供用电合同

一句话定义：供用电合同是供电人向用电人供电、用电人支付电费的合同，属于持续供给型合同；供电人应按国家规定的质量标准安全供电、中断供电须事先通知、断电须及时抢修，用电人应按时支付电费并安全、节约、计划用电。

适用条件

供用电合同看起来简单，实际是一组「义务清单」：供电方有四道义务，用电方有两道义务，再叠加一条履行地的推定规则和一条参照适用条款。真正容易出事的，是用电人欠费时供电方能不能直接断电。

一、合同性质与强制缔约义务。第六百四十八条第一款给出定义：供用电合同是供电人向用电人供电、用电人支付电费的合同。它是双务、有偿、持续履行的合同，标的不是一次性交付的物，而是持续供应的电力。第二款是一项特殊规则：向社会公众供电的供电人，不得拒绝用电人合理的订立合同要求。这就是强制缔约义务，电网企业对符合条件的用电申请没有挑选客户的自由；「合理」的判断看需求是否在供电能力与规范允许范围内，申请容量超出线路承载能力、用途违法的，不属于合理要求。合同内容依第六百四十九条一般包括供电方式、质量、时间，用电容量、地址、性质，计量方式，电价与结算方式，以及设施维护责任等条款。

二、履行地默认在产权分界处。第六百五十条：供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。这一条看似技术性，实际决定三件事：电在何处视为交付完成、风险在何处转移、设施维护责任如何划分。产权分界点电源侧归供电人维护，负荷侧归用电人维护。发生电压异常烧毁设备时，先确定故障点在分界点哪一侧，这一事实往往直接决定责任归属。

三、按国家规定的质量标准安全供电。第六百五十一条：供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电；未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。电压偏差、频率偏差、谐波、供电可靠性都属于供电质量，国家标准有明确指标。用电人主张赔偿需证明三件事：供电质量不符合国家标准或者约定、存在实际损失、两者有因果关系，设备烧毁案件中通常借助电能质量检测报告或者同线路其他用户同期受损情况完成证明。

四、中断供电必须事先通知。第六百五十二条：供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人；未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。这一条列举了四类可以中断供电的事由，但同时加了一道程序要求：事先通知。也就是说，即使事由正当，没有事先通知并造成损失，仍要赔偿。计划检修应提前若干日通知，临时检修、依法限电按国家有关规定执行，实践中多以公告、短信、书面通知等方式完成。

五、因自然灾害等原因断电，应当及时抢修。第六百五十三条：因自然灾害等原因断电，供电人应当按照国家有关规定及时抢修；未及时抢修，造成用电人损失的，应当承担赔偿责任。这一条处理的是不可归责于供电人的断电原因，义务并未免除，只是从「不得断电」转为「及时抢修」。判断「及时」要结合故障性质、天气条件与抢修资源调配的客观可能，不能以用电人的损失大小倒推。

六、欠费的中止供电是双重限制，绝不是不交钱就断电。第六百五十四条第一款：用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时支付电费；逾期不支付电费的，应当按照约定支付违约金；经催告用电人在合理期限内仍不支付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。第二款：供电人依据前款规定中止供电的，应当事先通知用电人。把这一条拆开看，供电人要合法中止供电，需要同时满足四个条件：一是用电人逾期未付电费；二是已经催告，并给了合理期限；三是该合理期限届满后仍未支付电费与违约金两项；四是按照国家规定的程序中止，且事先通知用电人。少任何一环，都可能构成违约甚至侵权。「按国家规定的程序」指向的是供电营业规则一类的规范性文件所设定的催交、审批、通知、现场操作流程，不是供电人内部自己定的流程。

七、用电人的义务与违法用电的责任。第六百五十五条要求用电人按国家有关规定和约定安全、节约和计划用电，未按规定用电造成供电人损失的应当赔偿。私接外线、擅自增容、绕过计量装置用电，既构成违约，也可能触及行政责任乃至盗窃的刑事责任。第六百五十二条把「用电人违法用电」列为可中断供电的事由之一，正说明违法用电的后果包含被停电，但同样要履行事先通知程序。

