碳排放双控与五原则:一条硬制度、五个软原则与一次指标切换
第一千零三十二条把碳排放总量和强度控制制度写进法律,这是"十五五"最重要的一次指标切换的法律依据——能耗强度退出约束性指标,碳排放强度进场。但法条写的是"总量和强度",配套方案写的是"以强度为主、总量为辅",顺序不同,解释结果不同。第一千零三十三条的五个原则(全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外通畅、防范风险)没有一条能单独作为裁判依据,但它们共同划定了地方"运动式减碳"的边界。
第一千零三十二条把碳排放总量和强度控制制度写进法律,这是"十五五"最重要的一次指标切换的法律依据——能耗强度退出约束性指标,碳排放强度进场。但法条写的是"总量和强度",配套方案写的是"以强度为主、总量为辅",顺序不同,解释结果不同。第一千零三十三条的五个原则(全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外通畅、防范风险)没有一条能单独作为裁判依据,但它们共同划定了地方"运动式减碳"的边界。
能源法第五条确立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制,第三十四条把绿色电力证书制度写进法律。绿证是什么、企业买绿电绿证怎么选、双控转型后考核怎么变,这篇讲清。