违建被拆,很多人第一反应是「我这是违建,认了」。其实里面有两件事要分开看:房子是不是违法建筑,和拆除的程序合不合法。房子是违建被强拆建筑材料损失能不能要求赔偿,关键落在第二件事上——程序违法拆错了,过程中毁掉的合法财产,可以主张赔偿。
先说结论
四句话:① 违建的性质由规划、土地等部门认定,该不该拆是实体问题;② 怎么拆是程序问题,法律给强制拆除设了公告、限期自行拆除、等待复议诉讼期限这些步骤;③ 程序违法导致强拆违法、造成合法财产损失的,受害人有取得国家赔偿的权利;④ 建筑材料、室内物品等合法财产被违法强拆毁损的可以申请赔偿,但违建本身的价值一般不赔。
结论:赔偿的基础是「强拆行为违法」加上「损失的是合法财产」,两个条件缺一不可。
先看强制拆除违法建筑要走的程序:
- 《中华人民共和国行政强制法》第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。
一、程序合法的强拆,才能拆
结论:公告、限期自行拆除、等过复议和诉讼期限,这三步缺一步,强拆就可能违法。
第四十四条把顺序写得很清楚:先公告,说明要拆什么、为什么拆;再限期当事人自行拆除;当事人逾期不复议、不诉讼又不拆除的,方可强制拆除。
实践中,不少强拆出问题就出在这里:有的没公告,有的没催告,有的当天发通知、第二天就开机器。程序上跳过的步骤,就是日后认定强拆违法的把柄。
如果行政机关没经过这些步骤就直接拆除,属于程序违法。程序违法不必然推翻「房子是违建」的认定,但让拆除行为变成违法行政行为,为赔偿打开了口子。
二、赔偿的法律依据是什么
结论:国家机关行使职权侵犯合法权益造成损害的,受害人有取得国家赔偿的权利。
- 《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
- 本法规定的赔偿义务机关,应当依照本法及时履行赔偿义务。
再看财产权的赔偿范围:
- 《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:
- (一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;
- (二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;
- (三)违法征收、征用财产的;
- (四)造成财产损害的其他违法行为。
其中第四项的「造成财产损害的其他违法行为」,就是违法强拆落入的范围。所以路径是:确认强拆违法,证明合法财产损失,再走国家赔偿程序。
三、什么能赔,什么不赔
结论:赔的是被违法强拆毁损的合法财产,违建本身的价值不在赔偿范围。
能赔的,主要是拆除中被损毁的合法财产:
- 建筑材料。拆除前没给当事人自行搬离的机会,导致本可回收利用的材料被整体压毁,这部分可索赔。- 室内物品。家具、电器、经营设备、存货等是当事人的合法财产,违拆中被埋压损毁的,应当赔偿。
- 能够举证的其他支出。比如搬迁、临时安置额外支出的合理费用。
不能赔或者要打折扣的:
- 违法建筑本身的价值。违法建筑不属于受法律保护的合法财产,被拆除本身不发生国家赔偿问题。
- 当事人自己也有过错的。当事人明知是违建、拒不配合、拒绝搬离物品的,法院认定损失时会考虑过错。
实务里有一条经验:赔偿金额靠证据说话。拆除前有没有拍照、录像,物品有没有清单,材料有没有凭证,这些决定了你能主张多少。
四、怎么走赔偿这条路
结论:先确认强拆违法,再向赔偿义务机关申请,双方谈不拢可以起诉。
第一步,确认拆除行为违法。可以通过行政复议或者行政诉讼确认强拆违法,这是赔偿的前提——没有违法认定,赔偿请求就没有基础。
第二步,确定赔偿义务机关。实施强拆的行政机关就是赔偿义务机关。
第三步,提出赔偿申请。在法定期限内向赔偿义务机关递交申请,写明损失项目和金额,附证据。 第四步,协商不成提起诉讼。赔偿义务机关不予赔偿、或你对赔偿数额不满意,可提起行政赔偿诉讼。 要注意的是,赔偿和补偿是两个概念。违建强拆里,有合法财产受损的走赔偿;依法征收、合法拆除的才是补偿。
常见问题
结论:以下是被问得最多的几个问题。
房子确实是违建,还能拿到赔偿吗?
可以在特定范围内拿到。赔的不是违建本身的价值,而是违法强拆中被毁损的合法财产,如建筑材料、物品。
强拆前我人不在,东西全被压在里面了,能赔吗?
如果行政机关没有公告、没有限期自行拆除、没有给你搬离物品的机会,导致合法财产受损,这部分可主张赔偿,建议保留好物品清单、照片、购买凭证等证据。
怎么证明损失有多少?
靠证据。拆除前的照片录像、物品清单、材料购买凭证等,都能证明损失的存在和金额。证据越完整,能主张的越多。
一句话:违建该拆,但拆也得依法;程序违法导致你的合法财产被毁损,这部分可以通过国家赔偿要回来。相关情形还可参阅强拆违法,可以申请国家赔偿吗?与房子被强拆前,行政机关必须走哪些程序、国家赔偿的钱怎么算,按什么标准赔?。
以上内容为一般性法律知识分享,不构成正式法律意见;具体案件请结合证据情况咨询执业律师。