护照过期了重新办理需要什么手续?带三样:原护照、居民身份证原件、现场填写的申请表,照片和指纹在窗口采集,交 120 元,户籍地 7 个工作日、跨省异地 20 日出证。过期 1 年、5 年、10 年都一样能办,法律上没有“过期多久就作废”的期限,过期只影响你能不能出境,不影响换发资格。真正会卡住的是另外三件事:旧照丢了没法交验、未成年人缺监护关系证明、登记备案人员缺单位同意函。
三句话说清: ① 多少钱:普通护照 120 元/本,全国统一、异地同价(发改价格〔2019〕914 号);护照加注自 2021 年 6 月 10 日起 0 元(财政部、国家发展改革委公告 2021 年第 22 号);照相 20 至 40 元、快递 20 至 25 元是社会化服务收费,自愿选择。 ② 多久:法定自受理之日起 15 日内签发,偏远或者交通不便地区经批准可延至 30 日(护照法第六条);实际户籍地 7 个工作日、跨省异地 20 日,符合加急情形的 5 个工作日。 ③ 关键坑:换发时旧护照会被剪角并宣布作废,但旧照上的外国签证未必失效,多数国家允许新旧护照同时出示,各国规定不同,出行前必须向该国使领馆或者签证中心核实。
一、什么时候能换:过期多久都能换,先分清办哪一种
结论:护照过期后去办新照,窗口受理的项目名是“普通护照失效重新申请”,材料与换发一样,都要交原护照;过期一个月和过期十年办的是同一件事,法律上没有“过期作废”的期限。
这三件事在窗口是三个受理项目,名字说错了容易白跑,先对清楚:
| 你的情况 | 受理项目 | 交不交旧护照 | 费用 |
|---|---|---|---|
| 还没过期,但有效期不多了 | 普通护照换发 | 交,剪角后退还 | 120 元 |
| 已经过期,哪怕过期十年 | 普通护照失效重新申请 | 交,剪角后退还 | 120 元 |
| 丢了、被偷了、撕坏了 | 普通护照补发 | 丢失的不交,损毁的交回 | 120 元 |
“失效重新申请”就是过期换新的正式叫法,材料、时限、收费与换发完全一致。
法律依据在这里:
- 《中华人民共和国护照法》第十一条有下列情形之一的,护照持有人可以按照规定申请换发或者补发护照:
- (一)护照有效期即将届满的;
- (二)护照签证页即将使用完毕的;
- (三)护照损毁不能使用的;
- (四)护照遗失或者被盗的;
- (五)有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形。
- 护照持有人申请换发或者补发普通护照,在国内,由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出;在国外,由本人向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出。定居国外的中国公民回国后申请换发或者补发普通护照的,由本人向暂住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。
- 《中华人民共和国护照法》第七条普通护照的登记项目包括:护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地,护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关。
- 普通护照的有效期为:护照持有人未满十六周岁的五年,十六周岁以上的十年。
- 普通护照的具体签发办法,由公安部规定。
已经过期的,没有时间上限。 第十一条第一项只写“有效期即将届满”,没给天数,签发管理办法也没有设“过期多久不能办”的期限。实务中过期 1 年、5 年、十来年的,都按“失效重新申请”受理,交原护照即可,不要求说明为什么拖这么久,更不要求“过期证明”——没有哪个机关开这种证明,旧照上的有效期本身就是证明。
还没过期、想提前换的,看剩余有效期,三层口径一层比一层宽:
- 法律层:第十一条第一项只写“即将届满”,没有数字。
- 规章层:《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第十条写的是“有效期不足六个月的,或者有效期在六个月以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的”。6 个月是全国统一的硬门槛。
