请容易被拖。书面申请（或通过官方 App 提交）要写清三件事：对哪一期账单有异议、申请检定的理由、要求检定费用按检定结果承担。保留提交记录和回复。 检定结果出来后，合格与不合格对应两种完全不同的后果，这一步不能省。

第四步，分界点的证据要固定

漏水纠纷的核心证据是漏点位置。可用的材料包括：供水企业的查漏记录、维修工单、现场照片（要能看出漏点与水表的相对位置）、物业的巡查记录、邻居的证言。照片最好带时间水印，并拍一张能同时看到水表和漏点的全景图。 只拍漏点特写，事后说不清位置。

第五步，损失索赔要提前准备三样东西

一是损失清单，逐项列数量、单价、购置时间；二是价值证明，发票、收据、网购记录、同类商品的市场价截图；三是因果关系的材料，停水通知、报修记录、抢修公告、同小区其他住户的同期情况。经营场所还要加一份经营损失的计算说明，包括日均营业额、停业天数、固定成本。

这五步做完，绝大多数水费争议都能落到具体事实上。剩下的才是法律适用问题，而法律适用问题通常比事实问题好解决。

八、六种特殊场景

场景一，二次供水出问题

高层住宅的水要先蓄到楼下或者地下室的水池，再泵上去。这一段叫二次供水。常见问题有三个：水箱长期不清洗导致水质发黄、加压泵故障导致高楼层水压不足、二次供水设施产权没移交导致维修无人管。

处理路径分两种。 如果设施已经移交给供水企业统一管理，直接找供水企业；如果还没移交，先找物业服务人，同时向供水主管部门投诉，要求推动移交。注意，即使没移交，水质不达标仍然是供水企业的问题，因为最终供水的是它。

场景二，农村集中供水

农村集中供水工程的规则与城市不同，各地多有专门的农村供水条例。共同点是：水质标准同样要达标，停水同样要告知，但设施维护责任往往落到村集体或者供水管理单位。 遇到农村供水纠纷，先查本省或者本市有没有农村供水条例。

场景三，租的房子水费谁交

看租赁合同约定。没有约定的，按“谁使用谁付费”的一般原则，由承租人承担。但有两种情形例外：一是水表在承租人入住前就已经有欠费，这部分由出租人承担，因为那是出租人之前的债务；二是因房屋本身管道老化导致的漏水，出租人有维修义务，漏水产生的费用不应全部由承租人承担。

场景四，管道爆裂淹了楼下

楼上水管爆裂淹了楼下，责任在谁，要看三件事：爆裂的管子在水表的哪一侧、是自然老化还是使用不当、楼上住户有没有及时报修。表后管自然老化爆裂，一般由产权人（业主）承担；表前管爆裂，由供水企业承担；如果是装修破坏了防水层导致渗漏，则由装修人承担。

场景五，施工挖断供水管

市政施工、燃气施工、通信施工都可能挖断水管。这时责任在施工单位，不在供水企业。但供水企业的通知义务仍然存在：抢修期间应当告知受影响区域和预计恢复时间。用户可以同时向施工单位和供水企业主张，但最终责任会落到有过错的一方。

场景六，消防用水与公共用水

消防栓取水、绿化浇灌、道路冲洗属于公共用水，费用通常由财政或者物业费承担，不计入居民水费。如果发现小区公共用水的水费被摊到了居民账单里，可以要求供水企业说明计量方式，并要求物业公开公共用水台账。

九、常见问题：十八问

问一：没有签过供水合同，能主张供水企业违约吗？

能。用水、交费的行为本身已经使合同成立，依据是民法典第四百九十条第二款。没有书面合同，只影响条款内容的确定，不影响合同关系的存在。

问二：供水公司说我欠费要停水，但我不认可账单金额，怎么办？

先书面提出异议并要求复核，同时保留缴费凭证。异议期间可以提存应缴部分或者申请按无争议金额先行缴纳，避免停水。不要用拒缴的方式表达异议，因为程序上你确实逾期了，供水企业反而取得了中止供水的依据。

问三：停水前一天才在小区门口贴了通知，算不算提前二十四小时？

不算。二十四小时是硬性时间要求，贴通知的时间点到停水时间点不足二十四小时，就属于通知不及时。但要注意例外：突发事故抢修不适用二十四小时，只要求抢修同时告知。

问四：水表检定要自己掏钱吗？

通常由申请方先垫付。检定不合格（误差超限），费用由供水企业承担并退补相应水费；检定合格，费用由申请方承担。具体看当地供水管理办法或者供水合同示范文本，各地写法不完全一致。

问五：家里没人住，水表还在走字，是什么原因？

常见原因三个：马桶水箱暗漏、净水器或热水器渗漏、表后管道有破口。关总阀再看水表，如果还转，说明漏水点在总阀之前，那就属于供水企业一侧。

问六：物业代收水费时加价，合法吗？

不合法。居民生活用水价格由政府定价，任何单位和个人不得加价。发现加价，可向价格主管部门投诉。要注意区分“代收手续费”和“加价”，前者如果经过业主同意且有约定，可能有空间；后者没有任何依据。

