办护照需要什么证件和要求？成年人只带一张居民身份证原件：到户籍地或者全国任何一个异地出入境窗口，现场填《中国公民出入境证件申请表》，现场采集照片和指纹，交 120 元，户籍地 7 个工作日、跨省异地 20 日出证。未满 16 周岁的要监护人陪同并带监护关系证明，登记备案的国家工作人员要多一份单位同意函。剩下那些被反复提起的东西——户口簿、单位证明、无犯罪记录证明、机票酒店订单——都不是受理条件。
三句话说清： ① 多少钱：普通护照 120 元／本，全国统一、异地同价（发改价格〔2019〕914 号）；护照加注自 2021 年 6 月 10 日起取消收费（财政部、国家发展改革委公告 2021 年第 22 号）。 ② 多久：法定 15 日，偏远地区或者交通不便地区经批准可延长至 30 日（护照法第六条）；现行承诺户籍地 7 个工作日、跨省异地 20 日，符合加急情形的 5 个工作日。 ③ 关键坑：不予签发必须书面说明理由，并告知你可以复议、可以起诉；护照被单位收走的，单位没有扣押权。
一、谁能办：中国公民不分年龄，三类人要多一道手续
结论：只要是中国公民，从婴儿到老人都能申请普通护照，没有年龄下限，也没有“必须有正当职业”“必须有存款”这类门槛；真正多一道手续的只有三类人——未满 16 周岁的、登记备案的国家工作人员、现役军人。
护照法第五条把申请条件压在一句话里：公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。“等非公务原因”是兜底表述，旅游、访友、看比赛、转机都算；法律没有要求你先拿邀请函，也没有要求你先买机票、先存够多少钱。
这一条里还有“向户籍所在地”五个字。2019 年 4 月 1 日以后，国家移民管理局在全国推开出入境证件“全国通办”，内地居民可以在全国任一出入境管理窗口申办，手续与户籍地一致。法条没有改，办理口径改了，第三节展开讲。
未满 16 周岁的。 能办，没有年龄下限，抱在怀里的婴儿也能办，只是有效期只有 5 年。要监护人陪同到场，提交监护关系证明和监护人的身份证件；父母离异的，由取得抚养权或者实际照护的一方陪同，但监护关系要证明得出来。
登记备案的国家工作人员。 不是“不能办”，是“要先经单位同意”。名单由各单位按干部管理权限报出入境管理机构备案，本人往往不知道自己在不在名单里，窗口刷一下身份证就知道。在名单里的，必须提交本单位或者上级主管单位按人事管理权限审批后出具的同意办理意见，样式是《关于同意×××申办出入境证件的函》，要组织人事部门盖章，3 个月内有效。
现役军人。 按管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地的县级以上公安机关出入境管理机构提出，另交身份证件（身份证、军官证等）及复印件，以及具有审批权的军队系统主管部门出具的同意办理意见。
还有一类要提前说清楚：正在服刑的、属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的、被人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的，属于护照法第十三条不予签发的情形。那不是“手续问题”，是“能不能办”的问题，第七节专讲。想先弄清不予签发和不准出境差在哪，可以看出入境证件词条，条文本身在《中华人民共和国护照法》。
二、要带什么：一张身份证加现场填表，清单在这里
结论：普通成年人要带的只有居民身份证原件，加上现场填写的申请表；照片、指纹、签名都在窗口完成。除身份证以外的材料，全部只对特定人群生效，不对普通成年人生效。
- 居民身份证原件；在领取、换领、补领期间的，带临时居民身份证
- 《中国公民出入境证件申请表》，现场填写，或者网上预约时预填后打印
- 符合《出入境证件相片照相指引》的照片，多数窗口现场采集，不用自己准备
- 未满 16 周岁：监护人陪同到场，带监护人的居民身份证或者护照
- 未满 16 周岁：监护关系证明，出生医学证明、户口簿等能证明亲子关系的材料
- 监护人不能陪同：监护人委托书，加陪同人的居民身份证或者护照
- 登记备案的国家工作人员：单位按人事管理权限出具的同意办理意见，3 个月内有效
- 现役军人：身份证、军官证等身份证件及复印件，加军队系统主管部门的同意意见
- 换发：原普通护照及复印件
- 补发：护照损毁、遗失、被盗的情况说明；因损毁补发的，交回损毁的护照
- 《中华人民共和国护照法》第六条公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。
- 公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
- 在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至三十日。
- 公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理。
