办护照要交多少钱：普通护照 120 元，加注已免费，照相和快递另算

办护照要交多少钱？证件本身 120 元，加注 0 元，照相和快递另算。2026 年在国内任一出入境窗口首次申领、换发、补发普通护照，公安机关只收这一笔 120 元的工本费，依据是《国家发展改革委、财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2019〕914 号）；护照加注从 2021 年 6 月 10 日起已经取消收费，窗口若仍按 20 元／项收取，属于收错。

⁠​‌​‌​​‌​‌‌‌​‌​‌​‌‌​‌‌‌​‌‌​‌‌​‌‌​‌​‌​​‌‌​‌​‌​‌‌​​⁠

一、一张表看完：每一项收多少、依据是什么、找谁退

结论：真正的行政收费只有 120 元这一笔，其余都是可选项；表里九行，前七行是国家定价，后两行是市场价。

按这张表算总账：办一本普通护照，证件 120 元是跑不掉的；照相和快递两笔加起来通常在 40 元至 65 元之间，所以一次办下来，多数人实际支出在 160 元至 185 元。只办证、自己到窗口取证的，行政收费就是 120 元；照相那笔要不要花，看当地采集点是否单独收打印费。

需要说明的是，表里“能不能退”这一列，说的都是行政收费那一栏。照相和快递是民事合同关系，退不退按经营者的规则来，不适用财政非税收入的退付程序，两者不要混着谈。

二、120 元是全国统一价，不是各省自己定的

结论：普通护照 120 元由国家价格主管部门和财政部门定，全国一个价，任何省份都不能在这个数上加减。

这个价格经历了两轮下调，都是全国统一执行：

• 200 元降为 160 元，2017 年 7 月 1 日起执行（《国家发展改革委、财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》发改价格〔2017〕1186 号）。
• 160 元降为 120 元，2019 年 7 月 1 日起执行（同名文件，发改价格〔2019〕914 号）。国家移民管理局 2019 年 6 月 24 日专门发过公告，明确“7 月 1 日前已受理的证件仍按原标准执行”。

定价权在中央，这是法律写死的。《中华人民共和国护照法》第二十二条把两件事一并交代了：谁可以收、收上来归谁。

“上缴国库”这四个字很关键：这笔钱不是窗口的收入，也不是地方财政的机动财力，而是政府非税收入中的行政事业性收费，纳入预算管理。所以它既不能打折，也不能搭车加价，更不能由某个窗口“自主定价”。行政收费的设立与标准调整要走法定程序，这一点在行政许可收费的规则里是相通的：没有依据的项目，缴款人有权不交。

顺带把另一个常见误解说清：护照 120 元是“工本费”，不是“加急服务费”，也不是“材料审核费”。收费项目名称在票据上会写得很清楚，拿到票据先看项目名称，再看金额。

三、加注已经免费，换发补发同价，旅行证与通行证另算

结论：护照加注现在是 0 元；换发、补发与首次同价 120 元；出入境通行证按次数分 15 元和 80 元；旅行证 120 元，但只在驻外使领馆办。

先说加注，这是本篇最需要纠正的一条。护照加注指在护照上注明曾用名、外文姓名、出生日期等事项，过去按 20 元／项次收取（计价格〔2000〕293 号）。2021 年 6 月 9 日，财政部、国家发展改革委发布《关于取消、免征部分出入境证件收费的公告》（财政部 国家发展改革委公告 2021 年第 22 号），第一条就是“取消普通护照加注收费”，自 2021 年 6 月 10 日起执行。

也就是说，“护照加注多少钱”的现行答案是 0 元。少数地方公布的收费目录仍挂着“加注 20 元／项次”，那是目录没跟着更新，不是可以继续收的依据。窗口如果坚持收，可以要求出示现行有效的收费依据；按照《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33 号）第十五条，对违规设立收费项目、扩大征收范围、提高征收标准的，缴款人有权拒绝缴纳并向有关部门举报。

再说换发和补发。护照有效期即将届满、签证页即将用完、证件损毁不能使用、遗失或者被盗，都属于可以申请换发或者补发的情形（《中华人民共和国护照法》第十一条）。换发 120 元，补发也是 120 元，与首次申领同价，没有“补办加价”。挂失本身不收费，也不要求登报，任何以“挂失费”“登报声明费”“加急补办费”名义收的钱，都不是行政收费。补办的具体材料和领证方式，见护照、港澳通行证丢了怎么补，办理顺序见护照、港澳通行证办理流程。

