幼儿园收费、退费、体罚：学前教育法施行后家长能主张什么

幼儿园收费退费家长能主张什么，2025 年 6 月 1 日之后，答案比过去清楚得多。《中华人民共和国学前教育法》于 2025 年 6 月 1 日施行，共 85 条，第一次把收费公示、退费规则、禁止体罚、禁止入园考试这些原本散落在部门文件和地方条例里的要求写成了法律条文，也第一次明确了违规之后谁来管、家长可以要求什么。它没有解决全部问题——比如「最多能预收几个月」它就没写——但判断标准、责任主体、处理顺序，它给全了。

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家长真正难的从来不是不知道不该乱收费，而是站在园门口不知道怎么开口：这笔钱该不该交、交了能不能退、老师推孩子一把算不算体罚、投诉会不会连累孩子。下面按六个场景拆开讲，每个场景给条文、给判断标准、给下一步找谁。

一、先分清是哪一类园，收费规则完全不同

结论：公办幼儿园执行政府定价，普惠性民办幼儿园执行政府指导价，只有营利性民办幼儿园可以按市场定价，但价格仍要接受成本调查，不是园方想收多少就收多少。

学前教育法第二十三条第二款把两类园并称为普惠性幼儿园：公办幼儿园和普惠性民办幼儿园都是普惠性幼儿园。第二十四条第三款接着写：普惠性民办幼儿园接受政府扶持，收费实行政府指导价管理。更关键的是，非营利性民办幼儿园可以向县级教育行政部门申请认定为普惠性民办幼儿园——也就是说，一家民办园只要定性为非营利，收费就已经进入政府定价或政府指导价的轨道，跟它有没有挂「普惠」牌子是两件事。很多家长以为民办园就是自己定价，这是最常见的误解。

第六十八条把定价权交给省级政府或其授权的设区的市级政府，按办园成本、经济发展水平和群众承受能力确定公办园和非营利性民办园的收费标准，并建立定期调整机制；对实行市场调节价的营利性民办园，必要时可以开展成本调查，遏制过高收费。

三种园的差别，落到家长身上是这样：

• 公办园：保育教育费、住宿费按政府核定标准执行，价格最低，通常按学期收；伙食费等代收费据实收取、单独核算。
• 普惠性民办园：保育教育费按政府指导价，一般参照同等级公办园上浮一定比例，同时拿政府补助，公示牌上应当写明「普惠性民办幼儿园」和对应标准。
• 营利性民办园：保育教育费自主定价，每月一两千到上万元都有，但仍然要公示、要开票、要按合同履行。

怎么判断孩子在哪种园？看办学许可证上的办园性质，看收费公示牌的内容和监制单位，再对照县级教育行政部门的年度公示。第七十二条要求县级教育行政部门定期公布教师资格与配备、招生、经费收支、收费标准等信息。查不到公示、公示牌是园方自己打印的、收费项目和别家对不上，中一条就该先问清楚再交钱。

二、哪些钱能收、哪些不能收：公示、赞助费和兴趣班

结论：幼儿园只能收已经公示过的项目，收费项目、标准、服务内容、退费规则都必须事先向家长公示；赞助费、与入园挂钩的捐资助学费、把正常教学拆成兴趣班另收钱，都属于可以投诉、可以要求退还的违规收费。

第六十九条三款各管一件事：钱收来干什么用、必须公示什么、什么钱不许收。第二款把「退费规则」和收费项目、标准并列写进公示范围，这一句实践意义很大——退费规则不能只藏在合同背面，更不能等家长要退园时才第一次拿出来，没公示的退费规则很难对家长产生约束力。第一款规定伙食费专款专用，意味着要单独立账、按实际就餐结算、定期公布。

判断一笔收费合不合规，问三个问题就够了。公示了吗：项目、标准、服务内容有没有写在公示牌、招生简章、缴费通知里，临时在群里发一句「本学期另收某某费」不算公示。自愿吗：嘴上自愿、实际按「不交就不发书包」执行的，是变相强制。据实吗：代收费应当单独核算，不能打包收上去再不分账。

