一、一句话定义
产品质量法是我国规范产品生产、销售质量责任的法律,1993 年制定,2018 年修正。它规定生产者、销售者的产品质量义务,产品质量责任(修理、更换、退货、赔偿损失),产品缺陷造成损害的侵权责任,以及相应的行政责任与刑事责任。
这部法要解决的是一个很实际的问题:东西坏了、伤了人,找谁、赔多少、多久之内要主张。它把责任分成两层:一层是「东西不合格」的违约责任(修理、更换、退货),一层是「东西有缺陷伤了人」的侵权责任(医疗费、残疾赔偿金等)。
两层责任的归责原则不同。不合格是「无过错责任」——只要不符合约定或者法定标准,销售者就要修、换、退;缺陷致害是「生产者严格责任+销售者过错责任」,生产者不能以「我没错」抗辩,销售者可以。
实务中三个问题最多:找厂家还是找商家、能赔哪些项目、有没有时间限制。这篇围绕这三问展开,同时把与消费者权益保护法、民法典产品责任编的衔接讲清楚。
二、构成要件与适用条件:产品质量的三项要求、两类责任、三种免责
第一,产品质量的三项法定要求。法律规定生产者应当对其生产的产品质量负责,产品质量应当符合下列要求:不存在危及人身、财产安全的不合理的危险,有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,应当符合该标准;具备产品应当具备的使用性能,但是,对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外;符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准,符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
这三项可以简化记:一不能有危险,二要好用,三要跟说的一样。第三项最常用——商家宣传「纯棉」「防水」「进口」,实际不是,就违反了「符合表明的质量状况」。
第二,标识要求。产品或者其包装上的标识必须真实,并符合下列要求:有产品质量检验合格证明;有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址;根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明;限期使用的产品,标明生产日期和安全使用期或者失效日期;使用不当容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,有警示标志或者中文警示说明。
这一条是「三无产品」的法律依据。没有厂名厂址、没有合格证明、没有中文标识,就是违法。买到这类产品,可以直接主张退货并索赔。
第三,销售者的三包责任。法律规定,售出的产品有下列情形之一的,销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的,销售者应当赔偿损失:不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的;不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的;不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
注意责任主体是「销售者」。这意味着消费者不必去找厂家,直接找卖东西的人就行。销售者赔偿后,属于生产者责任或者供货者责任的,可以向生产者、供货者追偿。
第四,生产者的缺陷责任。法律规定,因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的,生产者应当承担赔偿责任。这是严格责任——不问生产者有没有过错,只要产品有缺陷、有损害、有因果关系,就要赔。
但法律给了三项免责事由:未将产品投入流通的;产品投入流通时,引起损害的缺陷尚不存在的;将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。这三种情形,生产者不承担赔偿责任。
实务中这三项免责很难成立。「未投入流通」要证明产品是试用品、赠品、被盗品;「缺陷尚不存在」要证明缺陷是流通后形成的(比如运输、储存、使用不当);「科技水平不能发现」要证明当时的行业认知水平确实无法发现,这个举证门槛极高。
第五,销售者的过错责任。法律规定,由于销售者的过错使产品存在缺陷,造成人身、他人财产损害的,销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的,销售者应当承担赔偿责任。
最后一句是关键。销售者拿不出进货来源、说不清厂家是谁,就要自己承担全部赔偿责任。这条倒逼销售者保留进货凭证,也保护了消费者——不至于因为找不到厂家而无人可告。