关于户口簿，这是问得最多的一条。 护照法第六条第一款确实写着“居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料”，2007 年的签发管理办法第四条也要求“居民身份证和户口簿及复印件”。但那是全国通办之前的写法：2019 年 4 月 1 日之后，国家移民管理局《普通护照签发服务指南》列的申请材料只有三项——符合标准的照片、申请表、居民身份证（换领期间可交临时身份证），户口簿不在其中。现在绝大多数窗口只刷身份证。
所以准确的说法是：不带户口簿不会被退件。两种情况民警可能让你出示核对：户口刚迁、身份证地址与户籍地址不一致；系统查不到户籍信息，或者身份证照片与本人差异较大。
关于照片。 多数出入境接待大厅现场采集，不额外收费；也有地方委托社会照相馆或者收十几元到几十元不等的照相费，看大厅的价格公示。自己带的照片，除非符合《出入境证件相片照相指引》并且能录入系统，否则多数窗口会要求重拍——头发遮住耳朵眉毛、戴美瞳、穿白色上衣、修图过度，都是常见的重拍原因。
关于指纹和签名。 16 周岁以上一律现场采集指纹，未满 16 周岁的经监护人同意也可以采。签名当场签在申请表指定框内，用规范汉字、横向书写、不压线；学龄前儿童不会写字的可以不签。手指有伤、指纹采不到的不影响办证，但可能要二级以上医院的证明，伤好后再回来补采。
上面这份清单的框架来自《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》，每一类人的加减项以现行服务指南和窗口公示为准。各地执行有出入，遇到就按窗口要求补，不必争论。
三、在哪办：全国任何一个出入境窗口，不必回户籍地
结论：2019 年 4 月 1 日起，普通护照实行“全国通办”，你在工作地、居住地、出差地都能办，材料和收费与户籍地完全一致，不需要居住证、社保记录、就业就学证明。
窗口是县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构。市级一般叫“出入境管理支队”，区县叫“出入境管理大队”或者“出入境接待大厅”，不少地方已经搬进政务服务中心。少数地方在派出所设了受理点，能不能办护照要看当地公示。
查找和预约走国家移民管理局政务服务平台（网站、手机应用、微信和支付宝小程序），能按城市查到具体大厅、地址、办公时间，也能预填申请表；预约不是硬性条件。
流程四步：提交材料并采集指纹；受理，材料齐全且符合法定形式的当场出具《受理申请回执单》，不齐的一次性告知补正内容；审批，批准的发证，不批准的出具《不予批准决定书》；领证，本人到窗口领取或者邮寄。整体流程看办事流程总览。
必须本人到场。要采指纹、当面签名、接受询问，所以不能代办，也不能“让家里人拿着我身份证去办”。异地办理也不加材料，2019 年通办时取消的就是居住证、社保缴纳证明、就业就学证明、亲属关系证明。
时间上要留意一个差别：跨省异地申请的签发时限是 20 日，比户籍地的 7 个工作日长，原因是异地核查户籍信息需要时间。
还有一件事常被混起来：护照不等于签证。 护照解决“出得去、回得来”，到了对方国家能待多久、能不能工作，是签证和居留许可的事。居留类证件的分类可以看居留证件的五种类型。
办证过程中被要求提交法规之外的材料、被无理由拖延，走的是行政复议和行政诉讼，不是信访。这类纠纷归在行政纠纷栏目，处理路径看各类办事指南。
四、多久：法定 15 日，窗口承诺 7 个工作日
结论：法律给的期限是受理之日起 15 日内签发，偏远地区或者交通不便地区经批准可以延长到 30 日；国家移民管理局现行的服务承诺更短——户籍地 7 个工作日，跨省异地 20 日，符合加急情形的 5 个工作日。
护照法第六条第二款到第四款把“十五日”“三十日”“加急及时办理”三层规定连在一起写，现行承诺在《普通护照签发服务指南》里，比法定更细。
| 情形 | 时限 | 出处 |
|---|---|---|
| 一般情形 | 受理之日起 15 日内 | 《中华人民共和国护照法》第六条第二款 |
| 偏远地区、交通不便地区或者特殊情况 | 经批准延长至 30 日 | 同条第三款 |
| 户籍地申请（现行承诺） | 7 个工作日 | 国家移民管理局《普通护照签发服务指南》 |
| 跨省异地申请（现行承诺） | 20 日 | 同上 |
| 符合加急情形 | 5 个工作日 | 同上；《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第十四条 |
表里有个容易看错的地方：“日”和“工作日”不是一回事。法条写的是“日”，按自然日连续计算；服务指南写的是“工作日”，不含周末和法定节假日。遇上国庆、春节这种长假，7 个工作日可能拖到十天以上。
起算点是受理之日，不是预约之日，也不是缴费之日，回执单上打印的受理日期从那天开始数。户籍地申请，多数人 7 个工作日左右能在平台上查到“制证完成”，加上邮寄或者跑一趟窗口领证，前后一周到十天；跨省异地 20 日，加上邮寄，两周半到三周是常态。这个“七天”是承诺，不是法律，碰上系统升级、异地核查、材料补正都会往后推。