- 窗口层:多数地方对剩余不足 1 年的直接受理;出国留学人员不足 2 年的,凭录取通知书或者在读证明也能换。这一层是执行口径,以受理地出入境管理部门规定为准。
所以“护照过期多久内可以换”的准确答案是:过期之后没有期限,随时能办;没过期的,少于 6 个月一定可以办,少于 1 年多数地方可以办,再长就要有正当理由。
什么时候去最稳? 留 6 个月以上。很多国家在入境或者办签证时要求护照剩余有效期不少于 6 个月,这是别国的入境条件,我国法律管不了;护照本身有效但剩余太短,照样可能被拒绝登机。计划春节、暑假出行的,头一年秋天就该翻一眼护照。
二、在哪办:户籍地、居住地都行,全国通办已经七年
结论:2019 年 4 月 1 日起,出入境证件实行“全国通办”,你在户籍地、工作地、居住地、出差地任何一个县级以上公安机关出入境管理机构都能办,材料和收费与户籍地一致,不要居住证、不要社保记录、不要就业就学证明。
窗口的正式名称是“县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构”。落到挂牌子上,市级一般叫“公安局出入境管理支队”,区县叫“出入境管理大队”或者“出入境接待大厅”,这几年大量搬进了政务服务中心。
办之前做两件事就够了。 一是通过国家移民管理局政务服务平台查最近的受理大厅、办公时间和要不要预约,平台有网页、手机应用、微信和支付宝小程序几个入口;二是打 12367 问一句,这是国家移民管理局的政务服务热线。整套流程的通用框架,可以看办事流程总览,证件类事项归在证件办理枢纽页。
必须本人到场。 换发一样要采集或者核验指纹、当面签名、接受询问,不能代办。人在国外、护照快到期的,也不能寄回国让亲属代办,要向中国驻当地使领馆申请。
一个可以少跑一趟的口子。 国家移民管理局在部分城市试点换发、补发的“全程网办”,16 周岁以上户籍居民可以在平台提交申请、上传照片,证件寄到家。试点名单和条件以平台公示为准,登记备案人员和现役军人不适用。跨省异地签发时限是 20 日,比户籍地 7 个工作日长,原因是户籍信息要跨省核查。
三、要什么材料:四样,旧照一定要带
结论:成年人换发只要四样:原护照、居民身份证原件、现场填写的《中国公民出入境证件申请表》、符合规定的照片;照片多数窗口现场采集,不用提前去照相馆。剩下的都是特定人群的加减项,不对普通成年人生效。
清单在这里,照着打勾:
- 原普通护照,换发和过期失效重新申请都必须提交,剪角后退还本人
- 居民身份证原件;在领取、换领、补领期间的,交验临时居民身份证
- 《中国公民出入境证件申请表》,现场填写,也可以在平台预填后打印
- 符合《出入境证件相片照相指引》的照片,多数窗口现场采集
- 未满 16 周岁:监护人陪同到场,带监护人的居民身份证或者护照
- 未满 16 周岁:监护关系证明,出生医学证明、载明亲子关系的户口簿等
- 监护人不能陪同:监护人委托书,加陪同人的身份证件
- 登记备案的国家工作人员:单位按人事管理权限出具的同意办理意见,3 个月内有效
- 现役军人:身份证件及复印件,加军队系统主管部门的同意意见
- 定居国外的中国公民短期回国换发:定居国外的有效证明
- 《中华人民共和国护照法》第六条公民申请普通护照,应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的,还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
- 公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照;对不符合规定不予签发的,应当书面说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
- 在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况,不能按期签发护照的,经护照签发机关负责人批准,签发时间可以延长至三十日。
- 公民因合理紧急事由请求加急办理的,公安机关出入境管理机构应当及时办理。
