第五章后半段加复议条款加附则，二十条、一千五百字，条均七十五。第七十五至八十七条十三条罚税务机关和税务人员，没有一条规定罚款，处罚形式只有责令改正、责令退还、行政处分和追究刑事责任——对纳税人用钱罚，对税务人员用帽子罚。第七十七条点五个条文号必须移送，对应刑法第四百零二条不移交刑事案件罪。第八十二条二百四十七字四款，第四款讲农业税计税产量，是全法第四个与农业税有关的残留。第八十六条五年处罚时效，与第五十二条追征期是两套期限：钱照追，罚不罚。第八十八条三段结构：纳税争议先清税再复议再诉讼（两道前置），处罚、强制执行、保全可以复议也可以直接起诉，逾期不复议不诉又不履行的可自行强制执行或申请法院。第九十条四个税种全部落空：耕地占用税与契税已立法，农业税与牧业税已废止。第九十三条十三个字生出一万零八百二十一字细则，第九十四条九个字是全法最短一条。
第五章法律责任前十五条、一千六百六十九字，条均一百一十一点三，全部落在纳税人、扣缴义务人和第三方身上。十五条里七条按倍数罚：第六十三、六十四、六十五、六十八条写百分之五十到五倍，第六十九条到三倍，第六十六、六十七条写一倍到五倍；八条按固定金额罚，七个档次从二千元到五十万元，六个都在五万元以下。第六十三条二百二十六字定义偷税的四类手段：伪造变造隐匿销毁帐簿凭证、多列支出不列少列收入、经通知申报而拒不申报、虚假申报；处罚是追缴税款加收滞纳金并处百分之五十到五倍。第六十六条骗税从一倍起算，因为骗的是已经退出去的钱；第六十七条抗税是唯一先刑后行的条文。第六十九条应扣未扣罚三倍封顶，且税向纳税人追。第七十三条是唯一罚第三方的条文，金融机构不配合罚十万到五十万，责任人员罚一千到一万。第七十二条停票不是罚款，是资格性措施。
第四章税务检查六条、七百四十二字，条均一百二十三点六七，是全法条均最高的一章。第五十四条一条三百八十八字，比其余五条合计（三百五十四字）还多三十四字，也是全法最长的一条。六项权力分三类：查帐（帐簿记帐凭证报表）、查地和物（生产经营场所、货物存放地、车站码头机场邮政的单据）、查人和钱（责成提供资料、询问、查存款帐户）。查存款有三道门：县以上局长批准、全国统一格式许可证明、查涉嫌人员储蓄存款要设区的市级局长批准；一条禁令是不得用于税收以外的用途。第五十五条把保全用到了以前纳税期的旧欠上，不需要责令和担保，但细则第八十八条给了六个月期限——这是全法唯一给保全设期限的地方。第五十九条要求同时出示税务检查证和税务检查通知书，未出示的被检查人有权拒绝检查。拒绝检查权写在义务性条文里，不在第八条五项权利之列。六项权力没有一项是搜查权，也没有扣押帐簿资料权。
第三章税款征收后十四条、一千四百五十九字，条均一百零四点二一。第四十条二百五十一字写强制执行：两个措施、两个前置（责令限期十五日、县以上局长批准），第二款规定滞纳金同时强制执行——不另行决定、不另行催告。第四十一条三种强制权不得外包，第四十二条把「生活必需住房和用品」这句话全法写了三遍（第三十八、四十、四十二条），细则第五十九条再划线：豪车、金银、字画、豪宅、第二套房可以动，单价五千元以下生活用品不动。第四十五条税收优先权三层：优先于无担保债权、欠税在先则先于抵押权质权留置权、优先于罚款没收违法所得。第四十八条合并继续履行、分立连带责任。第五十条代位权撤销权援引的是已废止的合同法第七十三、七十四条，现应适用民法典第五百三十五、五百三十八、五百三十九条。第五十一条多缴退还三年并加算银行同期存款利息（细则按活期算），第五十二条分三档：税务机关责任三年不加滞纳金、纳税人失误三年或五年（十万元以上）、偷税抗税骗税无限期。第五十三条管的是钱入哪一级国库。