第六,受害人的选择权。法律规定,因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的,受害人可以向产品的生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者要求赔偿。属于生产者的责任,销售者赔偿的有权向生产者追偿;属于销售者的责任,生产者赔偿的有权向销售者追偿。
这条给了受害人「择一索赔」的便利。实践中通常选「离得近、有钱、好执行」的一方。比如在本地超市买的东西,先告超市,比去外省告厂家省事得多。
第七,时间限制。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年,自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。同时,缺陷产品交付最初消费者满十年丧失请求权,但是尚未超过明示的安全使用期的除外。
这两个时间要分开看。二年是诉讼时效,从知道受损之日起算,可以中断、中止;十年是「除斥期间」性质的最长保护期,从产品交付第一个消费者起算,一般不因中断而延长。
三、法条依据
- 《中华人民共和国产品质量法》
- 第二十六条 生产者应当对其生产的产品质量负责。
- 产品质量应当符合下列要求:
- (一)不存在危及人身、财产安全的不合理的危险,有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,应当符合该标准;
- (二)具备产品应当具备的使用性能,但是,对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外;
- (三)符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准,符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
- 第二十七条 产品或者其包装上的标识必须真实,并符合下列要求:
- (一)有产品质量检验合格证明;
- (二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址;
- (三)根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的,用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的,应当在外包装上标明,或者预先向消费者提供有关资料;
- (四)限期使用的产品,应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期;
- (五)使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。
- 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品,可以不附加产品标识。
- 第四十条 售出的产品有下列情形之一的,销售者应当负责修理、更换、退货;给购买产品的消费者造成损失的,销售者应当赔偿损失:
- (一)不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的;
- (二)不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的;
- (三)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。
- 销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后,属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者(以下简称供货者)的责任的,销售者有权向生产者、供货者追偿。
- 销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的,由市场监督管理部门责令改正。
- 生产者之间,销售者之间,生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的,合同当事人按照合同约定执行。
- 第四十一条 因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产)损害的,生产者应当承担赔偿责任。
- 生产者能够证明有下列情形之一的,不承担赔偿责任:
- (一)未将产品投入流通的;
- (二)产品投入流通时,引起损害的缺陷尚不存在的;
