决议不成立：没开会、没表决、票不够，会议决议从头就不算

一句话定义

决议不成立，是指公司股东会、董事会的决议因欠缺成立要件——没开会、没表决、出席人数或者表决权数不足、同意票数不足——在法律上自始不存在，而非「无效」或者「可撤销」。

三者差别很大：不成立是「根本没有这个决议」，无效是「有决议但内容违法」，可撤销是「有决议但程序或者章程违规」。 不成立的决议不需要撤销，也不受六十日撤销期限制，任何时候都可以主张；这一点在实务中直接决定案子能不能立住。

构成要件与适用条件

公司法对「不成立」列了四种法定情形，符合其一即可主张。

一、未召开股东会、董事会会议作出决议。 没有实际开会，却形成了一份「会议决议」，属于最典型的不成立。实践中有两种变形：一是根本没通知任何人，直接伪造决议；二是用「书面传签」代替开会，但章程没有约定可以采用书面表决方式。

二、会议未对决议事项进行表决。 开了会，但议题里根本没有这一项，或者讨论了却没有付诸表决，事后写成「一致通过」，同样不成立。会议记录、签到表、表决票是判断的关键证据。

三、出席会议的人数或者所持表决权数未达到法定或者章程规定。 股东会、董事会的召开本身就有法定人数要求，出席人数不足，会议不具备决议能力。比如章程规定董事会须过半数董事出席，实际只到了三分之一，形成的决议不成立。

四、同意决议事项的人数或者所持表决权数未达到法定或者章程规定。 会开了、也表决了，但赞成票不够。要注意区分「出席会议人数的门槛」与「通过决议的票数门槛」，两者都要满足。

五、与无效、可撤销严格分开。 决议内容违反法律、行政法规的，是无效；会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反章程的，是可撤销；只有上述四种情形才是不成立。定性错了，诉讼请求和期限都会跟着错。

法条依据

与相邻概念的区别

决议不成立、决议无效、决议可撤销，是决议瑕疵的三分法，救济路径完全不同。

与股东会决议效力的关系，是「一个问题的三个答案」。 讨论「决议效力」时，先要定性：不成立、无效还是可撤销。定性错了，法院可能直接驳回，而不是帮你转换请求。

与董事会决议的关系，是「同一规则适用于两个机构」。 公司法把股东会决议与董事会决议放在同一条里规定，四种不成立情形对两者都适用；差别在于出席人数、表决权计算方式由章程分别规定。

与决议撤销六十日期限的关系，最容易踩坑。 很多人把「决议有问题」一律当成可撤销，结果拖过六十天，撤销权消灭。如果确实属于四种不成立情形，就不受这六十天限制，应当直接主张不成立。

与决议效力确认之诉的关系，是「确认之诉」与「形成之诉」。 确认决议不成立、无效，属于确认之诉，不改变现有法律关系，只是确认状态；撤销决议属于形成之诉，判决生效后决议才失效。诉讼类型不同，诉讼费、举证责任、判决主文写法都不同。

实操指引

第一步：先调取全套会议材料。 会议通知、签到表、授权委托书、议案文本、表决票、会议记录、决议原件。材料越全，越能看出问题出在哪个环节——是没开会，还是开了会但票不够。

第二步：核对章程的门槛条款。 章程通常规定：股东会须代表多少比例表决权的股东出席、普通决议须过半数通过、特别决议须三分之二以上通过；董事会须多少董事出席、过半数通过。把章程条款抄出来，逐项对照实际票数。

第三步：把「出席门槛」和「通过门槛」分开算。 出席人数不够，会议本身不能形成决议；出席人数够但赞成票不够，属于表决未通过。两者都落入不成立，但举证重点不同。

第四步：注意书面表决的例外。 章程约定可以采用书面传签、电话会议、视频会议方式的，按章程办；章程没有约定，公司却用传签方式形成「决议」，可以主张未实际开会。这一点在股东分散的公司里很常见。

第五步：诉讼请求写「确认决议不成立」。 不要写成「撤销决议」或者「决议无效」，法院不会替你改。请求确认不成立的，同时可以请求公司办理相应的变更登记撤销或者恢复原状。

第六步：管辖与被告要选对。 公司决议纠纷一般由公司住所地法院管辖，被告是公司；涉及其他股东利益的，可以列为第三人。起诉前先查公司登记地与实际经营地是否一致。

第七步：同步申请行为保全。 决议可能被用于办理工商变更、对外担保、处置资产的，及时申请行为保全，阻止损害扩大。保全申请的时点越早，效果越好。

第八步：决议被确认不成立后，要及时清理后续行为。 依据该决议签署的合同、办理的登记、处分的行为，要逐项评估效力并采取补救；涉及善意第三人的，还要考虑交易安全保护。相关实务要点见董事会决议要多少人同意才算有效。起诉时可以同时引用《中华人民共和国公司法》第二十七条的原文；决议文本的规范写法，参考股东会决议（范本）；法院对决议撤销与不成立的区分，见李建军诉上海佳动力环保科技有限公司公司决议撤销纠纷案。

常见问题