第六条第一款写着“户口簿”,那是 2006 年的写法。2019 年 4 月 1 日全国通办之后,国家移民管理局《普通护照签发服务指南》列的申请材料只有照片、申请表、居民身份证三项,户口簿不在其中。不带户口簿不会被退件,只有户口刚迁、地址对不上或者系统查不到信息时才会让你出示核对。首次办护照要什么,可以对照首次办护照要什么材料,换发的差别就是多一本旧照。
原护照。 换发必须交,这是和补发最大的区别。旧照上交后会宣布作废,把右上角裁去再退还本人;如果旧照上有前往国有效入境许可,可以只裁封面、封底右上角,把签证页完整留给你(《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第十三条)。所以别自己动手剪,也别把旧照扔了。
身份证。 只认原件。身份证过期、消磁、芯片读不出的,先去换身份证再来。换领期间拿临时身份证可以办。
照片。 多数大厅现场采集,不额外收费;也有地方是自助机或者社会照相馆,20 至 40 元。自己带的照片,除非符合《出入境证件相片照相指引》并能录入系统,否则多数窗口会要求重拍,常见原因是头发遮耳朵眉毛、戴美瞳、穿白上衣、修图过度。
未成年人。 未满 16 周岁必须监护人陪同,带监护关系证明。父母离异的,由取得抚养权或者实际照护的一方陪同,但要证明得出来;监护人来不了,可以委托他人陪同,带委托书和陪同人的身份证件。
登记备案的国家工作人员。 不是不能办,是要先经单位同意。名单按干部管理权限报备,本人往往不知道在不在里面。在名单里的,要提交本单位或者上级主管单位按人事管理权限审批后出具的同意办理意见,样式是《关于同意×××申办出入境证件的函》,组织人事部门盖章,3 个月内有效。单位把护照收走不给的,见第七节。
四、多久:法定 15 日,实际 7 到 10 个工作日
结论:法定时限是自收到申请材料之日起 15 日内签发,偏远地区、交通不便地区或者特殊情况经批准可延长至 30 日;实际执行中户籍地 7 个工作日、跨省异地 20 日,符合加急情形的 5 个工作日出证。
三个数字出处不同,别混:
| 情形 | 时限 | 出处 |
|---|---|---|
| 一般情形 | 受理之日起 15 日内 | 《中华人民共和国护照法》第六条第二款 |
| 偏远地区、交通不便地区或者特殊情况 | 经批准延长至 30 日 | 同条第三款 |
| 户籍地申请 | 7 个工作日 | 国家移民管理局《普通护照签发服务指南》 |
| 跨省异地申请 | 20 日 | 同上 |
| 符合加急情形 | 5 个工作日 | 同上;签发管理办法第十四条 |
“日”和“工作日”不是一回事。 法条写“日”,按自然日连续算;服务指南写“工作日”,不含周末和法定节假日。赶上春节、国庆,7 个工作日能拖到十天以上。
起算点是受理之日,不是预约之日,也不是缴费之日。户籍地申请,多数人 7 个工作日左右能在平台查到“制证完成”,加上邮寄或者跑一趟领证,前后七到十天;跨省异地 20 日,加上邮寄,两周半到三周是常态。这个“七天”是服务承诺,不是法律,碰上系统升级、异地核查、材料补正都会往后推。
加急的五类情形:出国奔丧、探望危重病人的;出国留学开学日期临近的;前往国入境许可或者签证有效期即将届满的;紧急出国出境参加会议谈判、签订合同的;行前证件遗失损毁的。省级公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由也算。
加急不是嘴上说急就行,要交对应材料:奔丧带死亡证明,探望危重病人带病危通知,留学带录取通知书和开学日期证明,签证快到期的带签证页。材料齐全,5 个工作日内签发;材料不齐会按普通申请受理,反而更慢。
护照过期本身不是加急事由,加急看的是“马上要出国”。别拖到出发前一周才发现。各类办事的通用时限口径,可以看办事指南总览。
五、多少钱:120 元一本,加注已经不要钱
结论:普通护照 120 元/本,全国统一,异地不多收一分;护照加注自 2021 年 6 月 10 日起取消收费,现行 0 元;照相、快递属于社会化服务,分别 20 至 40 元、20 至 25 元,自愿选择。
120 元的依据。 《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格〔2019〕914 号)规定,自 2019 年 7 月 1 日起普通护照收费标准由每本 160 元降为每本 120 元;7 月 1 日前已受理的仍按原标准执行。换发、过期失效重新申请都是 120 元。
