行政处罚决定被撤销,已经交的罚款能退回来吗?原则上可以。罚款是以行政处罚决定为前提的财产负担,一旦该决定被依法撤销,征收罚款的法律基础就不复存在,已经缴纳的款项通常应当返还;如果属于违法罚款造成损害,还可以依据《国家赔偿法》主张返还并支付银行同期存款利息。具体怎么退、什么时候退,取决于撤销是通过哪条途径作出,以及当事人是否及时提出返还主张。

先说结论

先说结论

① 撤销是返还的前提——处罚决定被撤销后,罚款的合法性基础消失,已缴款项应当返还; ② 谁撤销、谁返还——返还一般向作出处罚决定的机关提出,由该机关办理退还手续; ③ 符合条件可主张利息——属于国家赔偿情形的,返还执行的罚款应当支付银行同期存款利息; ④ 撤销有多条途径——复议撤销、判决撤销、机关自行纠正、上级机关依法改变或撤销; ⑤ 注意时效——无论复议、诉讼还是主张返还,都有各自的期限,超过期限会被动。

一、为什么撤销后罚款应当返还

罚款与警告、吊销许可证件不同,它是直接剥夺当事人一定数额金钱的财产罚。行政机关作出罚款决定并实际收缴,依据的是这份处罚决定的效力;当该决定被依法撤销,效力归于消灭,行政机关继续持有这笔款项就失去了依据。

从法律关系上看,此时发生的是"公法上的不当得利返还":当事人本不应负担这笔钱,行政机关本不应保有这笔钱。《行政处罚法》也把"依法应当退赔"与"没收"并列为处理方式,说明"退还"本身有明确的法律依据。

二、撤销的几种途径

跟着做
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① 行政复议撤销——当事人在法定期限内申请复议,复议机关认为违法或者不当的,可以撤销该决定;

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② 行政诉讼判决撤销——法院认定行政行为主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或者明显不当的,判决撤销或者部分撤销;

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③ 行政机关自行纠正——作出决定的机关发现确有错误,可以主动撤销或者变更;

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④ 上级机关依法改变或者撤销——有权的上级机关依照权限和程序,对下级机关的违法或者不当决定予以改变或者撤销。

需要说明的是,判决撤销与"责令重作"是两回事。根据《行政诉讼法》第七十条,法院判决撤销或者部分撤销的同时,可以判决被告重新作出行政行为。撤销原决定并不等于当事人"一定没事了"——如果事实和法律依据仍然存在,机关仍可能依法重新作出新的处罚决定。

三、能退多少,要不要算利息

返还的范围,原则上是已经实际缴纳的罚款本金。只缴纳了一部分的,按实际缴纳数额返还;尚未缴纳的,相应免除缴纳义务即可,不存在返还问题。

更关键的是利息。《国家赔偿法》第三十六条第七项规定:返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱,解除冻结的存款或者汇款的,应当支付银行同期存款利息。也就是说,在符合国家赔偿条件的场合,返还罚款并不是简单地"退本金",还应当按照银行同期存款利率支付利息。

注意避坑

三点提醒:① 分清"撤销"与"赔偿"——撤销解决的是"处罚还在不在",利息主张通常要走国家赔偿程序;② 保留缴款凭证——缴款书、缴款记录是主张返还本金和计算利息的基础;③ 注意时效——复议六十日、直接起诉六个月,具体可参阅行政诉讼的起诉期限是多久?。

四、具体怎么提出返还

实践中,返还通常按下面的路径推进:先取得撤销处罚决定的生效文书(复议决定书或者判决书),再向作出处罚决定的机关提出返还申请,由该机关核对缴款记录后办理退还。如果机关不予返还,或者对返还金额、利息有争议,当事人可以另行通过法定渠道主张权利。

撤销处罚的生效文书 → 向作出决定的机关提出返还申请 → 机关核对缴款记录 → 办理退还本金 → 符合条件的另行主张利息

法条依据

法条依据
  • 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的,按照下列规定处理:(一)处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的,返还财产;……(七)返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱,解除冻结的存款或者汇款的,应当支付银行同期存款利息;……
法条依据
  • 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的。

常见问题

罚款被撤销后,钱会自动退回来吗?

一般不会自动退还。需要先取得撤销处罚的生效文书,再向作出处罚决定的机关提出返还申请,由机关办理退还。

退还罚款要不要算利息?

符合国家赔偿情形的,返还执行的罚款应当支付银行同期存款利息;是否属于该情形,要看处罚是否违法以及损害的性质。

只交了一部分罚款,怎么退?

按实际缴纳的数额返还;未缴纳部分不再需要缴纳,已缴部分同样可以主张返还及相应利息。

怎么主张赔偿?

属于违法处罚造成损害的,可以依法主张返还并请求相应赔偿,可参阅行政诉讼可以要求赔偿吗?。

一句话总结

行政处罚决定被依法撤销后,已经缴纳的罚款原则上应当返还,返还一般向作出处罚决定的机关提出。属于违法处罚造成损害、符合国家赔偿情形的,返还执行的罚款还应当支付银行同期存款利息。当事人需要关注撤销途径、返还程序以及各类法定时效,及时主张权利。


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