- (三)将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。
- 第四十二条 由于销售者的过错使产品存在缺陷,造成人身、他人财产损害的,销售者应当承担赔偿责任。
- 销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的,销售者应当承担赔偿责任。
- 第四十三条 因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的,受害人可以向产品的生产者要求赔偿,也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任,产品的销售者赔偿的,产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任,产品的生产者赔偿的,产品的生产者有权向产品的销售者追偿。
- 第四十五条 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年,自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。
- 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权,在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失;但是,尚未超过明示的安全使用期的除外。
上面七条构成产品质量责任的主干。第二十六条定质量要求,第二十七条定标识,第四十条定三包,第四十一条定生产者严格责任,第四十二条定销售者过错责任,第四十三条定受害人选择权,第四十五条定时间限制。
第二十六条的三项要求,实务中最常用的是第三项「符合表明的质量状况」。商家网页写「100% 羊毛」,实测含毛量 30%,就是违反这一项。举证也简单:截图、详情页、宣传单,配上检测报告即可。
第四十条的三包责任,与消费者权益保护法的「三包」规定是衔接关系。消保法对「三包」有更细的规定(比如七日无理由退货、十五日换货),产品质量法给的是基础规则。两者可以同时援引。
第四十一条的三项免责,在司法实践中被援引的比例很低。原因在于举证责任在生产者,而生产者要证明「当时的科技水平不能发现缺陷」,需要行业标准、专家意见、国际比较,成本高、成功率低。
第四十二条的「不能指明生产者也不能指明供货者」,是实务中消费者最常用的武器。尤其是在集贸市场、小商品城、网购平台第三方店铺买的东西,商家往往拿不出正规进货凭证,这一条就直接把责任落到商家头上。
第四十三条的追偿关系,只约束生产者与销售者之间,不影响受害人。受害人拿到赔偿就结束,不用管他们内部怎么追。这一点在起诉时要注意:不要把生产者和销售者列为「共同被告要求连带责任」,而应当明确选择其一,或者列两者由法院择一判决。
第四十五条的十年期限,起算点是「交付最初消费者」,不是「生产日期」,也不是「购买日期」。这一点在二手交易中容易产生争议:二手买家买到的东西,十年从第一个消费者购买时起算,可能已经过了保护期。
还有一条要提醒:产品质量法的「产品」是指经过加工、制作,用于销售的产品。初级农产品(未加工的蔬菜、水果)、建设工程(房屋本体)不适用本法。房屋质量问题的法律依据是民法典合同编、建设工程质量管理条例,不是产品质量法。
四、与相邻概念的区别:消费者权益保护法、民法典产品责任、食品安全法、三包规定
最容易混的是产品质量法与消费者权益保护法。前者管「产品本身」,责任主体是生产者、销售者,责任形式是三包与侵权赔偿;后者管「消费关系」,责任主体是经营者,责任形式包括惩罚性赔偿。
关键差别在惩罚性赔偿。消保法规定,经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;不足五百元的,为五百元。产品质量法没有这一条。
所以实务中常用「组合拳」:以消保法主张三倍惩罚性赔偿,以产品质量法主张缺陷致害的侵权赔偿,以民法典主张违约责任。三条请求可以并存,但同一损失不重复计算。
第二个要区分的是民法典产品责任编。民法典第一千二百零二条至一千二百零七条规定了产品责任,内容与产品质量法高度重合,但民法典是「基本法」,产品质量法是「单行法」。适用时优先适用产品质量法的具体规定,产品质量法没有规定的适用民法典。
民法典还有一个产品质量法没有的规则:因产品投入流通后发现存在缺陷的,生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、召回等补救措施;未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的,对扩大的损害也应当承担侵权责任。这条针对的是「明知有缺陷不召回」。