加急的四类情形（签发管理办法第五条）：出国奔丧、探望危重病人的；出国留学的开学日期临近的；前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。服务指南在四类之外又列了“紧急出国出境参加会议谈判、签订合同”和“行前证件遗失损毁”。
加急要提交对应材料，空口说“我很急”不行：奔丧带死亡证明，探望危重病人带病危通知，留学带录取通知书，签证临近到期带签证页。材料齐全，5 个工作日内签发；材料不齐会按普通申请受理，反而更慢。
五、多少钱：120 元一本，全国同价，加注不要钱
结论：普通护照 120 元／本，全国统一标准，异地办不多收一分；护照加注自 2021 年 6 月 10 日起取消收费；换发、补发、损坏换领仍然是 120 元／本。
120 元的依据是《国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》（发改价格〔2019〕914 号），自 2019 年 7 月 1 日起，普通护照收费标准由 160 元／本降为 120 元／本。国家移民管理局《普通护照签发服务指南》的“收费依据及标准”一栏，列的也是这一份文件。
加注不要钱，很多旧文还写错。 财政部、国家发展改革委公告 2021 年第 22 号第一条就是“取消普通护照加注收费”，自 2021 年 6 月 10 日起执行；网上还在写的“加注 20 元／项”，是 2021 年 6 月 10 日之前的标准。
不收的费用：申请表、指纹采集、预约、加注、办证进度查询，全部免费。可能另收的：照相费（部分地方，以大厅价格公示为准）、邮寄费（选快递送达的，按快递企业标准另付，不是公安收的）。
补发不免费。 护照遗失、被盗、损毁后补发，仍然按 120 元／本收。国家层面没有对普通护照工本费的减免规定，个别地方有地方性安排，以当地公示为准。
现金、银行卡、扫码多数都支持，缴完可索取财政票据。凡是收“异地代办费”“加急通道费”的，都是中介在收，不是规费。遇到加价的，可以拒付，并向受理的出入境管理部门或者 12345 反映。
六、有效期：10 年和 5 年，到期前 6 个月就该换
结论：16 周岁以上签 10 年，未满 16 周岁签 5 年；有效期不足 6 个月，或者签证页即将用完，就可以申请换发，换发一样 120 元。
- 《中华人民共和国护照法》第七条普通护照的登记项目包括：护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地，护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关。
- 普通护照的有效期为：护照持有人未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。
- 普通护照的具体签发办法，由公安部规定。
什么时候换。 《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》第十条列了两类硬情形：签证页即将使用完毕的；有效期不足 6 个月的，或者有效期在 6 个月以上但有材料证明该有效期不符合前往国要求的。此外，登记项目变更、面像变化较大、手指伤病痊愈可以采集指纹的，属于国家移民管理局认可的其他情形，也可以换发。
换发怎么办。 交首次申请的那套材料，加原普通护照及复印件。换发时原护照右上角会被裁去，剪角后退还本人；原护照上有前往国有效入境许可的，可以把封底、封面右上角裁去，签证页留给你继续用（同办法第十三条）。很多人以为换发就是旧护照连同签证一起作废，其实有效签证可以保留。
护照损毁、遗失、被盗的，可以申请补发，要提交情况说明；因损毁补发的，还要交回损毁的护照。在国外丢失的，向我国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请。有曾用名、繁体字姓名、多音字姓名的，可以申请加注，在资料页加一行说明，现在不收费，但要带能证明加注事由的材料。
七、办不成怎么办：七种不予签发，必须给你书面理由
结论：不予签发不是“窗口说不行就不行”，法律要求书面说明理由，并告知你有权申请行政复议或者提起行政诉讼。你拿到的那份《不予批准决定书》，就是后面打复议、打官司的入场券，别随手扔。
- 《中华人民共和国护照法》第十三条申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：
- （一）不具有中华人民共和国国籍的；
- （二）无法证明身份的；
- （三）在申请过程中弄虚作假的；
- （四）被判处刑罚正在服刑的；
- （五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；
- （六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