出入境通行证是另一本证件，价格按有效次数分档：一次有效 15 元／证，多次有效 80 元／证（发改价格〔2017〕1186 号，国家移民管理局公布的现行收费标准）。它主要发给边境地区居民、港澳流动渔船内地渔工等特定人员，普通出国旅游用不上，别和护照混为一谈。签发规则见普通护照和出入境通行证签发管理办法。

旅行证则要注意签发地。《中华人民共和国护照法》第二十三条规定，短期出国的公民在国外发生护照遗失、被盗或者损毁不能使用等情形，应当向中国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请中华人民共和国旅行证。它不在国内出入境窗口办，工本费随普通护照同步降为 120 元／本（发改价格〔2019〕914 号，2019 年 7 月 1 日起，中国驻外使领馆同步执行）。人在国外丢了护照，先看出入境证件的分类，再决定是补护照还是办旅行证。

作为对照，往来港澳通行证是 60 元／证（发改价格〔2019〕914 号），与护照是两本证、两笔钱，不能相互替代。2026 年出境入境管理的新规定对证件被收缴、被拒入境另有安排，可参见2026 年新《国务院关于出境入境管理的规定》。

四、照相和快递是两笔市场价，可以不花

结论：照相 20 元至 40 元、EMS 20 元至 25 元，收款人都不是公安机关，也都不属于行政事业性收费。

“办护照要照片吗多少钱”，问的其实是两件事：要不要照片、要不要因此加钱。这两问的答案都在同一条法律里。

四款里与钱有关的是两处：第一款要求提交近期免冠照片，但没有规定照片必须向谁买、必须花多少钱；第四款要求对合理紧急事由及时办理，也没有附加任何收费条件。所以“照片要花钱”和“加急要加钱”是两件互不相干的事，前者是市场价，后者根本不存在。

现在多数窗口的做法是现场采集人像，人像采集本身不额外收行政费用，但照片的打印、回执由社会照相点或者窗口设置的自助设备提供，收费按经营者公示价执行，各地不同，常见区间是 20 元至 40 元。这笔钱的性质是社会化的经营服务收费，不是政府定价，票据也不是财政票据，而是经营者的发票或者收据。所以它不适用“行政收费能不能退”的那套规则，没拍之前可以谈，拍完了按经营者规则办。

快递同理。证件制好后可以自己到窗口取，也可以选择 EMS 寄送，资费按邮政企业公示的标准计收，护照寄递常见为 20 元至 25 元，跨省、偏远地区会更高。快递是自愿选择，不选就自取，没有任何“必须寄”的规定。 窗口如果只给寄送、不给自取，可以直接问一句“我来自取行不行”，并把答复记下来。

第三笔常被误传的钱是加急费。办证本身不加收加急费。 本篇的法条引用部分已经写明，公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理；条文里没有一个字提到加钱。国家移民管理局公布的收费目录里也没有“加急费”这个项目。加急能不能批，取决于事由是否属于认可范围、证明材料是否齐备，不取决于愿不愿意多付钱。

如果遇到把照相、快递和办证捆在一起、不明码标价、不交就不给办的，先要求出示收费项目和标准，再拒绝支付没有依据的部分，然后通过 12345 政务服务便民热线投诉。这类投诉的关键证据是三样：收费公示牌的照片、付款记录、以及对方说明“必须交”的录音或者聊天记录。

五、谁收这笔钱、怎么缴、票据长什么样

结论：收款人是公安机关出入境管理部门，钱缴入国库，票据是财政电子票据，与纸质票据具有同等法律效力。

谁收，看两处就对得上：一是受理窗口的收款主体，二是票据上的开票单位。收款人应当是公安机关出入境管理部门，不应当是个人，也不应当是某个“出入境服务公司”。 如果对方让你扫个人微信、支付宝转账，无论理由多充分，都不要付。

怎么缴，各地渠道不完全一样，但形式无非三种：窗口扫码支付、窗口或自助机刷卡、以及通过移民管理局政务服务平台或者当地政务服务 App 在线缴纳。共同点是：缴款前会有一张受理单或者缴费通知，上面写着证件种类、收费项目、金额。付款前先核对这三项，付款后保存截图。 受理单上的证件种类必须是“普通护照”，如果是别的证件名称，说明受理环节就错了。