第三章税款征收前十二条、一千五百一十九字，条均一百二十六点六，比全书条均高两成六。第二十八条七十四个字连写七个不得：开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收、摊派；第二款还留着农业税——那个税种二〇〇六年就废止了。第二十九条把征税权收归税务机关一家。第三十条写扣缴三方关系并给手续费。第三十一条延期缴纳最长三个月，批准权在省级。第三十二条滞纳金按日万分之五，年化百分之十八点二五，十万元欠税一年滚出一万八千二百五十元，且没有上限。第三十三条擅自减免的决定无效，税务机关不得执行还要向上报告——这一条二〇一五年删掉了三十四个字。第三十五条六项核定是封闭列举，第（六）项明显偏低无正当理由，正是车辆购置税法第七条援引的那一项。第三十八条三百八十七字写税收保全：有根据认为、纳税期之前、担保、局长批准四道门槛，只两种措施，生活必需住房用品除外。
第二章税务管理十三条、一千三百七十二字，条均一百零五点五，下分税务登记、帐簿凭证、纳税申报三节。登记四条：十五日内领照三十日内登记、税务机关当日办结；变更注销三十日；银行帐户全号报告、证号互登、查询协助；证件不得转借涂改损毁买卖伪造五种行为。帐簿凭证六条：设帐三层依据、会计制度备案且与税法抵触按税法算、税务机关是发票主管机关、专票由指定企业印制、税控装置不得损毁擅改、凭证保管期限。申报三条：必须如实申报、上门邮寄数据电文三种方式、延期申报须核准并按上期税额或核定税额预缴。最容易被误读的是第二十七条：延期申报不等于延期纳税，核准了申报延期，钱还得在纳税期内先交上。第二十六条在二〇〇一年就写了数据电文，比电子税务局早了十几年。
征管法总则十四条、一千二百零七字，条均八十六点二，占条文的百分之十二点七。第一条五十二字五句话，立法目的排成加强、规范、保障、保护、促进五步。第二条二十五个字划出边界：只管道税务机关征收的税，关税、船舶吨税、进口环节代征不在其中。第三条一百一十三字，把开征、停征、减税、免税、退税、补税六件事锁进法律，第二款再补一句任何机关单位和个人不得擅自决定。第五条四款一百六十九字，第一款写着国家税务局和地方税务局——二〇一八年合并后这一句再没改过。第八条一百九十四字是总则最长的一条，五项权利：知情、保密、减免退税、陈述申辩复议诉讼赔偿、控告检举；没有写进去的是拒绝检查权。第七条三十九字，全篇唯一写无偿二字的地方。第十四条四十四字定义税务机关，末尾留了一个口子：按照国务院规定设立并向社会公告的税务机构。
《税收征收管理法》九十四条、一万零一百九十七个汉字，六章三节。四个版本摆在一起：1995 年六十二条六千四百零三字，2001 年重写成九十四条九千五百零四字，2013 年改了两字变九千五百零二，2015 年删三十四字变九千四百六十八——二十四年净减三十六字。字数分布极不均：税款征收二十六条二千九百七十八字、法律责任二十九条二千九百九十四字，两章吃掉六成三；附则六条只有一百七十五字，条均二十九。最长的第五十四条三百八十八字，最短的第九十四条九个字，差四十三倍。实施细则一百一十三条一万零八百二十一字，单是税款征收一章就四十七条，是法律同章的近两倍；还多出法律没有的文书送达一章。词频上，应当四十六次、可以三十六次、不得十九次、必须十三次——与车船税法、车辆购置税法通篇零个不得形成鲜明对照。
《发票管理办法》四十三条、四千零四十个汉字、七章，第六章罚则占九条（第三十三条至第四十一条），其中六条能开单，全文「罚款」出现十次。它走的是万元定额制，不是征管法那种「百分之五十到五倍」的倍数制。两种罚则制在十万元这个点上交叉：虚开十万元，定额制上限五十万、倍数制上限五十万，打平；虚开五百万元，定额制仍然封顶五十万，倍数制上限二千五百万，差五十倍。最反常的一处在第三十六条：第一款给到五万至五十万，第二款一句话「征管法有规定的依照其规定执行」，把非法印制发票让给征管法第七十一条，上限从五十万掉到五万，十倍落差。2023 年第三次修订删掉两条、汉字从四千一百五十六减到四千零四十，「罚款」十次一字未改——减负减在程序上，没减在罚则上。「领购」十六次归零改「领用」，「发票准印证」「保证金」「发票登记簿」三样证照制度全部删除，电子发票从零次到五次入法。