- （七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
- 《中华人民共和国护照法》第十四条申请人有下列情形之一的，护照签发机关自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发护照：
- （一）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的；
- （二）因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。
不具有中国国籍。 已取得外国国籍的，中国不承认双重国籍，不能再持中国护照；港澳台居民办的是另一套证件。
无法证明身份。 身份证消磁、过期、重号，相貌与历史照片差异过大又拿不出辅助证明，双重户口没有清理。这一类是“补材料能救”的，不是终局——先换身份证、先清重复户口，再重新申请。
申请过程中弄虚作假。 假身份证、假监护关系、编造出境事由、隐瞒备案身份。后果不只是不予签发：按护照法第十七条，骗取护照还要依法给予行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任。
正在服刑的不办，刑满后可以正常申请；属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的，取保候审、监视居住期间也在内。
法院通知有未了结的民事案件不能出境。 两个限定要看清：必须是人民法院通知并有不准出境的决定，不是所有欠钱不还的人；普通民事纠纷、被执行但没被限制出境，不影响办证。被限制高消费和限制出境也是两件事，前者不直接阻却办证，区别见被限制高消费能办护照吗。
最后一种是危害国家安全或者国家利益，兜底条款，实践中很少引用，引用时同样要给书面理由。第十四条另设一段“冷却期”：因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的，因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，自刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起 6 个月至 3 年内不予签发。
两个概念别混。 不予签发是“不给你这本证”，作出机关是护照签发机关；不准出境是“这次不让你走”，依据在《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条，作出机关可能是法院、税务机关、移民管理机构等，执行在口岸边检。证件被拒发和口岸被拦，救济对象完全不同，拿口岸的拒绝记录去告一个没作出决定的机关，是找错了对象。条文在《中华人民共和国出境入境管理法》。
救济路径。 收到《不予批准决定书》之日起 60 日内，向作出决定的公安机关的本级人民政府申请行政复议；或者 6 个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议申请书有固定格式，可以照着文书模板里的样式写，核心写清三件事：申请了什么、被拒的理由是什么、你认为错在哪里。
更快的路往往不是复议。 被拒原因是材料问题——身份证明不了、监护关系不清、备案信息有误——补齐直接再交一次，比走复议快。复议和诉讼是给“自己根本不符合第十三条任何一项、机关认定错了”准备的。2026 年 9 月 15 日施行的《国务院关于出境入境管理的规定》第三条还明确：申请事由应当真实、合法，机关核实时可以询问、要求提供材料，提供虚假材料、作虚假陈述的有权不予签发。遇到民警电话回访别当诈骗电话挂掉，全文见《国务院关于出境入境管理的规定》。
材料被退回（不是不予签发）的六种常见原因，补了就能过：照片不合格，头发遮住耳朵眉毛、穿白上衣、修图过度，现场重拍；身份证消磁或者过期，先换证再来；未成年人监护关系证明缺失，补出生医学证明、亲子鉴定或者抚养权文书；备案人员同意函过期、盖错章，要组织人事部门盖章、3 个月内有效；申请表签名压线、涂改，重新填一张；指纹采不到，补二级以上医院证明，伤好后回来补采。
护照被单位收走怎么办。 单位没有扣押权。护照法第二条第二款写明，任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。外派劳务公司“统一保管”、用人单位把护照当保证金收走，都不属于法定扣押，可以直接要求返还；拒不返还的，可以报案，也可以提起返还原物的民事诉讼。具体怎么谈、怎么留证，见事业单位、国企在编人员的因私护照被单位收走：合不合法、想出国怎么办。
八、四个常见误解，一次说清
结论：户口簿、单位证明、无犯罪记录证明、机票酒店订单，这四样都不是受理条件；带不带不影响受理，只有未成年人、登记备案人员和现役军人才需要额外材料。
误解一：要带户口簿。 这是被旧文和旧规章误导最多的一条。现在窗口刷身份证就能调户籍信息，户口簿不是必交材料，带上备用可以，不带不会被退。
