环评编制单位造假:没收违法所得、最高罚两百万,还要禁止从业
第一千零九十七条管技术单位:违反环评标准和技术规范,致使报告出现严重质量问题的,没收违法所得并处十万到五十万,情节严重的五十万到两百万,还要禁止从事编制工作、责令停业。第一千零九十八条管廉洁性:与审批部门存在利益关系或者未备案,罚二万到二十万。这一篇讲清两条的双要件结构,以及「违反规范」与「技术分歧」怎么分。
第一千零九十七条管技术单位:违反环评标准和技术规范,致使报告出现严重质量问题的,没收违法所得并处十万到五十万,情节严重的五十万到两百万,还要禁止从事编制工作、责令停业。第一千零九十八条管廉洁性:与审批部门存在利益关系或者未备案,罚二万到二十万。这一篇讲清两条的双要件结构,以及「违反规范」与「技术分歧」怎么分。
第一千零九十六条管的是环评文件的质量,不管有没有报批。基础资料明显不实、内容有重大缺陷遗漏或者虚假、评价结论不正确不合理,只要占一条,建设单位罚五十万到两百万,法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员另罚五万到二十万。这一篇讲清「委托编制不免责」这个最容易被误判的点,以及自行编制时编制主持人的五年禁业。
法典第一千零六十三条管两件事:规划编制机关未组织环评、弄虚作假、失职致严重失实,规划审批机关违法批准;以及审批、审核、备案环节的违法收费、索贿受贿。第一千零六十九条则把单位违法中属于公职人员的责任人员接入处分轨道。这一篇分四个主体、五种行为拆解,并说明它与第一千零六十二条特别条款、与刑法三个罪名的关系。
环评造假的刑事责任主要落在编制单位及其人员:中介组织人员故意提供虚假环评文件,情节严重的处五年以下;涉及公共安全重大工程并致特别重大损失的,五年以上十年以下。建设单位一般不是本罪主体,但可能被行政处罚,提供虚假资料通谋的还可能按共犯处理。