第三个是食品安全法。食品属于产品,但食品安全法对食品有更严的规定,包括「退一赔十、不足一千按一千」的惩罚性赔偿。食品纠纷优先适用食品安全法,食品安全法没有规定的适用产品质量法。
第四个是「三包规定」。原国家质检总局等部门针对部分商品(如部分家电、手机、电脑、摩托车、农业机械)制定了专门的「三包规定」,规定了更具体的三包期限(如七日包退、十五日包换、一年保修)。这些规定是产品质量法第四十条的细化,可以同时适用。
第五个是「产品瑕疵」与「产品缺陷」。瑕疵是「不好用」,责任形式是修换退,归责原则是无过错;缺陷是「不安全」,责任形式是侵权赔偿,归责原则是生产者严格责任。两者是不同层次,不要混用。
五、实操指引:从发现问题到拿到赔偿的八步
第一步,固定证据。购物凭证(发票、小票、订单截图、支付记录)、商品实物、包装、说明书、宣传页面截图,全部保留。发现问题时先拍照录像,记录商品的原始状态和问题部位。
第二步,判断问题性质。是「不好用」(瑕疵)还是「不安全」(缺陷)?瑕疵走三包,找销售者修换退;缺陷致害走侵权,可以找生产者或者销售者。判断错了,主张的方向就错了。
第三步,先找销售者。法律明确规定三包责任由销售者承担,不必先找厂家。打电话、发消息、到店交涉,都要留记录。口头承诺不算数,尽量让对方书面确认。
第四步,向平台或者监管部门投诉。网购的,先向平台投诉,要求平台介入;实体店的,拨打 12315 或者通过全国 12315 平台投诉。投诉时提交证据,说明诉求(退货、换货、修理、赔偿)。
第五步,做质量检测。争议大的,可以委托有资质的检测机构做质量检测。检测费用先垫付,检测结果证明产品不合格的,可以要求对方承担。检测机构要选有 CMA 资质的。
第六步,计算赔偿数额。瑕疵的,主张修理费、更换费、退货退款、因此产生的交通费和误工费;缺陷致害的,主张医疗费、护理费、误工费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等。有欺诈的,另主张三倍惩罚性赔偿。
第七步,选择诉讼路径。金额小、事实清楚的,可以走小额诉讼程序,一审终审;金额较大的,走简易程序或者普通程序。管辖法院可以是被告住所地或者合同履行地(收货地)。
第八步,申请执行。判决生效后对方不履行,申请强制执行。这类案件标的不大,执行到位率通常较高。
几个实务提醒。第一,不要轻易签「已验收合格」「无质量问题」的确认单,尤其在家电、家具、装修类交易中。第二,不要私自拆修,拆修可能被认定为「人为损坏」,丧失三包权利。第三,超过三包期限但属于缺陷致害的,仍可主张侵权赔偿。
还有一个重要提醒:赠品也受法律保护。商家以「赠品不保修」为由拒绝担责,站不住脚。赠品属于产品,同样要符合质量要求,造成损害的同样要赔偿。
六、常见问题
问:买的家电坏了,是找商家还是找厂家? 都可以,但建议先找商家。法律规定三包责任由销售者承担,销售者必须先修、换、退,之后再向生产者追偿。找厂家也可以,厂家不得以「你没在我这买」为由拒绝。实践中找商家更方便,尤其是网购。
问:买到三无产品,能要求退一赔三吗? 可以主张。三无产品违反了产品质量法第二十七条的标识要求,属于不符合法定质量要求;如果商家在销售时还有虚假宣传、隐瞒事实,构成欺诈,可以依据消费者权益保护法第五十五条主张三倍赔偿,不足五百元的按五百元计算。
问:产品爆炸把我炸伤了,厂家说是我使用不当,怎么办? 举证责任在厂家。产品质量法对生产者实行严格责任,厂家要免责必须证明三种情形之一:产品未投入流通、投入流通时缺陷不存在、当时科技水平不能发现缺陷。「使用不当」不在免责事由之列,除非厂家能证明损害完全是由受害人故意或者重大过失造成。
问:东西买了十年了,出了质量问题还能告吗? 要看情况。缺陷产品致害的请求权,自产品交付最初消费者满十年丧失,但尚未超过明示的安全使用期的除外。如果产品标明了十五年安全使用期,十年内仍可主张。如果只是「不好用」的瑕疵,适用的是合同违约责任,诉讼时效三年(民法典),起算点不同。
问:赠品坏了,商家说赠品不保修,合法吗? 不合法。赠品属于产品,同样要符合质量要求。因赠品缺陷造成损害的,生产者、销售者同样要承担赔偿责任。商家以「赠品」为由免责,没有法律依据。
问:网购的东西有质量问题,可以只退款不退货吗? 一般不行,除非双方协商一致或者法律另有规定。正常的处理是退货退款,商品退回。但如果是食品、贴身衣物等不宜退回的商品,或者退货运费高于商品价值,可以协商仅退款。
问:检测费用谁出? 一般由主张的一方先垫付。检测结果证明产品不合格的,可以要求对方承担检测费用;证明合格的,自己承担。所以检测前要评估:争议金额是否值得检测、检测项目是否能证明关键问题。
