十六条一千六百零八字:条均一百点五全法最厚,办养老院只要「登记」不要「许可」
老年人权益保障法第四章十六条、一千六百零八字,条均一百点五,全书最厚的一章,比附则的四十点零零高一点五倍。全章十五个「应当」,却没有一条罚款——唯一的强制手段是第四十五条两处「责令」。第四十三条把办养老院从二〇一五年的「五个条件+许可+登记」改成「登记+备案」,全法「许可」一词随之清零,「未经许可设立养老机构」那条罚则整条删除。
老年人权益保障法第四章十六条、一千六百零八字,条均一百点五,全书最厚的一章,比附则的四十点零零高一点五倍。全章十五个「应当」,却没有一条罚款——唯一的强制手段是第四十五条两处「责令」。第四十三条把办养老院从二〇一五年的「五个条件+许可+登记」改成「登记+备案」,全法「许可」一词随之清零,「未经许可设立养老机构」那条罚则整条删除。
公立养老院怎么进,答案不是先来后到,而是先评估、再按困难程度轮候:政府投资兴办的养老机构依《老年人权益保障法》第四十一条优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄老年人,特困人员另有集中供养这条独立通道,计划生育特殊家庭和优抚对象则分别在各自的法律法规里得到养老优待。床位怎么排、能不能插队,国家层面没有统一的轮候办法,由地方民政部门制定并公布,但轮候规则、床位数量和分配结果都可以依申请公开。收费分床位费、护理费、伙食费和押金四笔,公办机构的床位费、护理费多由政府定价或政府指导价管着,赞助费、建设费这类没有标明的费用一律可以拒付。
养老院押金能不能退,要看三件事:这笔钱是担保性质的押金、预收的服务费,还是会员费;合同怎么约定;老人实际住了多久、因为什么原因退住。机构服务不达标、擅自涨价、虐待老人,或老人因健康原因必须转院的,可以解除合同并要求退还未消费部分。老人在机构内受伤,机构未尽安全保障义务的,要承担侵权责任。
四川广安中院披露的一起健康权纠纷案中,两位同住养老机构的老人因积怨冲突,一人被拐杖击打并压倒在地致粉碎性骨折、十级伤残。法院判受害老人自担30%、打人老人担70%,养老机构在打人者赔偿金额的40%范围内承担补充赔偿责任——因为机构全程无巡查劝阻,事发后未及时送医,还向家属谎称老人「自行摔倒」。
养老机构预收会员费属于预收款,未按约定提供服务,消费者可以要求履行约定或者退回预付款,并主张预付款利息和合理费用。维权可按 12315 与民政部门投诉、民事诉讼、涉嫌非法集资或诈骗时报案的顺序推进。
老人在养老机构受伤,机构要不要担责,要看两条路径:一是违反养老服务合同的违约责任,二是未尽安全保障义务的侵权责任。因第三人行为致伤的,机构承担的是相应补充责任,并非连带或全部赔偿。养老机构还负有结合老年人状况进行适老化改造的特别注意义务。