建设用地土壤污染风险管控和修复名录，是这一节八条条文的主轴——八条里有六条直接用到这个词。名录不是一张登记表，它挂着两道硬禁止：名录内地块不得作为居住、公共管理与公共服务用地（第四百五十六条第二款），未达标或者程序缺失的地块禁止开工任何与管控修复无关的项目（第四百六十一条第三款）。出名录有两条路：责任人申请移出，省级部门主动移出。最容易被忽略的是第四百六十一条第三款把「程序没走完」也列为禁止开工的情形——不只是没修好，连调查、评估、效果评估缺一环，都不许动工。
农用地分类管理把地块分成优先保护类、安全利用类、严格管控类。三类不是三个等级，是三套完全不同的制度：优先保护类靠「划为永久基本农田」这套土地管理手段保护，安全利用类靠农艺调控与替代种植，严格管控类靠划定特定农产品禁止生产区域。第四百四十八条与第四百四十九条的两张措施清单，除第一项外几乎逐字相同——差别就在「自己调整」还是「划区禁种」。而罚则只覆盖后两类，优先保护类全典只在两条里出现，从未进过罚则。
土壤污染责任人不只靠「谁污染谁治理」这一句认。法典另有三条处理「变了」的情形：企业合并分立了，责任由承继其债权、债务的主体接（第四百四十一条）；责任人不明确或者有争议，农用地和建设用地分两套班子认定（第四百四十二条）；发生突发事件，政府、企业、其他生产经营者三方同时有应急义务（第四百四十三条）。三条里藏着两个关键词——「债权、债务」与「权利义务」，前者只管概括承继，后者范围更宽，资产收购就卡在这道缝里。
土壤污染状况调查与风险评估这条线，法典用了九条来铺。第四百三十条把整条线拆成七个环节——调查、风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理，一个不多一个不少；第四百四十条再把这七个环节的费用全部压到土壤污染责任人头上。七个环节各有产出物，各有法定内容，也各有罚则落点。其中三处最容易踩：调查报告有「超标后追加三项」的分岔、修复施工单位在转运环节替换了责任人、出具报告的单位只有「专业能力」门槛却要担「真实性、准确性、完整性」责任。
土壤污染防治的选址禁令，法典写了两条：一条管学校、医院、疗养院、养老院等单位周边（第四百二十七条），一条管永久基本农田集中区域（第四百四十五条第二款）。两条禁令看着像一对，罚则却只认后一条——第一千一百六十二条的七项清单里，找不到「敏感目标周边」。同章还压着两笔与土有关的账：开发建设剥离的表土必须单独收集存放（第四百二十八条第一款），且「单独」与水土保持那套「分层」是两回事；超标的工业固废、生活垃圾、污染土壤一律不得用于土地复垦（第二款），违反罚十万到一百万。进口土壤则留了一个「科学研究等特殊原因」的口子。
「农业投入品包装废弃物回收」这条义务，在法典里压着三类主体：生产者、销售者、使用者，谁都不能置身事外。第四百二十四条第二款把回收对象分成两类——农药、肥料等农业投入品的包装废弃物，以及农用薄膜；并把农药包装废弃物单列一条通道：必须交给专门的机构或者组织做无害化处理。配套罚则第一千一百六十一条有个特别之处：对个人只罚二百到二千元，这是整个土壤分编唯一为自然人设的罚格。
「禁止向农用地排放」这一条列了五类物质，但分两组：污水、污泥以「重金属或者其他有毒有害物质含量超标」为要件；清淤底泥、尾矿、矿渣以「可能造成土壤污染」为要件。前一组的证明要检测数据，后一组的证明只需用途与性质。配套罚则第一千一百六十条是土壤分编最重的一条：十万到五十万，情节严重五十万到二百万，并且要把案件移送公安机关，对直接责任人处五日以上十五日以下拘留。整个土壤分编只有两条能拘留，这是第一条。
第四百一十五条到第四百一十九条，五条管四类设施：拆除的厂房、矿产资源开发区域、尾矿库、污水与固废处置设施。拆除分两档——一般单位「采取相应措施」，重点监管单位还要「制定方案并报生态环境、工业和信息化两个部门备案」。尾矿库条文里「危库、险库、病库」这个表述全法典只出现一次。第四百一十八条禁止在土壤中使用重金属超标的降阻产品，这是全网最少人知道的一条禁令。第四百一十九条把污水与固废设施的防渗义务写进土壤分编，周边监测由政府做。
2026 年 8 月 15 日起施行的生态环境法典，把按日连续处罚写进了法典第一千零六十条：违法排污被罚款并责令改正后，复查发现仍在继续、拒不改正或者拒绝阻挠复查的，自责令改正之日的次日起按原罚款数额按日计罚。本文讲清三个适用条件、原罚款数额怎么定、与一事不再罚的关系，以及企业该怎么做才能止损。