按这三条，下面这些收费基本站不住：

一是赞助费、建园费、捐资助学费，尤其与入园资格、分班、排座位挂钩的，实质是用入园机会换钱。

二是把正常保育教育内容拆成兴趣班另收费。白天教画画、舞蹈本来就在保教费里，园方却单独开一门「特色课」再收一笔。第五十五条明确幼儿园不得组织学前儿童参与商业性活动。放学后的延时托管，各地普遍允许按自愿、公示、非营利原则收费，但那是额外的看护时间，不是本该教的内容。

三是强制或变相强制征订教学材料、推销商品和服务。第六十九条第三款写得直接：不得向学前儿童及其家长组织征订教学材料，推销或者变相推销商品、服务等。指定书店、指定品牌园服、指定机构拍毕业照，带强制性就在射程内。

四是押金、占位费、报名费、面试费，幼儿园阶段没有这些收费依据；五是跨学期、跨学年预收，下一节讲。

后果写在第七十九条：责令限期改正、警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。注意顺序——先退还，再没收。家长要求退还违规收费，不是求园方开恩，而是法定的处理结果之一。投诉时把「请求责令退还已收费用」写进诉求，比只写「请求查处」有用得多。民办园乱收费的具体形态，民办幼儿园乱收费怎么办里有更细的分类；条文对不上，可以直接翻《中华人民共和国学前教育法》全文。

三、预收与退费：一次性收三年合不合规，中途退园怎么算

结论：学前教育法没有规定最多能预收几个月，它要求的是不得违反有关规定收取费用、退费规则必须事先公示；具体能预收多久看各省学前教育条例和收费管理办法，多数地方的口径是按月或者按学期收取、不得跨学期预收，一次性收一学年以上、跨学年收三年，绝大多数情况下都超出了授权。

网上流传两个极端说法：一种说法律禁止跨学期收费，一种说民办园可以随便预收。都不准确。学前教育法把收费周期留给了地方：各省条例、各市收费管理办法普遍写了「按月或者按学期收取，不得跨学期收取」，不少城市还禁止收取与入园挂钩的赞助费、禁止以兴趣班名义代替正常教学另外收费；也有少数地方允许按学年收，但要求备案、公示并对退费作细化规定。所以第一件事不是吵，是查本省条例和本市发改、教育部门发布的收费管理办法。

三条判断可以先用。跨学年一次性收三年，风险极高：孩子可能搬家、转园、休学，园方也可能关停，第三十一条要求幼儿园变更、终止应当提前向县级教育行政部门报告并向社会公告、妥善安置在园儿童。预收的钱不是园方可以自由支配的钱：保教费对应未来若干个月的服务，服务没提供，对价就不成立。退费规则必须事先公示：只在退园时才拿出来说要扣百分之几十，这种条款效力很弱。

真要退园，按三步走。

第一步，确定解除时间。 以书面退园申请送达园方的日期为准，不要用口头日期，也不要用园方「研究研究」之后的日期。微信发出、对方回复收到算送达，最好再补一份签收的纸质件。

第二步，扣掉已经实际发生的保育教育费。 多数地方按月折算，不足一个月按实际在园天数折算。举例：一学期按五个月计，保教费 8000 元，孩子上了一个半月退园，已发生部分 2400 元，应退 5600 元。当地规定按天折算的，把月标准除以当月工作日再乘实际在园天数，两种算法会差几百块。

第三步，单独结算代收代管费。 伙食费按实际就餐天数退；园服、被褥没发或没拆封的应当退，已使用且无法回收的可按折旧扣；体检费、外出活动费没发生就退。

园方能扣什么、不能扣什么，边界很清楚：可以扣已实际提供服务的对价和已实际支出的成本，不能扣「违约金」「占位费」「手续费」「学位占用费」这类没有实际损失的名目。合同写「开园后一律不退」「退园扣百分之五十」的，属于不合理加重对方责任、限制对方主要权利的格式条款。民法典第四百九十七条第二项规定这类格式条款无效，第四百九十八条规定有两种以上解释时，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。

《中华人民共和国民法典》第五百六十六条第一款写的是：「合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。」入园交费本质是一份持续提供保育教育服务的合同，退园就是合同解除，未发生服务对应的钱，园方留着没有依据。