加注 0 元。 财政部、国家发展改革委公告 2021 年第 22 号第一项取消普通护照加注收费,自 2021 年 6 月 10 日起执行。网上还在传的“加注 20 元一项”,是这一天之前的标准。有曾用名、繁体字姓名、多音字姓名要加注的,现在不花钱,但要带能证明加注事由的材料。费用口径的完整梳理可以看办护照要交多少钱。
不收的费用:申请表、指纹采集、预约、加注、办证进度查询,全部免费。可能另收的:照相费 20 至 40 元,部分大厅现场免费采集;邮寄费 20 至 25 元,按快递企业标准另付,不是公安收的。两项都自愿,自己带照片、自己去领证就不用花。
凡是收“加急通道费”“异地代办费”的,都是中介在收。 加急不额外收费,异地不多收费,规费只有 120 元一项。遇到加价可以拒付,并向受理的出入境管理部门或者 12345 反映。
六、过期这段时间,实际会受什么影响
结论:护照过期就是无效证件,边检不会放行,这是硬性的;已订的机票、酒店能不能退改,按客票使用条件和预订条款办,与护照过期本身无关;旧照上仍在有效期内的外国签证,多数国家允许新旧护照同时出示,但各国规定不同,出行前必须向该国使领馆或者签证中心核实。
第一,出不去。 《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条第一项把“未持有效出境入境证件”列为不准出境情形。护照过期属于典型的“未持有效证件”,口岸边检直接拦,没有通融空间。要注意这一条和“不予签发”是两件事:不予签发是不给你这本证,不准出境是这次不让你走,区别可以看出入境证件词条。
第二,机票酒店的损失按合同算。 护照过期不是航空公司的免责事由,能不能退、退多少看客票使用条件:全价票通常可退可改,特价票多数只退税费,有的完全不可退。酒店看预订条款的取消政策,免费取消期内退订不损失。避免损失只有一条:先确认护照有效期,再订不可退的产品。
第三,签证怎么办,这是问得最多的一条。 换发时原护照会被宣布作废、剪角后退还,但“作废”作废的是旅行证件本身,不是别国签发的签证。旧照上的签证还有没有效,由签发国决定。
外交部的口径是:部分国家允许外国公民新旧护照一起使用,具体向相关国家驻华使领馆咨询。翻译成能操作的判断:
- 多数国家接受“新护照+旧护照”同时出示,旧照上的有效签证继续用,前提是签证页完整、没有自行撕扯;
- 有的国家要求把签证“转移”到新护照上,或者重新申请;
- 有的国家与护照号绑定的电子登记、电子许可,换照后要重新登记一次;
- 免签、落地签、电子签政策与护照有效期挂钩,换照后要重新确认。
正确做法是:拿到新护照、旧照剪角退还之后,在买机票之前把旧照签证页拍照留档,打目的地国使领馆或者签证中心电话问一句“换了新护照,旧照上的签证还能不能用、要不要转移”。签证的分类和有效期规则可以看签证词条;换照后长期居留许可要不要变更,看居留证件的五种类型。
第四,人在国外过期了。 短期出国期间护照过期或者丢失,来不及等新照的,向中国驻当地使领馆申请中华人民共和国旅行证回国,这是护照法第二十三条给的通道。回国后再办换发,同时把旅行证交回注销。
第五,旧照别扔。 上面有验讫章、签证和出入境记录,记录现在可以在手机上导出,做法见出入境记录怎么查。
七、办不成怎么办:七种不予签发,必须给你书面理由
结论:换发被拒不是“窗口说了算”,护照法要求书面说明理由并告知救济途径;拿到《不予批准决定书》之日起 60 日内可以申请行政复议,6 个月内可以提起行政诉讼。但多数“办不成”其实是材料退回,补了就能过,不必走复议。
先看法律列的情形:
- 《中华人民共和国护照法》第十三条申请人有下列情形之一的,护照签发机关不予签发护照:
- (一)不具有中华人民共和国国籍的;
- (二)无法证明身份的;
- (三)在申请过程中弄虚作假的;
- (四)被判处刑罚正在服刑的;
- (五)人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的;
- (六)属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的;
- (七)国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