问:产品有缺陷但没伤到人,只是差点出事,能索赔吗? 可以主张退货、更换,并要求赔偿因此产生的合理费用。如果只是「有危险但未造成损害」,不能主张残疾赔偿金等侵权项目,但可以依据民法典主张排除妨害、消除危险。
问:二手货、地摊货也适用产品质量法吗? 适用。「产品」的定义是经过加工、制作,用于销售的产品,不区分新货旧货、不分销售渠道。但二手商品的「三包」责任会因使用年限、价格等因素打折扣,缺陷致害的责任仍然适用。
问:生产者已经召回产品,我还能索赔吗? 能。召回是消除危险的措施,不免除已经造成的损害赔偿。如果生产者未及时召回、召回措施不力导致损害扩大,对扩大的损害还要承担侵权责任。
七、三包责任的边界
三包是「修理、更换、退货」的简称,看起来简单,实际有边界。
第一个边界是「非人为损坏」。因消费者使用、维护、保管不当造成损坏的,销售者不承担三包责任。但「人为损坏」的举证责任在销售者,不能一句「你自己弄坏的」就推掉。
第二个边界是「超过期限」。部分商品的三包期限由国家规定(如手机、电脑、家电),部分由双方约定。超过期限的,销售者不再承担免费三包责任,但仍应提供有偿维修服务。
第三个边界是「无发票」。没有购物凭证,销售者可以拒绝三包。但这不是绝对的:如果能有其他证据证明在该处购买(支付记录、聊天记录、保修卡),仍可主张。
第四个边界是「已声明瑕疵」。销售时明确告知「处理品」「有瑕疵」,且消费者知情购买的,销售者不再对该瑕疵承担三包责任。但涉及人身安全的质量问题,不能通过声明免责。
第五个边界是「私自拆修」。消费者自行拆机、找非授权维修点修理,导致故障原因无法判定的,销售者可以拒绝三包。这是很多手机、家电纠纷的争点。
实务中的建议是:发现问题先联系售后,不要自己动手;保留全部凭证;要求书面答复。这三件事做了,三包权利基本能保住。
八、产品缺陷的三种类型
法律上的「缺陷」,指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险;产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,缺陷是指不符合该标准。
第一种是设计缺陷。产品在设计阶段就存在不安全因素,所有同型号产品都有同样问题。比如某款电池设计存在过热风险,某款儿童车设计存在夹手风险。设计缺陷的责任最重,往往导致大规模召回。
第二种是制造缺陷。设计没问题,但个别产品在生产过程中出现偏差。比如某批次轮胎帘布层少了一层,某批次药品有效成分超标。制造缺陷通常是批次性的,需要通过生产记录追查。
第三种是警示缺陷。产品本身没问题,但没有对可预见的危险作出充分警示或者说明。比如药品没有标明禁忌症,清洁剂没有标明「不可混用」,儿童玩具没有标明适用年龄。
三种缺陷的举证难度不同。制造缺陷最容易证明(对比同类产品即可);设计缺陷需要专家论证;警示缺陷要看说明书、标签是否充分。
实务中,消费者往往不知道属于哪种缺陷,也不需要知道。只要能证明「产品存在不合理危险」「有损害」「两者有因果关系」,就完成了初步举证,剩下的由生产者举证免责。
九、惩罚性赔偿的适用条件
产品质量法本身没有惩罚性赔偿,惩罚性赔偿来自消费者权益保护法、食品安全法、民法典。
消保法的三倍赔偿,适用条件是「欺诈」。欺诈的构成有四要素:经营者有欺诈的故意、实施了欺诈行为(虚假陈述或者隐瞒真相)、消费者因此陷入错误认识、消费者基于错误认识作出意思表示。
实务中认定欺诈的典型情形:虚假宣传材质成分、虚构原价再打折、假冒品牌、隐瞒产品是二手或者翻新、隐瞒重大瑕疵、伪造产地或者认证标志。
食品安全法的十倍赔偿,适用条件是「不符合食品安全标准的食品」或者「明知是不符合食品安全标准的食品仍经营」。赔偿标准是价款十倍或者损失三倍,不足一千元的按一千元计算。
民法典第一千二百零七条规定:明知产品存在缺陷仍然生产、销售,或者没有依据前条规定采取有效补救措施,造成他人死亡或者健康严重损害的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。这是产品责任领域的惩罚性赔偿,门槛较高,要求「明知」且「造成死亡或者健康严重损害」。
三种惩罚性赔偿不能重复主张。食品纠纷优先适用食品安全法;一般商品欺诈适用消保法;造成严重人身损害且生产者明知的,可以适用民法典。选择时要看哪个更有利。
十、举证责任的分配
产品责任案件的举证,比一般侵权案件对消费者更有利,但也不是「什么都不用证」。
消费者要证明三件事:一是购买了该产品(购物凭证);二是产品存在缺陷(实物、检测报告、事故现场证据);三是损害与该缺陷有因果关系(病历、鉴定意见)。
生产者要证明的是免责事由:未投入流通、投入流通时缺陷不存在、当时科技水平不能发现。这三项都不好证。