最常见的拖延不是不给退，是慢慢退：先说要走流程，再说等学期结束统一结算，最后说财务不在。别反复口头催，发一份书面退费申请，写明退园日期、已缴金额、计算依据和答复期限。园方关停、跑路的路径不同，先看教育部门有没有安置方案，再投诉、起诉，细的走法看民办学校、幼儿园关停：教师补偿、学生退费怎么办和民办学校终止时学生怎么安置；折算方法套用预付卡退费计算和预付卡退款全流程。

四、体罚与变相体罚：法律禁止的不只是打

结论：体罚和变相体罚都被明文禁止，扎针、罚站、关小黑屋、不让吃饭睡觉、当众羞辱、逼孩子互打，都落在变相体罚里；一旦发生，幼儿园承担过错推定责任，教师要面对处分、解聘直至终身禁业，情节严重的吊销资格证书。

第八十条把教职工的行为红线列成三项，第一项就是体罚或者变相体罚儿童。后果写得很重：由所在幼儿园或者县级教育行政部门根据情节轻重给予当事人、幼儿园负责人处分，解除聘用合同或者劳动合同；禁止其一定期限内直至终身从事学前教育工作或者举办幼儿园；情节严重的，吊销其资格证书。

变相体罚是家长最容易判断错的一块。以下几类，只要目的是惩罚、结果是让孩子身体或心理感到痛苦，基本都可以归进去：

• 身体上的：罚站、罚蹲、罚跑圈、揪耳朵、拍头、推搡、用教具敲打、不让上厕所；
• 剥夺基本需求的：不让吃饭、故意把饭倒掉、不让午睡、冬天让站到门外；
• 羞辱性的：当众罚跪、脸上贴纸条、强迫孩子互打耳光；
• 孤立性的：单独关进储物间、厕所、办公室，长时间不让参加集体活动；
• 恐吓性的：以「不要你了」「让警察把你抓走」相威胁。

这些行为有个共同点：不产生明显外伤，但会产生可观察的变化——突然不肯上学、夜里惊醒、见到某个老师就躲、身上出现反复的针眼或淤青。发现这些信号，第一件事不是冲到园里对质，是先把证据固定下来。

责任是分层的。教师个人：处分、解聘、从业禁止、吊销教师资格。第四十四条还要求幼儿园聘任时查询应聘者有无虐待、性侵害、暴力伤害等违法犯罪记录，发现在岗人员有危害儿童身心安全情形的，应当立即停止其工作并报告教育部门。幼儿园：民法典第一千一百九十九条给家长的举证结构非常有利——无民事行为能力人在幼儿园学习、生活期间受到人身损害，幼儿园应当承担侵权责任，能证明尽到教育、管理职责的才不承担。三到六岁的孩子是无民事行为能力人，只要伤害发生在在园期间，举证责任就落在园方，它证不了就赔。园方最常说的「监控坏了」「那个角度拍不到」，恰恰是它证明不了自己尽责。行政与刑事：第七十九条第二项把「因管理疏忽或者放任发生体罚或者变相体罚」等行为列为对幼儿园的处罚情形；第八十二条明确，造成人身损害或者财产损失的依法承担民事责任，构成违反治安管理行为的给予治安管理处罚，构成犯罪的追究刑事责任。

还有一条常被忽略的义务：第五十二条规定，幼儿园发现学前儿童受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形，应当立即采取保护措施，并向公安、教育等有关部门报告，并及时通知父母或者其他监护人。园方「内部处理、不告诉家长」本身就是违法，可以就这一点单独投诉。教师资质与从业禁止的完整规则，见幼儿园教师资质与禁止行为。

赔偿项目上，医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费、家长陪护的误工损失都可以主张，构成伤残的还有残疾赔偿金，情节严重的可以主张精神损害抚慰金。签和解协议时别写「一次性了结、放弃一切权利」，除非金额已经覆盖后续治疗和复查。相关条文分别查《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国民法典》。

五、入园不得考试，无证园不能读，转园怎么走

结论：除必要的身体健康检查外，幼儿园不得组织任何形式的考试或者测试；没有办学许可证的园所不能送，已经在读的越早转出越安全，转园不影响此前已经发生的退费主张。

第十五条第二款写得很直白：学前儿童入幼儿园接受学前教育，除必要的身体健康检查外，幼儿园不得对其组织任何形式的考试或者测试。「任何形式」四个字堵的就是包装：面试问孩子认多少字，算考试；让孩子做题看专注力，算测试；让家长填问卷评估孩子再据此决定录不录取，本质还是测查；以「亲子体验活动」名义把孩子分组观察打分，一样。唯一允许的是入园体检，目的是了解健康状况、需不需要特殊照顾，不是为了筛选。违规后果在第七十九条第一项：责令改正、警告，有违法所得的退还后没收，情节严重的停止招生、吊销许可证。普惠性幼儿园还应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童，家长因此与园方发生争议的，县级教育行政部门应当会同卫生健康等部门组织评估并妥善解决（第十七条）。