- 《中华人民共和国护照法》第十四条申请人有下列情形之一的,护照签发机关自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发护照:
- (一)因妨害国(边)境管理受到刑事处罚的;
- (二)因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。
- 《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条中国公民有下列情形之一的,不准出境:
- (一)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;
- (二)被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;
- (三)有未了结的民事案件,人民法院决定不准出境的;
- (四)因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返,未满不准出境规定年限的;
- (五)可能危害国家安全和利益,国务院有关主管部门决定不准出境的;
- (六)法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
七种情形里,换发的人最可能碰上第二项和第三项。无法证明身份的,身份证过期、消磁、重号,或者双重户口没清理,这一类补材料能救,不是终局。弄虚作假的,假身份证、假监护关系、编造事由、隐瞒备案身份,按护照法第十七条还要处 2000 元以上 5000 元以下罚款。正在服刑的不办,刑满后可正常申请。法院通知有未了结的民事案件不能出境的,两个限定要看清楚:必须是人民法院通知并且有不准出境的决定,不是所有欠钱不还的人;被执行但没被限制出境,不影响办证。限制高消费与限制出境是两回事,见被限制高消费能办护照吗。
“不予签发”和“材料退回”是两码事。 退回是让你补材料,不出决定书,补了继续走;不予签发是作出书面决定,进入救济程序。退回的常见原因四类:照片不合格;身份信息与系统记录不一致;未成年人监护关系材料缺失;旧护照无法交验,说“过期了扔了”的,只能按遗失补发办。备案人员的同意函过期、盖错章,也会退。
救济怎么走。 收到《不予批准决定书》之日起 60 日内,向作出决定的公安机关的本级人民政府申请行政复议;或者 6 个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请书有固定格式,可以照文书模板里的样式写,核心写清三件事:申请了什么、被拒的理由是什么、你认为错在哪里。护照法第二十条还把“应当受理而不予受理”“无正当理由不在法定期限内签发”“超出国家规定标准收取费用”列为要给予行政处分的情形,遇到这三类先投诉,比直接起诉快。
护照被单位收走的。 单位没有扣押权。护照法第二条第二款写明,任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。外派劳务公司“统一保管”、用人单位把护照当保证金收走,都不属于法定扣押,可以直接要求返还;拒不返还的可以报案,也可以提起返还原物的民事诉讼。怎么谈、怎么留证,见事业单位、国企在编人员的因私护照被单位收走。司法机关依法扣押是另一回事,护照法第十五条有明确规定。
八、四个常见误解,一次说清
结论:换发不要户口簿、不要无犯罪记录证明、不要机票酒店订单,也没有什么“过期证明”可开;这四样带不带都不影响受理,多带的只是自己的麻烦。
误解一:要带户口簿。 不带不会被退。窗口刷身份证就能调户籍信息,只有户口刚迁、地址不一致或者系统查不到时才让你出示核对。
误解二:要无犯罪记录证明。 不需要,也开不出来给你办护照用。护照法把“被判处刑罚正在服刑”“属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人”作为不予签发情形,这两项由公安机关内部掌握,不需要申请人自己证明清白,开不出无犯罪记录也不等于办不了护照。
误解三:要先买机票、订酒店、拿邀请函。 换发不需要任何出境事由材料,写“旅游”两个字就行。顺序不能倒:先确认护照有效期,再订票。
误解四:过期了要先去开“过期证明”。 没有这个证明,也没有哪个机关开。旧护照本身就是过期证明,窗口看资料页就知道。真正需要说明的是“旧照丢了”,那属于补发。
护照过期了重新办理需要什么手续?