实务中,「缺陷」的证明往往是难点。消费者拿不出检测报告,法院会不会支持?多数法院的做法是:结合产品类型、损害情形、日常经验判断。比如电热水器漏电致人触电,即使没有检测报告,也可以根据现场情况推定存在缺陷。
还有一个技巧:申请法院委托鉴定。鉴定费用先垫付,但鉴定结论对判决影响很大。如果产品已经灭失或者损坏严重无法鉴定,可以申请对同类产品进行鉴定,或者依据事故调查报告认定。
销售者的举证责任另有规定:销售者要证明自己没有过错,或者指明生产者、供货者。证明不了的,自己承担赔偿责任。这一条对小商家压力很大,也是为什么正规商家都保留进货凭证。
十一、网购场景的特殊规则
网购的产品质量纠纷,有几条特殊规则要掌握。
第一,七日无理由退货。消费者权益保护法规定,经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由。但有四类除外:消费者定作的、鲜活易腐的、在线下载或者消费者拆封的音像制品和计算机软件等数字化商品、交付的报纸期刊。
第二,退货的商品应当完好。「完好」的标准是「能够保持原有品质和功能」,不是「不能拆封」。最高人民法院的相关指导意见明确,消费者基于查验需要打开包装,或者为确认商品品质、功能而进行合理调试,不影响商品完好。
第三,平台责任。网络交易平台提供者不能提供销售者真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以向平台要求赔偿;平台明知或者应知销售者利用其平台侵害消费者合法权益,未采取必要措施的,依法与该销售者承担连带责任。
第四,直播带货。直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的,应当履行广告代言人或者广告发布者的责任。明知或者应知产品有问题仍然推荐的,承担连带责任。
第五,预售、定制商品。预售商品同样适用七日无理由退货;定制商品属于除外情形,但如果定制内容只是印个名字、选个颜色,多数法院认为仍应适用。
网购纠纷的管辖,可以是被告住所地,也可以是买受人住所地(收货地)。这对消费者很有利,不必跑到外地打官司。
十二、产品质量的行政监管
产品质量不只是民事问题,还有行政监管这一层。
监管主体是市场监督管理部门。职责包括:产品质量监督检查、抽查、风险监测、缺陷产品召回管理、违法行为的查处。
抽查是最常见的监管方式。国家和地方市场监管部门定期对各类产品开展监督抽查,结果向社会公布。抽查不合格的,责令限期改正;逾期不改的,公告、责令停业整顿甚至吊销营业执照。
缺陷产品召回是重要制度。生产者发现产品存在缺陷的,应当立即停止生产、销售,通知销售者停止销售,告知消费者,向社会公布有关信息,并实施召回。拒不召回的,监管部门可以责令召回。
对消费者的意义在于:抽查结果、召回公告都是有力证据。如果你的产品正好在被召回批次内,索赔就简单多了。
投诉举报的渠道是全国 12315 平台。投诉是解决自己的消费争议,举报是反映违法线索。两者可以同时进行,但处理程序不同。
十三、建设工程、农产品为什么不适用
产品质量法第二条明确了适用范围:经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。
这个排除有实际意义。房屋漏水、墙体开裂,不能依据产品质量法主张三包,要依据民法典合同编(买卖合同、建设工程合同)、建设工程质量管理条例主张保修责任。
保修期限不同:地基基础和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为五年;供热与供冷系统,为两个采暖期、供冷期;电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为两年。
初级农产品也不适用。未经过加工的蔬菜、水果、粮食、畜禽产品,属于农产品质量安全法调整。但经过加工的(比如罐头、腌制食品、分割包装的肉类),属于产品,适用产品质量法。
还有一个边界:自产自用、非用于销售的产品,不适用。比如自己做的家具自己用,出了事不能依据产品质量法索赔,只能依据其他法律。
十四、生产者与销售者的追偿关系
受害人拿到赔偿后,生产者与销售者之间的账怎么算,是另一层法律关系。
因生产者责任导致缺陷的,销售者赔偿后可以向生产者追偿;因销售者责任导致缺陷的(比如储存不当、过期销售),生产者赔偿后可以向销售者追偿。
追偿的前提是「责任归属明确」。实务中,追偿往往难以实现,原因有三:一是责任比例难划分;二是对方可能已经停业、注销;三是诉讼成本高于追偿金额。
所以销售者在进货时就要做好风控:查验生产者资质、索取检验报告、保留进货凭证、签订质量保证条款。这些材料既是向消费者抗辩的依据,也是日后追偿的证据。
对消费者来说,追偿关系与自己无关。选定一方起诉即可,不必等他们内部打完。这一点在起诉时要明确,避免被法院要求追加当事人拖长周期。