无证园是另一类风险。第三十条规定，设立幼儿园经县级教育行政部门依法审批、取得办学许可证后，依法进行法人登记；没有这张证就是擅自举办。第七十八条的处理是依照教育法、民办教育促进法的规定处理，并对非法举办者根据情节轻重，五至十年内不受理其举办幼儿园的申请。家长承担的风险不只是园方被查：无证园通常没有校方责任保险（第五十一条要求幼儿园投保校方责任保险），出了人身伤害赔偿能力有限；一旦被取缔，孩子立刻失学，预交学费追回难度大。识别方法很朴素——看许可证原件上的名称、地址、有效期是否与实际一致，看收费有没有公示牌、是否要求一次交一年以上，看教育局官网的幼儿园名单里有没有这一家。办证门槛和后果，幼儿园办园许可证怎么办讲得更细。

转园的顺序别搞反：先联系接收园确认学位，再向原园提交书面退园申请并同步提出退费，最后办离园手续，索要成长档案、体检记录、预防接种查验记录。不要先闹翻再找园，中间空档一两个月，最难受的是孩子。以「转园影响学籍」吓唬家长没有依据——幼儿园阶段不属于义务教育，不存在学籍转不出去的问题。入园流程可以对照幼儿园入园全流程和就近入园与入园权利怎么保障。

六、证据与投诉顺序：先找谁、再找谁

结论：这类纠纷能不能要回钱、能不能让老师被处理，八成取决于三样东西：收费公示的原始记录、缴费凭证，以及事情发生后的第一时间书面记录；顺序则是先书面找园方，再找区县教育局，同时可以打 12345 和向市场监管反映价格问题，最后才是起诉。

入园阶段要留：招生简章和公告的截图；收费公示牌的清晰照片，能看清项目、标准和监制单位；每一笔缴费的转账记录加园方收据或发票，收据要有财务章，转账备注写「XX 幼儿园 2026 年春季保教费」比什么都不写强。

出事之后要留：伤情照片当天拍、之后连续几天拍；病历、诊断证明、发票、检查报告；监控要书面要求园方调取并封存指定日期和时段，园方说没装、坏了、没拍到，也要求它书面写明，这份回复本身就是证据；同班家长的联系方式；自己参与的对话录音，一般可以作为证据使用。退园阶段要留：书面退园申请、园方书面答复或拒不答复的记录、结算清单。取证门道，退费类看教育培训退费要收集哪些证据，人身伤害类看孩子在学校受伤要收集哪些证据。

第一步，园方。 书面提出，不要只在群里说。写清事实、诉求、期限，要求书面答复。同时要求家长委员会介入——第三十三条规定幼儿园应当设立家长委员会，家长委员会可以对关系学前儿童切身利益的事项提出意见和建议，对保育教育工作和日常管理进行监督。这一条给了家长一个制度化入口，比单个家长去吵有效。

第二步，区县教育局。 这是主管机关。第九条明确，县级以上教育行政部门负责学前教育管理和业务指导，其他有关部门在各自职责范围内依法加强对收费行为、经费使用、安全保卫、食品安全等方面的监管。投诉时说清哪家园、什么行为、违反哪一条、想要什么结果，留好受理编号。

第三步，12345 和市场监管。 12345 会把工单转到教育局或市场监管局，好处是留痕、有时限、可以催办。价格问题（不执行政府定价、指导价，不按规定明码标价，收取未标明的费用）属于市场监管职责，可以单独反映。怎么打才管用，12345 投诉有用吗写得很实用。

第四步，公安。 涉及体罚致伤、虐待、性侵害的，直接报案，不用等教育局的处理结果。未成年人保护法第十一条第一款规定，任何组织或者个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯其合法权益的情形，都有权向公安、民政、教育等部门提出检举、控告；第三款规定，有关部门接到涉及未成年人的检举、控告或者报告，应当依法及时受理、处置，并以适当方式将处理结果告知相关单位和人员。第三款很有用：你有权要到一个结果告知，而不是投诉完没下文。