问七：水压低，热水器打不着火，能要求赔偿吗？

可以主张，但要证明水压确实不达标。可用压力表测、请供水企业上门检测、收集同楼层其他住户的同期情况。赔偿范围通常限于实际损失，比如更换设备的费用，而不是“生活不便”的精神损害。

问八：水龙头放出黄水，需要放多久才算正常？

没有统一小时数。判断标准是水质是否恢复到达标状态。如果持续放水仍然发黄，属于水质不达标，可以投诉并要求检测。首次放水短暂发黄可能是管道内壁沉积物扰动，持续发黄则可能是管道锈蚀或者二次供水污染。

问九：小区总表与各户分表的差额，凭什么摊到我头上？

这是各地规则差异最大的问题。有的地方规定合理漏损由供水企业承担，有的规定由产权人分摊。先查本地供水管理办法，再看物业服务合同和业主公约有没有约定。 没有依据的分摊，可以拒付并要求公开台账。

问十：供水管道埋在我家院子里，维修要挖开我家地面，损失谁赔？

管道产权属于供水企业的，维修是它的义务，因维修造成的地面、绿化损坏应当恢复原状或者赔偿。依据是《物业管理条例》第五十一条第二款关于临时占用道路、场地应及时恢复原状的规定精神。

问十一：欠水费会不会上征信？

居民生活用水欠费一般不上征信。但部分城市将公共事业欠费纳入社会信用体系，具体看当地规定。企业用户的大额欠费，可能影响信用评价。

问十二：抄表员长期不来抄表，一直按估数收费，怎么办？

可以要求实抄并核对。连续多期估抄不合理，用户可以书面要求供水企业上门实抄。估抄的费用可以在实抄后多退少补，但多期估抄累积的巨额账单，用户可以要求分期。

问十三：我家在顶楼，水压不够，能自己装增压泵吗？

不能直接装在公共供水管道上。《城市供水条例》第三十五条明确禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水，违者可以罚款，情节严重的还可以在一定时间内停止供水。正确做法是在自家表后管道上装家用增压泵，并注意不影响邻居用水。

问十四：停水期间住酒店的费用，能不能让供水企业赔？

理论上可以主张，实务中支持的不多。原因是住宿费与停水之间的因果关系和必要性难以证明，且供水企业可能主张这属于不可预见的损失。如果是长时间停水且已提前通知，用户自行安排住宿属于减损措施，主张的胜算会高一些。

问十五：供水公司检修把我家水表拆走了，一个月没装上，水费怎么算？

拆表期间没有计量，按前若干个月的平均用量计算，或者按拆表前最后一个计量周期的用量推算。这段期间的停水如果造成损失，且属于检修未及时完成，可以主张违约赔偿。

问十六：水费单上的“污水处理费”能不能不交？

不能。污水处理费通常随水费一并征收，属于行政事业性收费或者政府定价的经营服务性收费，不是供水企业擅自加的项目。但收费标准应当公示，且不得超标准收取。

问十七：邻居私接我的水管用水，怎么处理？

属于盗用供水，可向供水企业举报，也可以向供水主管部门投诉，依据是《城市供水条例》第三十五条第一项。同时可主张返还不当得利，金额按私接期间的实际用水量计算，难以计算的可以申请鉴定。

问十八：起诉供水企业，去哪个法院？

一般由被告住所地或者合同履行地法院管辖。供用水合同的履行地，有约定的从约定，没有约定或者约定不明的，以供水设施的产权分界处为履行地。这意味着用户所在地的法院往往也有管辖权，不必跑到供水企业注册地起诉。

十、十五个算例

算例一，阶梯水价跳档。 一户三口人，月用水量从十八吨涨到二十六吨，账单从七十六元涨到一百八十九元。核对单价发现超过第一阶梯上限，超出部分按第二阶梯计价。这不是计费错误，是阶梯规则在起作用。 想降费只能从用水量入手，而不是投诉计费。

算例二，表后暗漏。 住户外出两个月，回来收到六百元水费。关阀后发现水表仍转，查出一楼卫生间进水管接口渗漏。漏点在表后，费用由住户承担。但住户可向供水企业申请按历史平均用量适当减免，部分地方规定支持这一做法。

算例三，表前爆管。 小区门口主管爆裂，水淹了临街三家店铺。经查爆管点在水表井的水源侧，属供水企业维护范围。三家店铺的货物损失、清理费用由供水企业赔偿，营业损失按停业天数与日均利润计算。

算例四，水表检定不合格。 用户申请检定，结果显示水表误差为正百分之六，超出允许范围。检定费由供水企业承担，并按误差比例退还多收水费。退还范围通常限于检定周期内的账单，更早的不再追溯。

算例五，计划停水没提前通知。 供水企业为抢修阀门，当日七点贴通知，八点停水，影响三栋楼。一住户家中鱼缸断电缺氧，损失约两千元。贴通知到停水不足二十四小时，属于通知不及时，住户可主张赔偿，但需证明鱼的价值与死亡原因。