十五、进口产品的责任主体
进口产品同样适用产品质量法,责任主体有特殊规定。
进口产品存在缺陷造成损害的,受害人可以向进口商要求赔偿,也可以向国外的生产者要求赔偿。实践中通常告进口商,因为国外的生产者难以送达、难以执行。
进口商的责任,相当于「销售者」的责任。进口商不能指明生产者也不能指明供货者的,自己承担全部责任。
进口产品还要符合我国的强制性标准,有中文标识、中文说明书、3C 认证(列入目录的产品)。没有这些,本身就是违法,可以作为索赔依据。
跨境电商零售进口商品的责任主体,按相关监管规定确定。一般由跨境电商企业(境内注册)承担质量安全主体责任,平台承担相应责任。
海外代购的情形更复杂。个人代购不属于「经营者」的,可能不适用消保法的三倍赔偿;但如果代购者以营利为目的、持续经营,多数法院认定其为经营者。
十六、产品质量与人身损害的因果关系
因果关系是产品责任案件的核心争点,也是最容易被抗辩的地方。
因果关系的证明,通常依靠三种证据:一是事故现场证据(照片、视频、勘验笔录);二是鉴定意见(产品质量鉴定、损害原因鉴定);三是专家意见(行业专家、检测机构)。
实务中,法院对因果关系的认定采取「相当因果关系」标准:产品缺陷通常是造成损害的原因之一,且没有其他更直接的原因,就可以认定。不要求「唯一原因」。
抗辩的常见方向有三个:一是损害由受害人自身疾病引起;二是损害由第三人行为介入;三是损害由受害人使用不当造成。
「使用不当」的抗辩要看产品是否有充分警示。如果产品没有警示或者警示不充分,即使受害人使用不当,生产者也要承担部分责任。这是「警示缺陷」的典型适用。
还有一个特殊情形:多因一果。比如受害人本身有基础疾病,产品缺陷诱发了严重后果。这时候按原因力大小分担责任,不影响赔偿的成立。
十七、一个完整的推演:电热水器漏电致伤
把流程串起来,更容易理解每一步的意义。
事实:消费者在本地家电卖场购买电热水器一台,使用八个月后洗澡时触电受伤,住院治疗二十天,构成十级伤残。
第一步,固定证据。保留购买发票、保修卡、产品铭牌照片;拍摄事故现场(热水器、插座、地线);保存住院病历、诊断证明、医疗费票据。
第二步,报事故。向 12315 投诉,同时向供电部门申请检测线路。市场监管部门到场勘验,出具现场检查记录。
第三步,鉴定。委托有资质的机构对热水器做质量鉴定,结论是「接地保护装置设计存在缺陷,在特定情况下不能有效断开电源」。
第四步,确定被告。可以告销售者(本地卖场),也可以告生产者(外省厂家)。消费者选择告销售者,因为本地诉讼方便、执行容易。
第五步,计算损失。医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、后续治疗费,逐项列明并附证据。
第六步,诉讼。向本地法院起诉,主张产品质量侵权。销售者抗辩「是厂家责任」,法院判令销售者赔偿,销售者赔偿后可向厂家追偿。
第七步,执行。判决生效后销售者主动履行,案件终结。
这个推演说明:选对被告能省很多事,证据的完整性决定鉴定能不能做,鉴定的结论决定责任能不能成立。三环扣一环,缺一不可。
十八、三个常见误区
误区一:以为「过了保修期就没法索赔」。保修期是三包责任的期限,不是侵权责任的期限。缺陷致害的诉讼时效是二年(自知道受损起算),最长保护期是交付后十年。过了保修期仍可主张侵权赔偿。
误区二:以为「有发票才能维权」。发票是最直接的证据,但不是唯一证据。支付记录、订单截图、聊天记录、保修卡、证人证言,都可以证明购买事实。没有发票不等于没有权利。
误区三:以为「厂家说不是质量问题就不是」。是不是质量问题,不是厂家说了算,要看是否符合法定质量要求、是否有检测结论、是否有事故证据。厂家的说法只是当事人陈述,不具有认定效力。
这三个误区的共同点是「把商家的说法当成结论」。维权的第一步,是把「事实」和「说法」分开,用证据说话。
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本文依据《中华人民共和国产品质量法》(1993 年制定,2018 年修正)撰写,核心条文为第二十六条(质量要求)、第二十七条(标识要求)、第四十条(销售者三包责任)、第四十一条(生产者严格责任及免责)、第四十二条(销售者过错责任)、第四十三条(受害人选择权)、第四十五条(诉讼时效与十年期限)。具体适用还需结合《消费者权益保护法》《民法典》侵权责任编、《食品安全法》及相关三包规定。
产品缺陷的认定标准、惩罚性赔偿的适用条件、三包期限的具体规定,个案差异较大;文中所述为一般规则与主流做法,不构成对具体案件的结论。
本文不构成法律意见。涉及人身伤害、金额较大或者需要专业鉴定的案件,建议委托律师,并在第一时间固定证据、保全现场。
法条核对日期:2026-11-10。