票据这一环，很多人忽略了。《财政票据管理办法》（财政部令第 104 号，2021 年 1 月 1 日起施行）第三条第二款明确：财政票据包括电子和纸质两种形式，财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力，是财会监督、审计监督等的重要依据。所以窗口给一张电子票据的下载链接或者二维码，是合规的，不是“没给票”。拿到后自己存一份 PDF，报销、单位备案、日后申请退付都用得上。

如果对方收款后不给任何票据，可以援引《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33 号）第二十四条：执收单位收取非税收入应当开具规定票据，不开具的，缴纳义务人有权拒付款项。实际操作中更有效的做法是当场要求补开，同时记下窗口编号和时间，事后再走投诉。这类收费属于行政收费的范畴，公示义务、票据义务都是有明文规定的。

六、交了钱没办成，能不能退

结论：已缴的护照工本费原则上不退；只有误缴、多缴、技术性差错、征收依据调整这几类情形，才按规定程序办理退付。

先分清三种“没办成”。

第一种，不予签发。这属于实体上的否定决定，不是收费环节出了错。《中华人民共和国护照法》第十四条规定了两类情形，签发机关自刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发护照。

这种情形下，护照没有做出来，但受理、审核、制证的人力已经发生，工本费不退。要争的不是钱，而是这个决定本身：按照《中华人民共和国护照法》第六条第二款，对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。拿到书面决定，才有复议和诉讼的抓手；只有口头答复的，先要求出具书面文书。这个区分在不予受理的界定里讲得更细。

第二种，自己撤回、逾期不领、改主意不出国。这类情形属于缴款人自身原因，工本费同样不退。证件制好长期不领，窗口会按规定处理，钱不会因为没领而退回。

第三种，收错了。重复缴费、系统重复扣款、金额高于公布标准、把已经取消的加注费又收了一遍，这些属于误缴、多缴。《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33 号）第三十一条规定：已上缴中央和地方财政的非税收入依照有关规定需要退付的，分别按照财政部和省级财政部门的规定执行。各地实施办法普遍把可退付的情形限定为：技术性差错、确认误缴或者多缴、待结算收入、征收依据或者征收政策调整、经财政部门核准的其他情形。

退付怎么走，通常是四步：向执收的出入境管理部门提交书面申请，说明缴费时间、金额、票据号码和退款理由；附上财政电子票据、本人身份证件、本人银行卡信息；执收单位核实后报同级财政部门；财政部门审核确认后按原渠道退回。没有全国统一的办理时限，提交时问清楚“多久能有结果、由谁通知”，比事后反复打电话有效。

这里有两个容易忽略的细节。一是退付只能退到缴款人本人账户，代人缴费的要额外说明关系。二是票据千万别丢，票据是退付的核心凭证；电子票据可以在财政电子票据公共服务平台查验真伪并重新下载，这一点比纸质票据省事。

至于照相费和快递费，不适用上面的程序。没拍照的找照相点协商，没交寄的找邮政退款，谈不成按消费者权益争议处理，与公安机关无关。

七、别找“代办护照”：钱花了，人还得到场

结论：护照必须本人到场采集人像和指纹，任何“代办包过”都办不成，付出去的钱也基本追不回。

“护照可以代办吗”，答案是不可以。全国通办解决的是“不用回户籍地”，不是“不用本人去”。受理环节要现场采集人像、核验指纹、核对身份证件，这三件事都必须本人完成；未满十六周岁的，由监护人陪同办理。所谓“代办”，最多是帮你预约、填表、跑腿送材料，证件本身仍然要你本人到场，那笔“代办费”买不到任何法定便利。

市面上收钱的名义主要有三种，每一种都对应一个已经存在的免费规则：

• “加急费”“优先办理费”。加急本身不收费，能不能加急看事由和证明，与付费无关。
• “包过费”“关系费”。不予签发是法定情形，写在《中华人民共和国护照法》第十四条里，没有哪个窗口能靠收钱绕开；声称能绕开的，要么在骗，要么在伪造材料。
• “材料包装费”。伪造、变造证明材料申请出入境证件，不是花钱消灾，而是可能构成犯罪。买卖伪造的护照、签证，另涉买卖国家机关证件类犯罪。