算例六，突发爆管抢修。 夜间主管爆裂，供水企业接到报修后四十分钟到场，同步在公众号发布停水公告，次日凌晨恢复。水族店损失四万元。因属于紧急事故且已及时抢修并告知，供水企业一般不承担赔偿责任，除非能证明抢修明显迟延。

算例七，物业加价收水费。 物业按每吨四元八角收取，当地居民水价为每吨三元二角。差额部分属于加价。业主可要求退还，并向价格主管部门投诉。涉及全小区数百户的，可以联合投诉，也可由业委会主张。

算例八，二次供水污染。 高层住户反映水有异味，检测发现楼顶水箱长期未清洗。设施尚未移交供水企业，仍在物业代管期间。物业承担清洗与赔偿责任，供水企业承担水质达标的最终责任，两者可能构成不真正连带。

算例九，租房水费争议。 承租人入住时未查水表底数，退租时被要求承担全部欠费。法院按租赁合同约定与举证情况分配：出租人未提供入住时的表数，对入住前的欠费承担举证不利后果。

算例十，施工挖断水管。 燃气施工队挖断供水支管，导致一栋楼停水六小时。施工单位承担修复费用与用户损失，供水企业负责抢修并告知。用户可择一或者一并主张，但不得重复受偿。

算例十一，私接水管。 邻居从共用墙体私接水管浇灌菜地，持续两年。供水企业查实后按盗用供水处理，邻居被罚款，并向被影响住户返还不当得利。返还不当得利的金额，按私接期间的实际用水量乘以水价计算。

算例十二，水表被拆一个月未装。 供水企业检修拆表，因配件缺货拖延三十五天。期间住户无水可用，只能到楼下提水。水费按拆表前三个月的平均用量计收，住户可另行主张因长期停水造成的合理损失。

算例十三，水压不足。 顶楼住户长期水压不足，热水器无法启动。检测显示入户水压低于国家标准。供水企业整改后仍未解决。住户可主张赔偿更换增压设备的费用，但需证明此前已多次报修。

算例十四，总表分表差额分摊。 老旧小区总表比各户分表之和多出百分之十八。物业按户分摊。业主起诉要求返还不当分摊款，法院查明当地供水管理办法规定合理漏损由供水企业承担，判决物业返还。

算例十五，污水处理费争议。 住户主张自家用水全部用于浇花，未产生污水，要求免交污水处理费。这一主张不成立，因为污水处理费按用水量计征，不以实际是否排放污水为条件，属于简化征收的制度设计。

十一、十个最常见的错误

错误一，以为没签合同就没有合同关系。 用水交费即成立，书面的缺失不影响关系存在，只影响条款确定。

错误二，用拒缴水费来表达对账单的异议。 异议归异议，缴费归缴费。拒缴会让供水企业取得中止供水的合法依据，反而陷入被动。

错误三，把物业当供水合同的当事人。 物业可能代收水费，但不是供水方。停水的权利在供水企业，不在物业。反过来，向物业主张供水违约也站不住。

错误四，以为水表井里的水都算供水公司的。 水表井是构筑物，责任看漏点在表的哪一侧，不看井归谁。

错误五，忽略了阶梯水价。 大量“水费暴涨”其实是跳档，不是计费错误。先算阶梯，再谈争议。

错误六，漏水不先关阀查表。 关阀看表是零成本的自查方法，能立刻区分表前漏与表后漏。跳过这一步直接投诉，往往白跑。

错误七，照片只拍漏点特写。 只拍特写说不清漏点与水表的相对位置，而定责任恰恰靠这个位置关系。要拍带水表的全景。

错误八，经营场所不报备用水性质。 特殊用水需求没有事先告知，事后主张巨额损失时，供水企业可以主张不可预见，赔偿范围被大幅压缩。

错误九，把相邻关系当供水合同纠纷。 邻居家漏水淹了你家，是相邻关系或者侵权，不是供水合同。告错了主体，会被驳回。

错误十，以为程序违法就能免掉欠费。 停水程序违法产生的是赔偿责任，不消灭水费债务。两件事分开算。

十二、关联阅读

供用电合同与供用水合同是同一组规则，供用电那一篇把质量、通知、抢修、欠费中止讲得更细，可对照看供用电合同。

物业以停水停电催缴物业费是另一层法律关系，与供水合同的中止供水完全不同，判断标准在于物业有没有代供水企业行使中止供水的授权。

水费争议里常见的“合同到底有没有成立”，可看合同成立与生效。

供水企业的违约责任范围，与一般违约责任的计算方法一致，见违约责任。

开户时签的那份格式文本，往往藏着漏水分责条款，效力判断见格式条款。

停水造成损失后的维权路径，可参照物业纠纷维权流程与消费维权证据清单，投诉前的书面异议可照催款函的写法改写，追索多收水费或索赔时用民事起诉状。

小区二次供水的水箱清洗、水费定价、水压不足，另有专文细讲，见小区二次供水。

家里突然停水、水龙头放出黄水能否索赔，见停水与水质索赔。