行政机关不履行法定职责，法院会怎么判？答案是：查明被告确实不履行法定职责的，法院会判决被告在一定期限内履行；如果履行已经没有意义，则会判决确认违法。下面把什么算「不作为」、起诉前要走什么步骤、法院有哪几种判法讲清楚。
先说结论
- 人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
- 申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关接到申请之日起两个月内不履行的，可以提起诉讼。
- 被告不履行或者拖延履行法定职责、判决履行已经没有意义的，人民法院判决确认违法。
- 行政机关拒绝履行生效判决的，法院可以采取划拨、公告、司法建议等措施，直至追究相关人员责任。
什么情形算「不履行法定职责」
结论：行政机关对公民、法人或者其他组织提出的、属于其法定职责范围的申请，拒绝履行、拖延履行或者不予答复的，都可能构成不履行法定职责。
这里的核心是「法定职责」四个字：这件事本来就该由这家机关来管，法律、法规给它设定了作为义务。常见情形包括：接到举报不查处、申请办理的事项石沉大海、要求保护人身财产权益却置之不理等。只要你有明确申请、事情属于它的职责范围，它却既不办也不答复，就可能落入「不作为」的范围，这个可以直接起诉的受案范围里就明确列了「申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的」这一类。
起诉前，通常要先「申请＋等待」
结论：申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关自接到申请之日起两个月内不履行的，可以提起诉讼；法律、法规另有规定的从其规定。
保存申请证据非常关键。口头反映往往说不清，最好通过书面材料或者可以留痕的线上渠道提出，写明申请事项和法律依据，保留受理回执、短信、快递单等送达痕迹。两个月是法定的等待期，等满仍不履行就可以起诉。另外，紧急情况下请求保护人身、财产权益，行政机关不履行的，不受这两个月限制，可以直接起诉。
法院有哪几种判法
结论：查明被告不履行法定职责的，判决其在一定期限内履行；如果不履行或者拖延履行已经没有必要，则判决确认违法。
最常见的判法是「限期履行」——法院给行政机关定一个期限，要求它作出应有的行为。但有时事情已经过了时效，或者存在其他客观原因，导致继续履行没有意义，这时法院不会判决履行，而是判决确认该不履行行为违法。确认违法之后，如果给原告造成了损失，还可以依法判决被告采取补救措施、承担赔偿责任。这两种判法，是这类案件最主要的出口。
判决之后还不履行怎么办
结论：行政机关拒绝履行生效判决的，第一审人民法院可以采取划拨款项、按日罚款、公告、提出司法建议等措施，社会影响恶劣的还可以拘留直接责任人员，情节严重的依法追究刑事责任。
判决不是一张空文。行政机关拒不履行判决、裁定、调解书的，第一审法院可以采取一系列措施：对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从其账户内划拨；在规定期限内不履行的，从期满之日起对行政机关负责人按日处以罚款；还可以将拒绝履行的情况予以公告，向监察机关或者上一级行政机关提出司法建议，直至对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留。这也是行政诉讼「实质解决争议」的落点。
法律依据
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
- 公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
- （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；
- （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。
- 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：
- （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
- （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；
- （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：
- （一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；
- （二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；
- （三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；
- （四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；
- （五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
告行政机关「不作为」，最容易栽在两点上：一是没证明自己提出过申请，二是没等够法定时间。所以一定要书面提出、留存受理凭证或送达痕迹，把「哪天申请、申请什么、对方有没有回复」固定下来。注意，法院的判法不只有「限期履行」，履行已经没有意义的会判「确认违法」，同样能给你讨一个说法。判决生效后对方仍不履行的，可以向法院申请强制执行，法院还有按日罚款、公告、司法建议乃至拘留等手段。整件事的关键，是形成清晰的书面证据链。
一句话总结
结论：查明行政机关不履行法定职责的，法院会判决其在一定期限内履行；履行已无意义的判决确认违法；拒不履行生效判决的，法院还可采取划拨、罚款、公告等措施督促执行。
延伸阅读
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。