四步。第一步,带原护照、居民身份证原件到县级以上公安机关出入境管理机构,任何城市都行;第二步,现场填《中国公民出入境证件申请表》,采集照片和指纹;第三步,窗口受理,材料齐全的当场出具《受理申请回执单》,交 120 元;第四步,户籍地 7 个工作日、跨省异地 20 日后领证。旧护照要交,剪角后退还。
护照过期了怎么办如何更换?
按“普通护照失效重新申请”办,材料和换发一样:原护照、身份证、申请表、照片。过期时间长短不影响受理,过期十年也能办。唯一的例外是旧照已经丢失,那要走补发,多一份情况说明,不用交旧照。
护照过期多久内可以换?
过期之后没有期限,随时能换,法律和规章都没有设“过期多久作废”的上限。还没过期的,剩余有效期不足 6 个月一定可以换(签发管理办法第十条);多数地方放宽到不足 1 年;出国留学人员不足 2 年、凭录取通知书也可以换。再长就需要正当理由,以受理地出入境管理部门规定为准。
护照过期了还能出国吗?
不能。护照过期就是无效出境入境证件,边检不予放行,依据是出境入境管理法第十二条第一项。也别指望航空公司通融,值机环节就会拦。人在国外过期的,向中国驻当地使领馆申请旅行证回国。
换护照要带旧护照吗?
要。换发和过期失效重新申请都必须提交原护照,公安机关会宣布其作废、裁去右上角后退还本人;旧照上有前往国有效入境许可的,可以只裁封面封底,签证页留给你继续用。只有遗失、被盗才不用交旧照,但要多写一份情况说明。
护照换发多少钱?
120 元/本,全国统一、异地同价,依据是国家发展改革委、财政部《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格〔2019〕914 号),2019 年 7 月 1 日起由 160 元降为 120 元。护照加注自 2021 年 6 月 10 日起免费。照相 20 至 40 元、快递 20 至 25 元是社会化服务收费,自愿。加急不额外收费。
护照过期签证还有效吗?
分两头看。中国这边宣布作废的是旧护照这本旅行证件,不是别国签发的签证;签证还有没有效由签发国决定。多数国家允许新旧护照同时出示、使用旧照上的有效签证,但各国规定不同,有的要求转移签证或者重新申请,有的电子登记与护照号绑定、换照后要重新登记。出行前必须向该国使领馆或者签证中心核实,不要凭网上帖子下结论。
异地能办吗?要居住证吗?
能办,不要居住证。2019 年 4 月 1 日起出入境证件实行全国通办,材料和收费与户籍地一致,不额外要社保、就业就学证明。唯一差别是跨省异地的签发时限为 20 日,比户籍地 7 个工作日长。
孩子护照过期了怎么换?
未满 16 周岁由监护人陪同到场,带孩子的原护照、孩子的身份证或者户口簿、监护人的身份证、监护关系证明。监护人无法陪同的,出具委托书并由受托人带身份证件陪同。孩子护照有效期只有 5 年,更容易过期。
今天能做的三件事。 第一,把护照翻到资料页看有效期,剩余不足 6 个月的这周就预约;已经过期的,把旧照放进包里。第二,打开国家移民管理局政务服务平台,按现在的居住城市查最近的出入境接待大厅,看办公时间和要不要预约,顺手看一眼自己是不是在全程网办试点城市。第三,按第三节的清单对一遍:成年人四样,原护照、身份证、申请表、照片;家里有孩子的,把出生医学证明和监护人身份证放同一个袋子;单位有备案的,先开同意函,注意 3 个月有效期。
到窗口如果被要求交清单以外的材料,先让对方指出依据;确实属于本地额外要求的,照办,同时记下窗口名称和经办人工号,事后可以打 12367 或者 12345 问一句。证件办下来之前,别订不可退的机票。其他证件事项可以看证件办理分类页。
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