误解二：要单位开证明。 只有登记备案的国家工作人员才需要，普通企业员工、自由职业者、个体户、退休人员、学生都不需要。你所在单位有没有把你备案，刷身份证就知道；没备案却主动跑去要证明，反而多一道无用手续。
误解三：要无犯罪记录证明。 不需要。护照法把“被判处刑罚正在服刑”“属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人”作为不予签发情形，这两项由公安机关内部掌握，不需要申请人自己去开证明，也开不出来——无犯罪记录证明是给用人单位、学校、出国签证用的。反过来说，开不出无犯罪记录，也不等于办不了护照。
误解四：要先买机票、订酒店、拿邀请函。 旅游事由不需要任何证明，写“旅游”两个字就行。但事由必须真实：编造一个“商务考察”去骗办证，属于第十三条第三项的弄虚作假，后果比省下的那张机票贵得多。另外两句话记住：护照不能代办，要采指纹、当面签名，本人必须到场；白本护照不是废纸，能不能入境看目的地的签证政策。真要用假证件“解决”入境问题，性质就变了，见偷越国边境、非法出入境怎么处罚？。
今天能做的三件事。 第一，翻出身份证看有效期，剩余不足 6 个月的先换身份证再办护照——身份证过期，窗口刷不出信息，白跑一趟。第二，打开国家移民管理局政务服务平台，查最近的出入境接待大厅，看要不要预约、办公时间到几点。第三，按第二节的清单对一遍：成年人只拿身份证；家里有未成年人的，把出生医学证明和监护人身份证放进同一个袋子；单位有备案的，先找组织人事部门开同意函。
如果你已经被拒签发了，先把《不予批准决定书》上的条号抄下来，对照第七节看是哪一种，再决定是补材料还是复议。手里的文书别丢，那是唯一的起点。
办护照需要什么证件和要求？
成年人只需要居民身份证原件。到任一出入境窗口现场填《中国公民出入境证件申请表》，现场采集照片和指纹，交 120 元。要求三条：本人到场、事由真实、不属于护照法第十三条和第十四条的情形。未满 16 周岁另需监护人陪同和监护关系证明，登记备案的国家工作人员另需单位同意函。
护照如何办理？
四步。第一步，带身份证到县级以上公安机关出入境管理机构，取号、填表、拍照、采指纹、签名；第二步，窗口受理，材料齐全的当场出具《受理申请回执单》，不齐的一次性告知补正内容；第三步，审批制证，户籍地 7 个工作日、跨省异地 20 日；第四步，凭回执现场领证或者等快递。全程本人到场，不能代办。
办理护照需要准备哪些材料和手续？
材料三样：居民身份证、申请表、照片，后两样现场办。手续是填表、照相、采指纹、签名、缴费、领回执。特定人群加材料：未成年人加监护关系证明和监护人身份证件；备案人员加单位同意函；现役军人加军官证和军队主管部门意见；换发加原护照；补发加情况说明。
办护照要多久？护照一般几天能办下来？
户籍地申请，窗口承诺 7 个工作日；跨省异地 20 日；符合加急情形的 5 个工作日。法定上限是 15 日，偏远地区或者交通不便地区经批准可以延长到 30 日。法条写的“日”按自然日算，服务指南写的“工作日”不含周末和节假日，遇上长假要往后顺延。实际经验是户籍地一周左右出证，加上邮寄，前后七到十天。时间紧的，先看是否符合加急情形：奔丧、探望危重病人、留学开学临近、前往国签证即将到期。
首次办护照要带什么材料？
首次办和换发、补发不同，不需要交旧护照。成年人带身份证原件就行；未满 16 周岁带监护关系证明，出生医学证明或者户口簿都可以，再加监护人的身份证件；登记备案的国家工作人员带单位同意函。照片现场拍，不用提前去照相馆。
护照有效期多久？
16 周岁以上 10 年，未满 16 周岁 5 年，依据是护照法第七条第二款。有效期不足 6 个月，或者签证页即将用完，就可以申请换发。注意不少国家要求入境时护照剩余有效期在 6 个月以上，那是目的地国的规定，不是我国法律。
护照多少钱？加注收费吗？
120 元／本，全国统一、异地同价，依据是发改价格〔2019〕914 号，2019 年 7 月 1 日起执行。护照加注自 2021 年 6 月 10 日起取消收费，依据是财政部、国家发展改革委公告 2021 年第 22 号。补发、损坏换领仍是 120 元／本。部分地方另收照相费，选择邮寄的另付快递费。
在外地能办吗？要居住证吗？
能办，不要居住证。2019 年 4 月 1 日起普通护照实行“全国通办”，全国任一出入境管理窗口都能受理，材料和收费与户籍地一致，不额外提交居住证、社保、就业就学证明。唯一差别是跨省异地的签发时限是 20 日，比户籍地长。
孩子多大能办护照？要什么材料？
没有年龄下限，婴儿也能办，有效期 5 年。要监护人陪同到场，带监护关系证明和监护人的身份证或者护照；监护人不能陪同的，出具委托书，由陪同人带身份证件陪同。16 周岁以上才需要本人单独到场并采集指纹。
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本文为普法内容，不构成针对具体个案的法律意见。具体纠纷请携带材料咨询执业律师。 以上内容不构成正式法律意见，仅为一般性法律知识分享。