已经付了钱怎么办，分两种。只是多收了“服务费”、没涉及伪造材料的，保留聊天记录、转账凭证、对方身份信息，向市场监管部门投诉或者直接报警，同时把材料要回来自己重新办；对方拿走了身份证、户口簿原件的，尽快要回，要不回就报警并挂失。已经提交了伪造材料的，不要继续补交，先咨询律师再决定怎么处理。

还有一种情况与钱无关但常被问到：护照被单位收走、被限制高消费、被执行，能不能办。前者的合法性见事业单位、国企在编人员的因私护照被单位收走，后者的路径见被列入失信名单怎么办。这些属于“能不能办”的问题，不是“多少钱”的问题，别被中介混着卖。

缴费前后照着下面这份清单逐项对，能挡掉绝大多数冤枉钱：

八、常见问题与延伸阅读

结论：把上面几条压缩成一句话——证件 120 元、加注 0 元、照相快递自愿、加急不收费、办不成不退、代办是坑。

办护照的费用是多少？

行政收费只有普通护照工本费 120 元／本，首次申领、换发、补发都是这个数（发改价格〔2019〕914 号）。此外可能发生照相 20 元至 40 元、EMS 快递 20 元至 25 元，这两笔是经营者收的市场价，可以不选。加急不另收费。

办护照多少钱，会不会各地不一样？

证件本身全国统一 120 元，各省不能加减。会不一样的只有照相和快递这类市场价，以及你是否选择寄送。同一本护照在北京办和在县城办，工本费都是 120 元。

护照加注多少钱？

现在是 0 元。财政部、国家发展改革委公告 2021 年第 22 号第一条取消了普通护照加注收费，自 2021 年 6 月 10 日起执行。此前是 20 元／项次（计价格〔2000〕293 号）。仍按 20 元收的，可以要求出示现行依据并拒绝支付。

护照换发多少钱，补发是不是更贵？

换发 120 元，补发也是 120 元，与首次同价，没有“补办加价”。挂失、登报都不是收费项目，以这些名义收的钱没有依据。

办护照要照片吗多少钱？

要照片，申请材料里就有近期免冠照片（《中华人民共和国护照法》第六条）。多数窗口现场采集人像，照片打印由社会照相点或者自助设备提供，20 元至 40 元不等，属于经营服务收费，不是行政收费。身份证同时丢失的，可以先办临时身份证再办护照。

护照可以代办吗？

不可以。人像采集、指纹核验、身份核对都要本人到场，未满十六周岁的由监护人陪同。“代办包过”“加钱包过”是骗局，付了钱证件照样要本人来办。

办护照加急要加钱吗？

不加。《中华人民共和国护照法》第六条只要求对合理紧急事由及时办理，收费目录里没有“加急费”这一项。加急能否获批取决于事由和证明材料，不取决于付费。

交了 120 元但没办下来，能退吗？

原则上不退。不予签发属于实体决定，工本费不退，但可以要求书面说明理由并申请行政复议或者提起行政诉讼。属于误缴、多缴、重复扣款的，可以按规定申请退付。

出入境通行证多少钱？

一次有效 15 元／证，多次有效 80 元／证（发改价格〔2017〕1186 号）。它和护照是两本不同的证件，适用人群也不同。

窗口只给电子票据、没有纸质的，正常吗？

正常。按《财政票据管理办法》（财政部令第 104 号），财政电子票据与纸质票据具有同等法律效力。自己下载保存 PDF 即可，报销和退付都能用。

延伸阅读：

• 被限制高消费能办护照吗
• 卖假护照、假签证给想出国的人，会构成什么罪？

最后给一个今天就能做的动作：翻出你手上那张办证受理单或者电子票据，核对三件事——项目名称是不是“普通护照”、金额是不是 120 元、有没有多出“加注费”或“加急费”。多出来的，带着票据回窗口要求说明依据；2021 年 6 月 10 日以后被收过 20 元加注费的，按违规收费要求退还，窗口不认就向执收单位的同级财政部门反映。还没办的，把这篇文章的表格存下来，缴费前对着看一眼就够。更多收费口径可以查常见问题与办事工具。

本文为普法内容，不构成针对具体个案的法律意见。具体纠纷请携带材料咨询执业律师。 以上内容不构成正式法律意见，仅为一般性法律知识分享。