《企业所得税法》六十条、四千九百八十七个汉字、八个章——总则、应纳税所得额、应纳税额、税收优惠、源泉扣缴、特别纳税调整、征收管理、附则。没有一个章叫「法律责任」。「罚款」在全文只出现一次，位置是第十条第（四）项：罚金、罚款和被没收财物的损失不得扣除。这部法提到罚款，唯一目的是告诉你罚款不能抵税。「责令」零次、「处分」零次、「追究」零次、「处罚」零次。配套的《实施条例》一百三十二条、一万四千九百六十三个汉字，这五个词同样是零。责任去哪了？第四十九条一句话转致《税收征收管理法》，那部法九十四条、一万零一百九十七个汉字、二十五次「罚款」，第五章法律责任独占二十九条，罚则形式是百分之五十到五倍的倍数制。隔壁管票的《发票管理办法》四十三条、四千零四十个汉字、十次罚款，走的是万元定额制。两种罚则制在十万元这个点上交叉：低于十万，定额制更重；高于十万，倍数制更重。第十条那张禁扣清单还有一个常被忽略的推论——一百万罚款，实际支出是一百二十五万。
《企业所得税法》六十条、四千九百八十七个汉字，《实施条例》一百三十二条、一万四千九百六十三个汉字——两部加起来一百九十二条、一万九千九百五十个汉字，「发票」出现零次，「扣除凭证」出现零次。条例里「凭证」只有两次，一次在境外所得税抵免，一次在主要机构场所的账簿条件，都跟税前扣除无关。真正管这件事的是《税收征收管理法》第十九条那六个字：根据合法、有效凭证记帐。什么算「合法、有效」，征管法没说，一部行政法规也没说，直接落到国家税务总局公告 2018 年第 28 号——《企业所得税税前扣除凭证管理办法》二十条、二千三百二十二个汉字。层级上跳了一级：法律六个字，跳到部门规范性文件二十条，中间缺一部行政法规。这二十条里有两个期限决定成败：汇算清缴期结束前补开换开，期后被税务机关告知起六十日；追补扣除最长五年。六类特殊情形要六项资料，前三项必备。一笔支出能不能扣，最后落在有没有那张票上。
《增值税法》2024 年 12 月 25 日通过，2026 年 1 月 1 日施行，六章三十八条，正文三千九百七十三个汉字。全文「罚款」零次、「责令」零次、「没收」零次、「处分」零次，「必须」也是零次；唯一带「追究」的第三十七条把责任全部转致《税收征收管理法》。这不是新法的疏漏——被它废止的《增值税暂行条例》二十八条同样一个罚字都没有。真正的反差在隔壁：管票的《发票管理办法》四十三条、四千零四十个汉字，「罚款」十次、「没收」七次，罚则章九条里六条能开单，金额从一万一路排到五十万。一部税法不罚钱，不是因为手软，是因为税收处罚权从 1992 年起就统一放在征管法里：九十四条、一万零一百九十七个汉字、二十五次罚款，「偷税」一档就是百分之五十到五倍。三十八条真正改动纳税人计算的地方不在罚则，在第十条——条例上写着的百分之十七和十一，空了六年九个月，现在法律自己写成百分之十三和九。免税从七项变九项，避孕药品和用具从清单里消失；起征点只入法了程序，没入法数字。
滞纳金按日万分之五从滞纳之日起算，折合年化约百分之十八点二五，实务中总额超过税款并不罕见；行政强制法"不得超出金钱给付义务数额"是否适用于税收滞纳金，存在长期争议。
偷税是主观故意、手段隐蔽的不缴少缴，处百分之五十至五倍罚款并可入刑；漏税（非故意的少缴）适用责令改正与一般追征，不加处罚款，追征期规则也不同。
税收滞纳金是纳税人占用国家税款期间按日加收的经济补偿，随税款自动计算；税务罚款是针对偷税、拒不缴纳等违法行为的行政处罚，须经过处罚程序。二者性质不同，可以并用：偷税的，税务机关追缴税款、滞纳金，并处不缴或少缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款。偷税、抗税、骗税的追征不受期限限制。
