没有房产证的房子拆迁怎么补偿,先给结论:无证不等于无补偿,也不等于一定能补,要先分清房子属于哪一类。历史遗留的未登记房屋、手续齐全只是没办证的合法房屋,都可能拿到补偿;被依法认定为违法建筑的,不予补偿。
征收方常说"没证就是违建",这句话并不完整:证只是登记的结果,能不能补,看的是建造行为当时合不合法。
先说结论
① 第一步不是谈钱,是定性:分成历史遗留未登记、合法建造未办证、违法建筑三类,结果完全不同。 ② 违法建筑不予补偿,但前提是市县政府在征收决定前依法调查、认定并作出书面结论。 ③ 合法未登记的,用审批文件、建房审批表、房改协议、水电户籍记录证明"合法建造",按实测面积结合建造年代认定。 ④ 补偿以征收决定公告之日为评估时点,按类似房地产市场价格评估;对评估结果可申请复核、鉴定。 ⑤ 对认定结论或补偿决定不服,可以申请行政复议或提起行政诉讼。
一、先分类:三种房子,三种结果
结论:无证房能不能补,先看它属于哪一类,而不是看有没有那本证。
历史遗留未登记房屋,指房改房、单位自管房、祖宅、早期自建房,因当年登记制度不健全没办证。这类通常按当地历史遗留问题处理办法认定,认定后按合法建筑补偿。
合法建造但未办证,指土地、规划、建房审批手续齐全,只是没完成登记,或者登记在他人名下尚未过户。权利基础是审批文件和建造事实,不因缺证而消灭。
违法建筑,指未取得规划许可、违反城乡规划擅自建设,或者超过批准期限的临时建筑。
同一栋房子若有后来加建,面积要分开算。
二、违法建筑不补,但认定要有依据
结论:不予补偿的前提是"被依法认定为违法建筑",而不是征收方一句口头结论。
征收条例规定,市县政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理;认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
认定要发生在征收决定之前,主体是市县政府组织的有关部门。
所以收到"你家是违建、不补"的通知,先要三样东西:认定结论书、认定依据、作出机关。拿不出来的,结论站不住。对认定不服,可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
三、合法未登记:用档案和实测面积说话
结论:没有证,就用能证明"合法建造"的材料替代,证据越早调取越完整。
主要材料:宅基地使用证或批准文件、规划许可证、施工许可证、竣工验收资料、房改协议、单位分房证明、建房审批表。辅助材料:户籍记录、水电缴费记录、房屋照片、村委会证明、同时期地形图和航拍影像。
面积以实测为准,但要结合建造年代。早年建造部分按当时政策认定,后来加建部分单独认定;不能一刀切全算合法面积,也不能因一处加建否定整栋房屋。
农村房屋还有一层:宅基地使用权与房屋所有权分开,宅基地有没有批准、有没有一户多宅,都影响认定。
四、四步走:调档、要认定、评估签约、救济
结论:顺序不能反:先把"合法"固定下来,再谈面积和价格。
第一步,调档案。到自然资源和规划、住建部门、乡镇政府、村委会分别查询土地、规划、建房审批档案,复印或拍照并记录经办人。
第二步,要求书面认定结论。以书面申请提出,写明房屋位置、建造时间、结构、面积和申请事项,要求征收部门在征收决定前完成调查认定并送达。
第三步,参与评估、签协议。房屋价值补偿以征收决定公告之日为评估时点,按类似房地产市场价格评估;对评估报告有异议可申请复核,仍有异议可申请鉴定。协议写清补偿方式、金额、安置房位置面积、过渡费、付款和交房时间,不留空白条款。
第四步,不服就救济。对征收决定、补偿决定、违建认定不服,可以复议或诉讼;对强制拆除,可以起诉确认违法并主张赔偿。农村房屋还要守住底线:先补偿后搬迁、居住条件有改善。
法律依据
结论:条文很清楚:先调查认定,再区分补与不补。
- 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理,对违反城乡规划进行建设的,依法予以处理。
- 市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
三个提醒:① 不要在征收范围公告后抢建、加层、突击装修,这部分不仅不补,还可能被认定为违建;② 不要签空白协议、不要先交钥匙后谈价,交房之后谈判筹码基本归零;③ 不要因为"没证"就自认理亏,认定结论、评估报告、补偿决定都有救济期限,收到文书先看期限。
今天能做的下一个动作
结论:今天先做一件事:把能证明房子"合法存在"的材料列成清单。
- 列清单:土地证或宅基地批准文件、规划许可证、建房审批表、房改协议、水电记录、户籍簿。
- 去三个地方查档:自然资源和规划部门查规划与土地,住建部门查建设审批,乡镇政府或村委会查宅基地与建房备案。
- 写一份《要求对未经登记房屋依法调查认定的申请》,写明位置、年代、面积、结构,提交后索取回执。
- 收到认定结论、评估报告、补偿决定,先记录送达日期。
一句话总结
无证房拆迁,争的不是那本证,而是建造行不合法、面积怎么算、按什么价补;档案调齐、认定成书面、期限记牢,才有得谈。
延伸阅读
以上内容为一般性法律知识分享,不构成正式法律意见;具体案件请结合证据情况咨询执业律师。