工程结算怎么算？先把四条主规则摆在桌面上：有约定按约定，变更参照标准，固定价不许翻，审计不改约。这十二个字能解决百分之八十的结算争议。
- 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》
- 第十九条：当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
- 第二十一条：当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。
- 第二十八条：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，人民法院不予支持。
第一层：有约定按约定。 计价方式是单价合同、总价合同还是成本加酬金，合同里写了什么就按什么。这一条看着废话，实际是很多当事人的盲区——结算时拿着实际投入的清单来算账，说“我实际花了这么多”。不行。合同价不是成本核算，是约定优先。
第二层：设计变更的部分怎么算。 变更导致工程量或质量标准变化，双方谈不拢的，参照签合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法和标准。注意两个限定：时间点是签合同当时，不是结算时；出处是政府计价依据，不是随便一份市场报价。
第三层：固定价是铁板一块。 约定了固定价（俗称“包死价”），一方亏了，申请造价鉴定想推翻——法院不予支持。这条堵死了“亏了就鉴定”的路。但固定价也有自己的边界：固定的是合同范围内的价格，范围外的变更、签证增加的工程量，仍然要另行计价。所以固定价合同里，变更签证的证据管理比普通合同更重要。
第四层：审计条款是重灾区。 很多施工合同里有一句“工程价款以审计结论为准”。这句怎么理解？最高人民法院〔2001〕民一他字第 2 号电话答复意见说得明确：审计是国家对建设单位的行政监督，不影响合同效力；只有合同明确约定以审计结论作为结算依据，或约定不明、约定无效时，才能把审计结论作为判决依据。
拆开讲：政府投资项目的建设单位接受审计监督，但审计是对“它”的监督，不是你们俩之间结算的依据。除非合同白纸黑字写了“以审计结论为结算依据”，否则承包人送完结算、审计拖上一年半载，承包人不必干等。反过来，如果你是承包人、合同里真有这一句，就要盯住审计时限——合同里最好同时约定审计完成的期限和逾期视为认可的处理，否则审计无限期拖延会把你拖死。
第五层：“视为认可”条款，承包人的定时炸弹兼护身符。 第二十一条给了这类约定效力：约定了“发包人收到竣工结算文件后 X 日内不答复视为认可”，发包人真的一直不答复，法院就按你的结算文件认定价款。这对承包人是护身符——前提是合同里有这句。住建部推行的施工合同示范文本里有类似的逾期答复条款，签约时别删。
发包人侧的对表清单正好相反：收到结算文件，必须在约定期限内书面答复，哪怕答复是“不予认可，理由如下”。不答复不是拖延战术，是直接把对方的结算数额变成定案数额。实践中太多发包人败在这里——以为拖着就是赢，结果法院按对方报的数判。
承包人结算五步走。
① 整理结算文件：结算书、变更签证单、影像资料、双方往来函件，按时间轴装订成册。
② 书面送达并留痕：结算文件通过合同约定的方式送达，快递单、签收记录、邮件全部保存——“视为认可”的起算点从送达开始。
③ 盯答复期限：合同约定了答复期的，期限届满发包人没动静，立即发函催告并声明将按约定主张“视为认可”。
④ 谈不拢先固定证据再谈鉴定：非固定价合同争议大，造价鉴定是解决路径，但鉴定费高、周期长，先把无争议部分固化。
⑤ 欠款不停利息：结算争议不影响已到期部分的本金和利息主张，利息规则见下文。
结算谈崩走上法庭之后，工程款的利息怎么起算、优先受偿权还来不来得及用，这两件事和结算本身一样要紧，见工程款优先受偿权怎么用：十八个月从哪天算、哪些钱能优先。验收环节没走完、结算没法启动的，先回头把验收这条线走通，见房子盖完了怎么验收：五方签字、规划核实、消防、人防、档案。要是合同本身的效力都有疑问——无资质、转包、挂靠——结算规则会整体切换成“折价补偿”，见施工合同无效，干完的活还能不能要钱。
以上内容为一般性法律知识分享，不构成正式法律意见；具体案件请结合证据情况咨询执业律师。