生态流量怎么定、谁来保证：江河湖泊岸线分区与围湖造地禁令
**八条三层**——总纲与分工（第七百四十六条、第七百四十七条）、水量与岸线（第七百四十八条、第七百四十九条、第七百五十条、第七百五十一条）、生物与工程（第七百五十二条、第七百五十三条）。**生态流量是三级递进**：水行政部门与流域管理机构确定控制断面生态流量和湖泊生态水位管控指标，纳入年度水量调度计划，水利水电与航运枢纽把生态用水调度写进日常运行调度规程。**三类岸线三种强度**：海洋自然岸线是“控制制度加禁止违法占用”，一般江河湖泊岸线是“分区管理加最大程度保持自然形态”，长江流域岸线是“特殊管制加保护规划”。**围湖造地是绝对禁令**：第七百五十一条第二款列了五种行为，没有例外。**过鱼设施没消失**：湿地保护法第三十条第三款的过鱼设施义务，在法典里拆到了第七百九十七条第四款（渔业角度）和第八百一十六条第二款（野生动物角度），后者还确立了“避让优先、无法避让才补救”的两阶义务。