八、供用水、供用气、供用热力参照适用。第六百五十六条：供用水、供用气、供用热力合同，参照适用供用电合同的有关规定。参照适用不是简单套用，而要结合水、气、热力的物理特性调整：水的计量与漏损、燃气的入户安检、供热的温度达标各有专门规范。但强制缔约、履行地按产权分界、中断供应须事先通知、抢修义务这几项逻辑一致。

法条依据

与相邻概念的区别

最容易错的比较是供用电合同与一般买卖合同。买卖合同的出卖人在买受人欠款时，可依同时履行抗辩权拒绝交货，也可在催告后解除合同；供用电合同则不同，电力持续供应且涉及公共利益，法律不允许「不交钱就拉闸」，而要求先催告、给合理期限、按国家规定程序、再事先通知。所以欠费断电不是行使解除权，第六百五十四条给的是「中止供电」，中止可以恢复，与合同解除不是一回事，解除规则另见合同解除。第二处易混是中止供电与合同终止：欠费不必然导致解除，实践中多以中止供电促使缴费，恢复后合同继续。第三处是归责基础：第六百五十一至六百五十三条采过错与因果关系框架，不是无条件赔偿。

实操指引

• 用电人遇电压异常烧毁设备，第一时间做三件事：报修并索取故障记录、委托电能质量检测、保存受损设备与购置凭证，证明故障点在产权分界点的电源侧，责任才落到供电人。供热、供气质量不达标时的投诉与索赔路径，见供能用热质量差怎么投诉：供应企业的法定义务与罚则。
• 计划停电影响生产的，提前报备生产安排并申请调整检修时间；已经通知仍造成损失的，通常难以主张赔偿。未收到通知突然停电的，要留存停电时间、损失清单与同区域其他用户的证言，索赔思路见小区、写字楼突然停电，造成的损失能找供电公司赔吗与突然停电造成损失，供电公司赔不赔。
• 欠费被停电时先核对程序：有没有催告、合理期限是否届满、是否同时催缴电费与违约金、有没有事先通知。程序缺失的可主张中止供电不当并要求赔偿，但欠费本身仍需清偿，违约金按约定计算，规则见违约金。
• 供电方一侧，催费流程要留痕：催告函的送达记录、合理期限的起算与届满、内部审批、现场停电通知与复电安排。程序文件缺失，在诉讼中很难证明「按国家规定的程序」中止供电。

常见问题

问：欠了两个月电费，供电所可以直接拉闸吗？

答：不可以直接拉闸。第六百五十四条要求先催告、给合理期限，期限届满仍不支付电费与违约金的，才可以按国家规定的程序中止供电；第二款还要求事先通知用电人。缺少催告、期限、程序、通知任何一环，都可能构成违约。但要注意，程序违法不免除欠费本身，电费与违约金仍应支付。

问：突然停电把生产线上的产品废了，能要求供电局赔吗？

答：要看停电原因和有没有事先通知。属第六百五十二条的四类事由（计划检修、临时检修、依法限电、违法用电）而未事先通知的，造成损失应当赔偿；属第六百五十三条的自然灾害等原因，则看是否及时抢修，未及时抢修才赔。此外还要证明损失的具体数额与因果关系，停产损失的计算往往需要生产记录、订单与同行业数据支撑。

问：电压不稳烧了家里的电器，怎么证明是供电方的问题？

答：核心是证明故障点在产权分界点的电源侧。可申请电能质量检测、调取供电人的故障与抢修记录、收集同线路其他用户的同期受损情况。若电器损坏发生在分界点负荷侧的内部线路故障，或用电人自行改线导致，则难以归责于供电人。赔偿范围按实际损失计算，通常包括维修费用或者折旧后的价值。

:::warn 以上内容为一般性法律知识介绍，不构成对具体案件的法律意见；供电质量是否达标、停电程序是否合法、损失与停电之间有无因果关系，均需结合技术检测与在案证据判断，各地供电营业规则的具体要求也有差异，请咨询执业律师，以律师出具的正式意见为准。法条核对日期：2026-10-25。

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