第五步，起诉。 退费走合同纠纷，人身伤害走侵权。诉讼时效三年，先用诉讼时效判定器算一下，别拖着过了时效。金额不大、事实清楚的可以走小额诉讼。合同解除后的救济路径，合同解除与违约救济判定器可以先把思路理一遍。

关于投诉了孩子会不会被穿小鞋。 这个担心是真实的，但法律给了两层保护：一是家长委员会，让监督变成制度而不是个人恩怨；二是处罚直接指向园方和教师个人，园方为一个老师承担停招、吊证的风险，不划算。操作上，能实名就实名，诉求限定在具体事项，反而更容易推进。

幼儿园要求一次交一学年学费，不交就不保留学位，怎么办？

先查本省学前教育条例和本市收费管理办法有没有「按月或按学期收取、不得跨学期预收」的规定，多数地方有此限制。保留招生通知、缴费通知、老师原话的截图，向区县教育局投诉，诉求写「请求责令改正违规预收行为」，不要只写「反映情况」。

入园时交的赞助费、建园费能退吗？

能主张。这类费用与入园资格挂钩，属于违反规定收取的费用。第七十九条规定有违法所得的应当退还所收费用后没收违法所得，退还写在没收之前。凭缴费凭证和当时的招生承诺向教育局投诉，要求责令退还；拒不退还的，可以按不当得利或合同纠纷起诉。

孩子上了一周就不去了，保育费能退多少？

按实际在园时间结算，不退的部分要有依据。一学期按五个月计，上两周的扣半个月左右，其余应退；当地按天折算的按天算，伙食费按实际就餐天数退。园方主张扣「违约金」「占位费」的，要求它说明实际损失。

老师让孩子罚站半小时，没有外伤，算体罚吗？

罚站属于变相体罚的常见形态，是否构成不以有没有外伤为标准，而看是不是以惩罚为目的、让孩子身体或心理感到痛苦。可以向园方书面反映并要求书面答复，同时向教育局反映；有监控的要求封存。反复发生或伴随羞辱、恐吓的，直接报案。

幼儿园面试孩子、做题、看专注力，算不算违规？

算。第十五条第二款规定，除必要的身体健康检查外，不得组织任何形式的考试或者测试。面试、做题、观察打分、家长问卷测查，只要实质是筛选，都在禁止范围内。可以拒绝参加并向教育局反映。

孩子上的幼儿园没有办学许可证，能举报吗？

能，向区县教育局反映擅自举办幼儿园，第七十八条的处理包括对举办者五至十年内不受理其举办申请。孩子的事要同步安排：先联系有证园确认学位，再办转园，同时书面要求退还未发生的费用。

投诉之后园方暗示让孩子退园，怎么办？

法律没有一条直接写「不得因家长投诉劝退」，但以投诉为由要求退园缺乏合同和规章依据，属于无正当理由终止服务。把暗示的话留痕（微信、录音），书面要求园方说明依据，同时向教育局反映。真被退园的，退费按实际在园时间结算，造成损失可以一并主张。

真要开口时，可以照着这段话念，不用自己组织语言：

「我是 XX 幼儿园 XX 班 XX 的家长。关于 XX 事项，我依据《中华人民共和国学前教育法》第 XX 条，向园方提出以下请求：一、请于十五日内书面答复；二、请提供该项收费的公示依据和备案材料；三、如涉及退费，请按实际在园时间结算并出具书面清单。如园方认为我的理解有误，请在答复中写明依据的条文和文件。以上内容我已通过微信发送，并会另行提交纸质件，请签收。」

这段话的作用不是吓人，是把一件情绪化的争执，变成一个有依据、有期限、留了痕的书面请求。园方回不回、怎么回，都会成为下一步的材料。责任条款怎么落地、哪些情形会被吊证，接着看学前教育法律责任：违规办学、克扣伙食费要受什么处罚；家长知情权和监督渠道的完整梳理，见家长监督投诉幼儿园。

延伸阅读

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• 学前教育：几岁能入园、能不能拒收、幼儿园该守哪些规矩

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